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导言1

第一编 旅游立法研究15

第一章 世界旅游法发展趋势研究17

一、法律在旅游业发展中的意义18

二、建立可靠的制度框架的需求19

三、旅游活动和机构的标准定义23

四、旅游立法要警惕全球化，注重差异性24

五、权利与伦理价值26

六、法律文化的差异28

七、规范的价值29

八、世界旅游组织及其建立的旅游规则32

九、对我国旅游法学研究的几点建议36

小结38

第二章 国外旅游立法模式研究40

一、国外旅游立法不同模式研究40

二、国外旅游合同立法体例模式研究44

（一）旅游合同立法体例模式的含义44

（二）不同国家和地区的旅游合同立法体例47

（三）国外旅游合同立法不同模式选择的内在根源49

三、中西旅游合同立法的比较研究及借鉴51

（一）我国旅游合同立法的前瞻性分析51

（二）旅游合同有名化可供选择的途径53

四、英美日旅游立法及其对我国旅游立法的启示54

五、《法国旅游法典》立法体系、主要内容及其启示58

（一）法国旅游法典的体系和主要规范内容58

（二）《法国旅游法典》的主要特点和可资借鉴之处63

小结67

第三章 美国旅游法律制度研究70

一、美国政体中的旅游相关机构71

二、美国的旅游法律法规73

（一）美国全国旅游政策法73

（二）《美国旅游促进法》76

（三）加利福尼亚州旅游法律法规87

（四）《弗吉尼亚州旅行社法》89

三、美国学者关于旅游法和饭店法的基本观点92

（一）美国旅游零售商的法律地位92

（二）旅游企业的组成99

1．独资企业100

2．普通合伙制企业101

3．有限合伙制企业102

4．有限公司102

（三）旅游业中的合作社、协会和专营安排104

1．合作社104

2．联营集团104

3．特许经营106

（四）雇佣关系109

1．不当解雇109

2．工作场所发生的性骚扰110

3．工作场所的健康与安全问题111

4．妊娠请假纠纷112

5．美国残疾人法案113

（五）美国的旅游合同113

（六）旅游代理商和程序上的公正程序118

四、美国旅行代理商承担法律责任和免责的几种情形119

（一）美国旅行代理商承担法律责任的几种情形120

1．提供准确信息120

2．负有调查第三方供应商的义务120

3．负有推荐旅游保险的义务122

4．对旅游者的安全事故负一定责任122

5．对第三方服务供应商违反合同责任负一定违约责任123

（二）旅行代理商不承担责任的情形124

1．由第三方供应商的过失给旅游者造成损失时不承担责任124

2．旅行社对供应商的合同违约不承担责任125

3．旅行社对提供旅游服务的独立签约人的过失不负责任125

4．旅行社对旅游者在旅游景点观光时受伤不承担责任126

（三）美国判例和理念对我国旅游立法的启示126

小结127

第四章 我国旅游立法研究130

一、我国正在从旅游大国走向旅游法治国家130

二、我国旅游立法现状133

三、我国旅游立法面临的主要问题139

（一）关于旅游法的理论研究139

（二）关于我国旅游立法模式的探讨140

（三）关于我国旅游立法的宗旨144

（四）关于旅游监管的模式146

（五）关于相关法律的统一和协调150

（六）关于我国旅游立法的理念152

四、关于我国旅游专项立法的完善156

（一）加强和完善旅游专项立法的意义与紧迫性156

（二）旅游业三大核心专项立法的加强与完善157

五、我国应当建立统一的旅游市场准入制度166

（一）我国旅游市场应当建立统一的市场准入制度168

（二）对旅游景区和旅游饭店等相关企业不宜建立统一的市场准入制度171

（三）国外的立法例和我国旅游业的监管经验177

六、北京市地方旅游立法状况181

（一）北京市地方旅游立法体系的现状181

（二）北京市地方旅游立法体系的特点186

（三）北京市地方旅游立法存在的问题187

（四）完善北京市旅游法规、规章的措施188

小结190

第五章 旅游法调整对象问题研究193

一、概述193

二、“旅游法”与“旅游法学”的区别和联系198

