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第一章 新中国计划生育的发展1

第一节 概述1

第二节 计划生育的提出与反复（一九五三——一九六一年）4

一、节制生育和计划生育的提出4

二、节育活动和人口研究的初步开展7

三、人口指导思想的反复8

第三节 计划生育的实行与挫折（一九六二——一九七○年）9

一、重新提倡节制生育和计划生育9

二、加强对计划生育的组织领导11

三、以城市为重点的计划生育的开展12

四、“文化大革命”对计划生育的严重干扰13

第四节 计划生育的大力开展（一九七一——一九七八年）14

一、决心控制人口的过快增长14

二、人口增长指标纳入国家计划16

三、计划生育在城乡广泛开展17

四、人口理论研究开始复苏18

第五节 计划生育发展的新阶段（一九七九——一九八八年）20

一、计划生育成为国家的战略任务和基本国策20

二、制定符合国情民意的计划生育政策22

三、积极推进对计划生育工作的改革24

四、人口和计划生育科学研究蓬勃发展26

五、开展计划生育的国际交往与合作27

第六节 计划生育的成就和基本经验28

第二章 计划生育组织机构36

第一节 计划生育行政管理机构36

一、国家计划生育行政管理机构36

二、地方各级计划生育行政管理机构43

第二节 计划生育事业机构44

一、国家计划生育科学技术研究所44

二、人口情报中心46

三、计划生育宣传教育中心、分中心47

四、中国人口报社47

五、干部培训院校和培训中心48

六、避孕药具的生产及管理服务机构49

七、计划生育服务站49

第三节 群众团体及人口学研究机构50

一、中国计划生育协会50

二、中国人口福利基金会50

三、中国人口学会51

四、人口学研究机构51

第三章 计划生育政策53

第一节 中国计划生育政策的内容53

一、生育政策53

二、节育技术政策54

三、奖励和限制政策54

第二节 计划生育政策的形成和发展55

一、节制生育政策的形成和计划生育政策的提出55

二、计划生育政策的具体化——晚、稀、少的贯彻实施58

三、提倡一对夫妇只生育一个孩子60

第三节 制定计划生育政策所依据的基本原则61

第四节 中国少数民族的计划生育政策63

第四章 计划生育宣传教育67

第一节 计划生育宣传教育工作概况67

一、五十至六十年代的宣传教育工作67

二、七十年代的宣传教育工作68

三、八十年代的宣传教育工作69

第二节 宣传教育的内容74

一、宣传人口理论和人口知识74

二、宣传人口形势和计划生育的政策法律76

三、开展爱国主义、社会主义宣传教育78

四、宣传避孕节育、优生优育、生殖生理、生理卫生、妇幼保健等科学知识79

第三节 宣传教育的类型及方法81

一、宣传教育的类型81

二、宣传教育的方法84

第五章 人口计划90

第一节 中国实施人口计划过程90

第二节 中国人口计划的分类和内容93

一、人口计划的分类93

二、人口计划的内容95

第三节 编制人口计划的基本原则96

第四节 人口计划的编制、下达和检查99

一、编制人口计划的一般要求99

二、基层人口计划的编制100

三、人口计划的下达、执行和检查100

第六章 计划生育统计103

第一节 计划生育统计工作的发展103

第二节 计划生育统计的任务、制度和管理体制107

一、计划生育统计的任务107

二、计划生育统计制度108

三、计划生育统计管理体制116

第三节 计划生育统计指标体系117

第四节 全国千分之一人口生育率抽样调查118

第五节 全国生育节育抽样调查126

第七章 计划生育科学技术137

第一节 计划生育科技管理137

一、科技管理机构137

二、节育技术工作138

三、计划生育科学研究工作139

四、深化改革，不断前进142

第二节 男性节育技术143

一、避孕套143

二、物理方法避孕144

三、输精管节育术144

第三节 女性节育技术150

一、宫内节育器150

二、其他避孕药具152

三、女性绝育术152

四、避孕失败后的补救措施——人工流产154

第四节 计划生育用药156

一、女用避孕药156

二、中断妊娠药160

三、男用节育药163

四、外用杀精子药165

五、多肽166

第五节 新药物和新技术的研究167

一、新甾体避孕药物作用机理研究167

二、有关肽类激素促黄体素释放激素（LH—RH）及其类似物终止妊娠效果的机理研究168

三、天花粉和棉酚对雌性动物抗生育机理作用的研究169

四、酪氨酸对女性生殖机能的调节作用169

五、排卵机制的研究169

六、宫内节育器出血机制的研究170

七、男性生殖学的基础研究170

