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第1章 大型群众性活动安全管理概述1

1.1 大型群众性活动的概念1

1.1.1 大型群众性活动的定义1

1.1.2 大型群众性活动的分类3

1.1.3 大型群众性活动的特点5

1.2 大型群众性活动的影响6

1.2.1 活动带来的影响6

1.2.2 活动带来的效益7

1.2.3 活动带来的安全问题8

1.3 国外大型群众性活动管理现状9

1.3.1 美国大型群众性活动的安全保卫计划9

1.3.2 德国大型群众性活动安保策略11

1.3.3 特大体育赛事的管理措施11

1.4 我国大型群众性活动安全管理体系13

1.4.1 安全文化13

1.4.2 安全法制13

1.4.3 安全责任15

1.4.4 安全科技15

1.4.5 安全投入16

第2章 大型群众性活动事故统计分析17

2.1 大型群众性活动事故特征17

2.2 活动的事故致因理论分析18

2.3 大型活动事故案例20

2.3.1 国内人群事故案例20

2.3.2 国外人群事故案例27

2.4 事故案例分析39

2.4.1 活动类型分析39

2.4.2 事故死亡人数分析40

2.4.3 事故类型分析40

2.4.4 事故原因分析43

第3章 大型群众性活动风险识别45

3.1 风险识别的特点和原则45

3.1.1 风险识别的特点45

3.1.2 风险识别应遵循的原则45

3.2 风险识别方法46

3.2.1 常用工具46

3.2.2 方法和方式47

3.3 风险识别所需信息48

3.3.1 人群的情况48

3.3.2 场所及设备设施的信息48

3.3.3 周边环境信息48

3.3.4 活动管理相关信息48

3.4 活动风险影响因素分析49

3.4.1 活动本身特性分析49

3.4.2 人的因素分析50

3.4.3 物的因素分析51

3.4.4 环境因素分析55

3.4.5 管理因素分析55

第4章 大型群众性活动风险的预测预警57

4.1 预测预警理论57

4.1.1 预测预警理论的产生和发展57

4.1.2 预测预警的理论基础58

4.1.3 预测预警的功能60

4.1.4 预测预警的要求61

4.2 活动预测预警系统61

4.2.1 活动预警分析61

4.2.2 活动预控对策63

4.3 活动风险预测预警的主要内容64

第5章 大型群众性活动风险评估与控制66

5.1 活动常用风险评估方法66

5.1.1 常用的评估方法比较66

5.1.2 活动评估方法选择67

5.1.3 常用评估方法应用69

5.2 活动评估单元划分77

5.3 活动风险评估79

5.3.1 风险评估流程79

5.3.2 评估可能性80

5.3.3 评估严重性80

5.3.4 确定风险等级81

5.4 活动风险控制81

5.4.1 风险控制策略82

5.4.2 风险控制优先秩序83

5.4.3 反馈与更新84

第6章 活动人群管理85

6.1 活动人群行为特征分析85

6.1.1 活动的人群组成分析85

6.1.2 人的意识行为分析86

6.1.3 紧急情况下群集事故的行为分析87

6.1.4 恐慌人群行为特征分析89

6.1.5 骚乱者心理及行为分析91

6.2 人群拥挤踩踏事故风险理论93

6.2.1 聚集人群的风险特点93

6.2.2 事故发生的必要条件94

6.2.3 事故发生过程“瓶颈”区域定义96

6.2.4 事故发生、演变过程描述97

6.2.5 事故风险形成阶段分析98

6.3 人群拥挤踩踏事故风险模型100

6.3.1 拥挤事故发生的概率分析100

6.3.2 拥挤踩踏事故的后果分析102

6.3.3 拥挤踩踏事故风险的确定104

6.3.4 人群聚集对风险事故的扩大效应104

6.4 人群管理对策105

6.4.1 人员流动事故成因分析105

6.4.2 常态下的人流的预测、引导和控制106

6.4.3 活动场地的布局的合理性106

6.4.4 人员容量管理106

6.4.5 人员紧急疏散与关键部位通行能力110

第7章 活动场地安全设计113

7.1 选址及组织方式113

7.1.1 公共场所的定义与分类113

7.1.2 周边环境要素114

7.1.3 交通状况要素115

7.2 场地规划116

7.2.1 总体分区116

7.2.2 缓冲区的设计116

7.2.3 出入口116

7.2.4 楼梯117

7.2.5 停车场117

7.3 设备设施117

7.3.1 电气设备的安全117

7.3.2 消防设备设施118

7.3.3 悬挂物119

7.3.4 照明120

7.3.5 特种设备（游艺设施）121

7.3.6 无障碍设施122

7.4 导向标识的设计123

7.4.1 活动导向标识的组成123

7.4.2 导向标识设计的原则124

7.4.3 导向标识的安全性能分析125

7.4.4 导向标识设计标准127

7.4.5 导向标识布局标准128

第8章 活动应急预案与应急处置策略130

8.1 突发事件应急救援体系概述130

8.1.1 应急预案的意义130

8.1.2 应急预案的层次和结构131

8.2 应急预案的编制133

8.2.1 评审已有的应急预案133

8.2.2 筛选应急预案类型133

8.2.3 应急预案内容的确定134

8.2.4 应急预案的基本组成程序135

8.2.5 应急救援预案的编写137

8.2.6 确保与其他预案的结合137

8.2.7 预案的复查与修改137

8.3 应急培训138

8.3.1 工作和任务分析138

8.3.2 制定学习目标139

8.3.3 设置课程139

8.3.4 准备课程139

8.3.5 考核受训者140

8.4 应急预案的演练140

8.4.1 演练的类型141

8.4.2 演练实施的基本过程141

8.4.3 演练结果的评价141

8.5 应急恢复与善后142

8.5.1 恢复期间的管理142

8.5.2 恢复功能142

8.6 大型群众性活动应急预案的策划与编制144

8.6.1 大型群众性活动应急预案概述144

8.6.2 大型群众性活动应急预案的生成与建立147

8.6.3 预案的基本框架148

8.7 大型群众性活动的应急处置151

8.7.1 突发事件处置的一般原则151

8.7.2 大型群众性活动应急处置策略152

第9章 活动安全管理措施154

9.1 网格化管理154

9.1.1 网格化管理优点154

9.1.2 活动网格划分方法155

9.1.3 网格管理响应者156

9.2 责任矩阵计划156

9.2.1 活动部门的职责划分158

9.2.2 安全管理的责任切换158

9.2.3 大型群众性活动安全管理责任矩阵159

9.3 事故控制对策措施161

9.3.1 提高人群安全的对策措施161

9.3.2 提高物安全的对策措施163

9.3.3 提高活动环境安全的对策措施建议166

9.3.4 提高安全管理能力的对策措施建议168

附录 大型群众性活动安全管理条例171

参考文献175