三、旅游法学的研究对象204

四、旅游法的若干法理问题思考207

（一）旅游法是否存在之讨论208

（二）旅游法本体论问题之讨论210

（三）旅游法发展现象上的秩序212

（四）旅游法的效力与规范212

小结215

第二编 旅游监管法律制度研究217

第六章 旅行社监管法律制度研究219

一、旅行社的组织形式219

（一）关于旅行社的基本制度219

（二）关于旅行社的组织形式221

二、旅行社行业监管制度228

（一）市场准入制度228

（二）旅行社的业务经营许可制度230

（三）经理资格认证制度231

（四）旅行社公告制度232

三、旅行社责任保险和质量保护金制度233

（一）旅行社责任保险制度233

（二）旅行社质量保证金制度237

四、旅行社运营监管问题研究238

（一）旅行社经营管理方面存在的问题239

（二）旅游监管方面存在的问题240

小结242

第七章 导游的法律地位研究244

一、国外学者关于导游法律地位和作用的主要观点245

（一）研究导游的法律地位的重要意义245

（二）导游的法律地位246

（三）导游的工作条件252

（四）导游收受佣金的问题253

（五）导游的职责254

（六）导游的责任：从一个案例来看256

二、我国学者对我国导游法律地位等问题的讨论257

（一）中国导游执业群体的现状、演变及问题257

（二）导游与旅行社、导游服务公司的法律关系259

（三）导游人员的人格尊严权及其法律保护261

（四）导游人员用工管理体制研究262

小结263

第八章 旅游合同法律制度研究266

一、旅游合同概述266

（一）关于旅游合同的概念之争266

（二）关于旅游合同的性质之争269

二、旅游合同的订立271

（一）旅游合同的格式化271

（二）旅游合同的内容273

（三）旅游合同订立中的责任问题274

三、旅游合同的效力275

四、旅游合同的履行277

五、旅游合同的变更和转让278

（一）旅游合同的变更278

（二）旅游合同的转让279

六、旅游合同的终止解除282

七、旅游合同的违约责任285

（一）瑕疵担保责任286

（二）旅游辅助人对旅游者的违约责任288

小结294

第九章 旅游资源保护法律制度研究296

一、旅游资源开发与保护的现状296

二、旅游资源产权法律制度299

（一）旅游资源产权的界定299

（二）当前我国旅游资源产权制度评析302

（三）完善我国旅游资源产权制度的对策建议305

三、旅游资源的经营体制306

（一）旅游资源经营权306

（二）旅游资源经营权的出让307

（三）旅游资源的经营体制308

四、旅游资源保护的相关立法312

（一）加强对旅游资源的法律保护312

（二）旅游资源保护的法律体系313

（三）旅游资源保护法的基本内容313

（四）旅游资源保护法律的具体制度314

（五）旅游资源可持续发展的法律保障316

小结317

第十章 旅馆（饭店）服务法律制度研究319

一、旅馆（饭店）法规的产生及其内容框架320

（一）关于旅馆（饭店）的概念320

（二）关于旅馆（饭店）服务法律法规的产生与发展322

（三）关于旅馆（饭店）服务法律的内容框架328

（四）我国旅馆（饭店）立法的必要性分析333

二、关于旅馆与旅客之间的权利义务334

（一）旅馆与旅客双方权利义务关系的产生、终止及范围界定334

（二）关于旅馆的主要权利和义务337

（三）关于旅客的主要权利和义务350

三、旅馆与其他有关人员之间的权利义务351

（一）关于旅馆与员工之间的雇佣关系351

（二）关于旅馆与旅行社之间的权利义务353

（三）关于旅馆与非旅客之间的权利义务353

（四）关于旅馆同政府主管部门之间的权利义务354

四、旅馆的责任354

（一）概述354

（二）旅馆违反合同产生的法律责任355

（三）旅馆因侵权行为产生的法律责任356

（四）因旅馆工作人员的过失而产生的法律责任357

（五）旅馆在共同过失中的法律责任357

（六）旅馆的间接法律责任357

（七）旅馆应承担的社会责任359

小结360

