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第一章 导论1

1.1中国农村土地制度概述1

1.1.1中国农村土地政策的历史演进1

1.1.2现行农村土地制度的弊端分析3

1.1.3当前我国农村土地制度改革创新的政策取向4

1.2农村土地流转概述6

1.2.1农村土地流转的涵义6

1.2.2我国农村土地流转的必要性6

1.2.3我国农村土地流转现状8

1.3信托与土地信托制度概述9

1.3.1信托制度概述9

1.3.2土地信托制度概述10

1.3.3国外土地信托制度研究概况11

1.3.4国内土地信托制度研究概况12

1.4农村土地信托流转实证研究概述15

1.4.1农村土地信托流转实证研究的意义15

1.4.2农村土地信托流转实证研究的样本和方法15

1.4.3农村土地信托流转实证研究的主要内容15

第二章 农村土地信托流转“草尾模式”18

2.1“草尾模式”的基本做法和操作流程18

2.1.1基本做法18

2.1.2运行的基本框架19

2.1.3具体工作流程19

2.2“草尾模式”的三个重要环节20

2.2.1信托（流进环节）20

2.2.2整理21

2.2.3租赁（流出环节）21

2.3“草尾模式”的三个主要特点21

2.3.1政府平台21

2.3.2信托特色22

2.3.3市场运作22

2.4“草尾模式”的三个比较优势23

第三章 “草尾模式”土地信托流转的内涵特征与机制分析26

3.1概念界定26

3.2法律渊源26

3.2.1符合农村土地政策法规的有关规定27

3.2.2符合信托法关于信托设置的有关规定27

3.3农村土地信托的特征28

3.3.1信托财产的特定性28

3.3.2委托人的特定性29

3.3.3受托人的特定性29

3.3.4信托收益的特定性30

3.3.5信托成立的特定性30

3.4运行机理31

3.4.1基本原则31

3.4.2主要关系人及其权利和义务31

3.4.3农村土地信托流转的设立、变更和终止35

3.4.4农村土地承包经营权信托有限公司的治理38

3.4.5信托收益分配39

3.4.6外部支撑40

第四章 农村土地信托流转与现代农业建设44

4.1现代农业的内涵及其重要性44

4.2推进农村土地适度规模经营是现代农业建设的必由之路45

4.2.1农地集中和规模经营是农业现代化国家建设现代农业的成功经验45

4.2.2分散经营不利于现代农业建设46

4.2.3推进农地适度规模经营所具备的现实基础48

4.3农村土地信托流转开辟现代农业规模化经营新路子49

4.3.1一般形式的土地流转难以适应现代农业规模化经营的要求49

4.3.2基于现代农业建设视角下的土地信托流转“草尾模式”50

4.4“草尾模式”土地信托流转对现代农业建设的促进作用53

4.4.1形成了适度规模经营，改善了产业体系53

4.4.2激活了规模经营主体，提高了土地产出效益56

4.4.3拓宽了产业投入渠道，完善了产业设施57

4.4.4催生了一批农业工人，培育了现代农民59

第五章 农村土地信托流转与增加农民收入61

5.1益阳市农民收入情况及影响农民增收的主要因素分析61

5.1.1收入水平分析61

5.1.2收入结构分析63

5.1.3影响农民增收的主要因素分析64

5.2“草尾模式”土地信托流转促进农民增收机制分析66

5.2.1形成了确保农民稳定增收的保障机制66

5.2.2形成了促进农民多渠道增收的运行机制68

5.2.3形成了促进农民持续增收的长效机制70

5.3“草尾模式”土地信托流转促进农民增收实证分析72

5.3.1土地信托流转促进农民增收水平提高72

5.3.2土地信托流转促进农民增收结构优化74

第六章 农村土地信托流转与农村金融创新77

6.1农村土地流转与金融发展的关系77

6.1.1金融发展是农村土地流转的重要推动力77

6.1.2农村土地流转对农村金融发展的促进78

6.2当前我国农村土地流转金融支持的困境及原因分析79

6.2.1农村土地流转金融支持的困境79

6.2.2农村土地流转“金融抑制”的原因85

6.3“草尾模式”土地信托流转引发的农村金融变革87

6.3.1土地信托的长期投资功能有利于建立资金回流“三农”的长效机制87

6.3.2土地信托的财产管理功能有利于政府“三农”投融资平台的打造91

6.3.3土地信托的土地资本化功能促进农村金融创新发展93

第七章 农村土地信托流转与农村基层政权建设97

7.1农村基层政权概述97

7.2新形势下农村基层政权建设存在的主要问题98

7.2.1农村基层政权履职的动力不足99

7.2.2农村基层政权履职的能力不够100

7.2.3农村基层政权公信力不强101

7.3“草尾模式”土地信托流转对农村基层政权建设的促进作用102

7.3.1打造农村基层政府发挥职能作用的新平台102

7.3.2构建农村基层政府服务“三农”的新机制106

7.3.3重塑农村基层政权组织新形象109

第八章 益阳农村土地信托流转的生动实践113

8.1益阳农村土地信托流转探索历程113

8.1.1传统流转阶段113

8.1.2创新流转阶段114

8.2益阳农村土地信托流转实践115

8.2.1实践基本情况115

8.2.2实践中把握的三条原则115

8.2.3从实践中得出的基本结论116

8.3益阳农村土地信托流转典型案例分析117

8.3.1典型案例介绍117

8.3.2案例分析的基本结论122

第九章 “草尾模式”与国内其他创新型土地流转模式的比较124

9.1与浙江省“绍兴模式”的比较124

9.1.1“绍兴模式”土地流转基本情况124

9.1.2“草尾模式”与“绍兴模式”的比较126

9.1.3对“绍兴模式”中村集体经济组织成为委托主体的思考128

9.2与四川省“崇州模式”的比较129

9.2.1“崇州模式”土地流转基本情况129

9.2.2“崇州模式”典型案例130

9.2.3“草尾模式”与“崇州模式”的比较131

9.2.4对“崇州模式”中土地入股问题的思考132

9.3与福建省“沙县模式”的比较134

9.3.1沙县开展土地信托流转基本情况134

9.3.2“草尾模式”与“沙县模式”的比较134

第十章 主要结论及前景展望136

10.1主要结论136

10.2前景展望138

附录 部分媒体关于益阳土地信托流转的专题报道140

1.中央党校《思想理论内参》：湖南益阳土地信托流转改革试点值得关注140

2.《人民日报》：破解“三农”难题 需要优化“人地关系”143

3.《湖南日报》：放大土地权益 创造多赢效应148

4.新华社湖南分社《湖南领导参考》：益阳“土地信托流转”激活三农改革156

5.新华社湖南分社《湖南领导内参》：创新土地信托流转推动粮食生产发展167