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第一讲 中国宪法与中国政府1

第一节 中国宪法1

一、中国宪法的性质1

二、中国宪法的功能2

三、中国宪法的原则3

四、宪法对国家制度与政府体制的规定4

五、宪法对公民权利与义务的规定5

第二节 国家政治权力结构7

一、“党”的方面8

二、“政”的方面9

三、“军”的方面12

四、“法”的方面13

第三节 中央政府14

一、国务院的法律地位14

二、国务院的领导体制与机构设置15

三、国务院的职权配置18

四、中央政府与地方政府的关系19

第四节 地方政府21

一、省级政府22

二、地市级政府24

三、县级政府26

四、乡级政府28

五、民族区域自治政府30

六、特别行政区政府31

第五节 政府过程32

一、意见表达32

二、意见综合33

三、决策34

四、政策实施36

五、政府过程的保障机制：信息传输与监督37

六、城市政府过程与农村政府过程的区别39

拓展读物41

第二讲 政治学理论42

第一节 政治与政治学42

一、政治的概念42

二、政治学的研究对象和学科构成43

第二节 阶级、阶层与社会关系44

一、阶级44

二、阶层46

三、西方国家的阶级、阶层和社会关系47

四、中国的阶级、阶层和社会关系49

第三节 国家51

一、国家的本质51

二、国家的基本职能52

三、国体和政体54

四、国家结构形式：单一制和联邦制55

第四节 国家机构56

一、国家机构的基本构成56

二、西方国家机构的组织原则和主要体制61

三、民主集中制原则和人民代表大会制63

第五节 政党和政党制度65

一、政党的概念65

二、西方国家的政党制度66

三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度67

第六节 政治民主68

一、现代西方民主的要点69

二、现代社会主义民主的要点70

三、社会主义民主和资本主义民主的区别72

四、中国特色社会主义民主政治建设73

第七节 国际政治74

一、国际政治的基本概念74

二、国际组织的新发展和新特点76

三、当代国际政治的若干重要问题78

拓展读物82

第三讲 公共管理83

第一节 公共管理概述83

一、公共管理的内涵及特征84

二、公共部门与公共事务89

三、公共管理的公共性问题91

第二节 公共管理学的缘起及其理论架构94

一、公共管理学的发展脉络94

二、公共管理学的学科定位99

三、公共管理学的研究视野100

四、公共管理学的研究方法106

第三节 新公共管理运动的理论与实践106

一、新公共管理运动的理论取向107

二、新公共管理运动的实践模式109

三、新公共管理运动的启示意义111

第四节 中国公共管理学与公共管理实践115

一、中国公共管理学的发展脉络116

二、中国公共管理学的困境与出路119

三、中国公共管理的实践理念设计120

拓展读物123

第四讲 公共政策124

第一节 公共政策概述124

一、什么是公共政策124

二、公共政策的范围与分类126

三、公共政策的功能与层次129

第二节 公共政策形成的政治过程131

一、公共政策系统的构成131

二、公共政策形成中的政治互动134

第三节 公共政策分析的主要模式136

一、理性分析模式136

二、渐进分析模式139

三、政治系统分析模式141

四、政治精英分析模式142

五、公共选择分析模式143

第四节 公共政策的决策过程145

一、公共政策问题的认定145

二、公共政策议程的设置149

三、公共政策规划156

四、公共政策合法化161

五、公共政策执行163

六、公共政策评估168

七、公共政策终结172

拓展读物173

第五讲 政府经济174

第一节 政府经济学的学科特点174

一、政府经济学的研究范畴174

二、政府经济学的基本概念176

第二节政府的经济角色与自身经济活动179

一、政府是一个特殊的经济实体179

二、政府自身经济活动的主要方式180

第三节 政府的再分配职能187

一、政府的再分配收入187

二、政府的再分配支出191

第四节 政府调控经济的方式和手段194

一、政府调控经济的基本方式194

二、政府调控经济的重要手段196

第五节 政府规制建设202

一、规制的含义及其理论依据203

二、政府规制的分类209

三、规制改革的国际背景和经验213

四、中国政府规制与规制改革215

拓展读物219

第六讲 公共部门人力资源管理220

第一节 公共部门人力资源管理概述220

一、公共部门人力资源管理的内涵220

二、公共部门人力资源管理的基本职能223

三、公共部门人力资源管理的特质225

四、公共部门人力资源管理的演进与变革227

第二节 公共部门人力资源管理的理论基础232

一、人力资本理论232

二、人性假设理论234

三、激励理论235

第三节 公共部门人力资源规划与资源配置239

一、人力资源规划239

二、职位分析240

三、人事分类242

四、招募与甄选245

第四节 公共部门人力资源的激励与开发247

一、绩效评估247

二、培训与开发251

第五节 公共部门人力资源管理的发展与展望253

一、西方典型国家人事管理制度改革的主要实践253

二、公共部门人力资源管理的发展趋势255

拓展读物257

第七讲 现代组织理论258

第一节 组织与组织理论258

一、组织与公共组织258

二、组织理论的演变260

三、公共组织的系统性261

四、公共组织的有效性及其发展趋势262

第二节 公共组织环境与组织设计264

一、公共组织系统设计的外部环境264

