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第1章 引言1

1.1 公用事业的概念、分类及其特征3

1.2 民营化的概念12

1.3 我国公用事业民营化的研究现状、基本结构和主要结论16

第2章 中国公用事业民营化改革的现实背景反思25

2.1 中国传统的公用事业管理体制及其弊端27

2.2 社会公众对公用事业产品和服务的需求变化31

2.3 国外公用事业民营化的影响43

2.4 我国政府对公用事业民营化的政策支持54

2.5 小结61

第3章 中国公用事业民营化改革的理论反思63

3.1 产权理论视角的公用事业民营化反思65

3.2 委托—代理理论视角的公用事业民营化反思75

3.3 公共选择理论视角的公用事业民营化反思80

3.4 交易费用理论视角的公用事业民营化反思86

3.5 小结92

第4章 中国公用事业民营化改革的绩效分析95

4.1 民营化对政府的影响——兼论公用事业的“高溢价”97

4.2 民营化对企业的影响102

4.3 民营化对社会的影响117

4.4 小结126

第5章 中国公用事业民营化改革的公平性反思——兼论民营化改革对社会低收入者的影响129

5.1 民营化改革与物价上涨131

5.2 公用事业民营化改革对居民的影响135

5.3 公用事业民营化影响低收入者的原因分析144

5.4 公用事业民营化服务于社会低收入者的基本框架151

5.5 小结164

第6章 中国公用事业民营化改革背景下若干规制问题的反思167

6.1 规制的内涵：单层面还是多层面169

6.2 规制改革的路径选择：是“放松规制”还是“强化规制”176

6.3 规制与民营化改革的顺序问题：是先民营化还是先规制183

6.4 规制改革与规制立法：是先改革还是先立法186

6.5 规制目标：是“公众利益”还是“部门利益”190

6.6 小结195

第7章 我国公用事业民营化改革方式的反思——以水务行业特许经营为例197

7.1 特许经营制度的界定199

7.2 公用事业行业实行特许经营制度的理论基础203

7.3 我国特许经营制度实施中的若干问题207

7.4 我国特许经营制度存在问题的原因及对策研究216

7.5 小结219

第8章 中国公用事业民营化改革的民间治理研究221

8.1 民间组织及其公共产品和服务的供给223

8.2 我国民间组织提供公共产品和服务的原因：是市场与政府“双失灵”，还是中国的特殊性227

8.3 我国民间组织提供公共产品和服务的困境：是民间组织“缺失”，还是“志愿失灵”231

8.4 民间组织与政府的关系：是“合作伙伴”，还是“参与合作”236

8.5 小结239

参考文献241