八、免疫避孕的基础理论研究171

九、胚泡着床机理的研究172

十、激素放射免疫测定及其药匣的研制173

第八章 优生优育，提高人口素质175

第一节 优生工作的发展175

一、中国人民身体素质的提高175

二、优生工作177

三、优生科学规划的提出178

四、优生科技事业的开展179

第二节 优生措施180

一、开展调查研究工作181

二、开展多项有利于优生的工作181

三、制订优生规章条例183

四、普及优生科学知识185

第三节 优育和优教187

一、加强对婴幼儿系统保健的宣传187

二、开展儿童早期教育188

第九章 避孕药具的生产和使用191

第一节 概述191

第二节 避孕药具的生产193

一、口服及注射避孕药的生产193

二、外用避孕药的生产196

三、避孕套的生产196

四、宫内节育器的生产197

五、避孕药具生产的质量198

第三节 避孕药具管理体制的改革199

一、体制改革的内容201

二、避孕药具管理体制改革的成效203

第四节 避孕药具使用效果206

第十章 基层计划生育工作211

第一节 基层计划生育工作的发展过程211

第二节 基层计划生育管理制度214

一、人口和计划生育目标管理责任制214

二、干部岗位责任制及择优聘用、录用制216

三、各部门互相配合综合管理制度218

四、条块结合的管理制度218

第三节 基层计划生育管理方法219

一、干部、党团员带头，身教重于言教219

二、抓典型、总结推广经验220

三、建立基层工作队伍，坚持做好过细的思想工作222

四、与妇幼保健、幼托工作一起抓223

五、做好孤寡老人的“五保”工作225

六、签订合同226

七、加强婚育管理和建立各类帐卡227

八、开展综合服务227

九、对流动人口采取综合管理措施229

第十一章 财务、基建和物资保障工作231

第一节 财务管理工作的发展概况231

第二节 积极筹集资金234

第三节 财务管理的制度和方法236

一、制订财务管理制度236

二、财务管理方法237

第四节 财务管理的改革238

一、财务改革的内容238

二、财务改革的成效241

第五节 基建和物资保障工作242

一、基本建设242

二、物资保障工作246

第十二章 干部队伍和干部教育248

第一节 干部队伍状况248

一、干部队伍的形成和壮大248

二、干部队伍的构成250

第二节 干部教育工作251

一、干部教育培训工作的发展过程251

二、培训的内容和途径253

三、干部教育培训基地257

四、干部培训的成效260

第十三章 人口和计划生育国际交往262

第一节 概述262

第二节 与国际组织的交往合作264

一、与联合国人口委员会的合作265

二、与联合国人口基金会的合作265

三、与亚太经社会人口司的合作267

四、与国际人口方案管理委员会的合作268

五、与人口理事会的合作268

六、与国际计划生育联合会的合作269

第三节 双边国际交往及合作270

一、与发展中国家的交往及合作270

二、与发达国家的交往与合作272

第四节 出席国际会议和参与重要国际人口活动276

一、参加重要人口、计划生育国际活动和会议276

二、举办“世界50亿人口日”和“亚洲30亿人口日”活动280

三、参加国际人口获奖活动281

第十四章 中国计划生育协会284

第一节 中国计划生育协会的组织建设和发展284

第二节 中国计划生育协会的任务286

第三节 计划生育协会开展的活动289

一、开展宣传活动289

二、创办刊物292

三、开展调查研究292

四、开展学术研究和技术咨询活动292

五、开展为独生子女及其家庭致富、平安保险和孤寡老人服务的活动293

附录一 中国计划生育工作大事年表（一九五○——一九八九年）295

附录二 邓颖超给邓小平同志的信（一九五四年五月二十七日）338

附录三 中华人民共和国婚姻法339

附录四 中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信（一九八○年九月二十五日）344

附录五 国家计划生育委员会关于制止和查处计划生育不正之风的通知（国计生委［1988］厅字139号）348

附录六 中国计划生育协会章程350

附录七 中国人口福利基金会章程354

附录八 中国人口学会章程356

附录九 避孕药品简介361

附录十 国家级“六五”科技攻关项目成果获奖单位365

附录十一 委级“六五”科技攻关项目成果获奖单位366

附录十二 委级“六五”科技攻关项目成果获奖单位368

附录十三 一九八五——一九八六年国家计划生育委员会委级科学技术进步奖获奖项目370

彩色插图目录371