二、组织设计的变量267

三、组织结构的基本形式270

第三节 公共组织管理274

一、公共组织的目标与目标管理274

二、非正式组织及其管理276

三、公共组织的冲突管理279

四、公共组织的沟通管理280

第四节 公共组织创新与变革281

一、公共组织变革的原因281

二、公共组织变革的内容283

三、公共组织变革的程序与方法285

四、公共组织实施组织变革的策略287

第五节 公共组织文化和伦理288

一、公共组织文化的结构与内容288

二、公共组织文化建设290

三、公共组织伦理与社会责任292

四、公共组织伦理的塑造与形成293

第六节 学习型公共组织295

一、学习型公共组织的内涵与基本特征295

二、学习型公共组织的理论基础298

三、构建学习型公共组织的途径299

第七节 公共组织行为300

一、公共组织行为的特征与分类300

二、公共组织的个体行为与群体行为303

三、公共组织决策304

拓展读物306

第八讲 行政法学307

第一节 行政法概述307

一、行政法的概念、性质和特征307

二、行政法的法源与基本原则308

三、行政法律关系310

四、行政法的地位和作用312

第二节 行政法主体313

一、行政法主体概述313

二、行政机关与国家公务员314

三、授权组织和委托组织316

四、行政相对人317

第三节 行政行为317

一、行政行为概述317

二、依申请行政行为319

三、依职权行政行为320

四、行政立法与行政规范性文件322

第四节 行政程序323

一、行政程序概述323

二、行政程序的基本原则323

三、行政程序的基本制度324

第五节 行政复议与行政诉讼326

一、行政复议326

二、行政诉讼330

第六节 行政赔偿与行政补偿334

一、行政赔偿334

二、行政补偿336

拓展读物337

第九讲 政府项目管理338

第一节 政府项目管理概述338

一、政府项目的内涵339

二、政府项目的相关利益主体341

三、政府项目管理的层次与目标343

第二节 政府项目融资346

一、项目融资与政府项目融资346

二、政府项目融资的方法347

三、政府融资平台及管理351

第三节 政府项目评估354

一、政府项目的全生命周期评估354

二、政府项目的经济性评估356

三、效率与公平兼顾的政府项目的社会影响评估358

四、政府项目的环境影响评估360

第四节 政府项目管理过程361

一、政府项目生命周期的划分及各阶段的工作内容361

二、政府项目管理过程的内容364

三、政府项目的全生命周期管理365

第五节 政府项目管理体系368

一、政府项目的时间、成本与质量管理368

二、政府项目的采购、人力资源与沟通管理370

三、政府项目的范围、集成与风险管理372

第六节 项目组织管理与项目团队374

一、项目组织结构与项目组织管理374

二、项目经理378

三、项目管理办公室379

四、项目团队381

拓展读物384

第十讲 应急管理385

第一节 应急管理概述385

一、突发事件的含义、特征及分类385

二、加强应急管理工作的必要性388

三、现代应急管理工作的基本特点390

第二节 应急准备393

一、应急预案建设393

二、应急体制机制建设395

三、应急基础设施建设399

四、应急保障工作400

五、应急知识宣传教育及应急管理培训402

第三节 监测预警和应急处置403

一、监测预警403

二、应急处置409

三、善后与恢复413

第四节 应急管理理论范式414

一、PPRR理论414

二、“4R”理论416

三、危机公共关系“5S原则”417

拓展读物419

第十一讲 信息管理与电子政务420

第一节 信息化与政府管理变革420

一、政府信息资源管理概述420

二、政府信息管理的演变421

三、“重塑政府”运动与电子政务的兴起422

四、电子政务与政府管理创新426

第二节 电子政务的基本理论435

一、电子政务的定义435

二、电子政务的内容及功能439

三、电子政务的体系结构443

第三节 中国电子政务的实践探索451

一、电子政务的发展历程451

二、电子政务建设的典型模式457

三、电子政务的发展策略462

拓展读物464

第十二讲 公共管理专题466

第一节 定量分析技术466

一、定量分析技术概述466

二、定量分析技术在公共管理中的应用470

三、常用的定量分析技术472

第二节 政府间关系的处理481

一、政府间关系的含义与范围481

二、政府间纵向关系的协调发展484

三、地方政府间横向关系的协调486

四、构建有效的政府间伙伴关系488

第三节 听证制度及其组织491

一、听证的内涵及原则491

二、听证制度的范围493

三、听证会的组织494

四、听证制度的发展和完善497

拓展读物500

第十三讲 社会管理专题501

第一节 社会调查研究方法501

一、社会调查研究的概念与特征501

二、社会调查研究的主要方法503

三、调查资料的整理与分析509

四、社会调查研究中的伦理限制512

第二节 社区管理513

一、社区概述514

二、社区管理的含义及内容515

三、社区管理的模式517

四、社区管理的发展趋势和存在的问题523

第三节 政府公共关系526

一、政府公共关系的含义与要点526

二、政府公共关系的类型528

三、政府公共关系的职能529

四、政府公共关系的主体与客体530

五、政府的常态公共关系533

六、政府的危机公共关系536

第四节 非政府组织管理540

一、非政府组织概述540

二、非政府组织的理论基础542

三、非政府组织的发展545

四、非政府组织的管理548

拓展读物554