第十一章 旅游者合法权益保护法律制度研究363

一、关于旅游者的概念界定363

（一）国际社会对旅游者概念的界定363

（二）我国学者对旅游者概念界定的争议365

二、旅游者的基本权利和义务368

（一）关于旅游者的基本权利368

（二）关于旅游者的义务372

三、旅游者的人身安全保障374

四、旅游消费者权益保护376

（一）侵犯旅游者合法权益的表现376

（二）关于旅游者合法权益的保护377

小结382

第十二章 旅游法制两个前沿性问题研究385

一、分时度假的有关法律问题385

（一）分时度假的概念385

（二）分时度假的法律模式和性质386

（三）当前我国分时度假存在的主要问题388

（四）规范分时度假的对策建议391

二、旅游产品知识产权保护法律问题394

（一）关于旅游产品的概念界定394

（二）旅游产品知识产权保护模式396

小结399

第十三章 我国地方旅游法制研究401

一、山西省旅游法制状况研究402

（一）旅游监管的尺度问题402

（二）地接社经营困难问题404

（三）旅游散客投保问题406

（四）县级旅游主管部门有责无权问题407

（五）外地导游本地服务的管理问题408

（六）文物保护与旅游开发的关系问题408

（七）旅游促销与旅游宣传问题409

（八）民间资本与旅游资源的利用和保护问题409

（九）旅游资源开发者的合法权益保护问题410

二、内蒙古自治区旅游法制状况研究411

（一）旅游局执法机构的合法性问题411

（二）正规旅行社自设“黑社”问题412

（三）旅行社组织跨省旅游问题413

三、吉林省旅游法制建设状况研究414

（一）新《旅行社条例》使旅行社业鱼龙混杂414

（二）现行旅行社责任险制度设置不合理415

（三）导游收受高额回扣问题依然严重418

（四）旅游饭店安全及其与旅行社责任分担问题420

（五）饭店法立法应尽早出台421

（六）旅游监管部门监管过度问题422

（七）旅游合同纠纷问题423

（八）航空公司和铁路等部门垄断问题424

（九）地接社与组团社的关系需要规范425

（十）游客医疗保障问题须立法规范426

四、北京市旅游法制建设状况研究426

（一）旅游景区开发用地和多头管理问题426

（二）“非法一日游”问题427

（三）“黑社”、“黑车”、“黑导”问题432

（四）导游收受回扣问题433

（五）旅行社未尽安全警示义务而被判赔偿的问题434

（六）关于对旅游者的精神赔偿问题434

（七）旅游景点最佳照相位置出租给个体户问题435

小结436

第三编 旅游纠纷解决方式研究439

第十四章 旅游纠纷解决法律制度研究441

一、关于旅游纠纷的界定441

（一）关于旅游纠纷的定义442

（二）关于旅游纠纷的特征443

二、关于旅游纠纷的类型及成因445

（一）关于旅游纠纷的类型445

（二）关于旅游纠纷的发生原因447

三、关于旅游纠纷的解决448

（一）解决旅游纠纷的法律依据及途径448

（二）关于旅游纠纷的协商解决450

（三）关于旅游纠纷的调解解决451

（四）关于旅游纠纷的仲裁解决453

（五）关于旅游纠纷的诉讼解决453

（六）关于旅游纠纷的投诉解决457

（七）关于旅游纠纷解决途径的完善463

小结464

第十五章 关于最高人民法院审理旅游纠纷案件适用法律若干规定的研究466

一、《旅游纠纷案件规定》是我国旅游法制建设的重要里程碑467

（一）《旅游纠纷案件规定》对我国旅游法制建设和依法治旅实践的推进467

（二）《旅游纠纷案件规定》需要进一步完善之处472

二、我国首部旅游纠纷司法解释还应再走一步475

（一）引入《消费者权益保护法》双倍赔偿机制有利于消费者维权475

（二）以提高违法成本来遏制违法经营行为势在必行475

（三）设定惩罚性违约金可使旅游者实现获得赔付预期476

三、《旅游纠纷案件规定》明确了旅游经营者的合法权益477

（一）明确了旅游经营者的合法权利477

（二）明确了旅游经营者承担法律责任的行为范围478

（三）以明示排除的方式确定了旅游经营者的免责事项479

（四）规定了旅游纠纷中的第三人制度480

四、《旅游纠纷案件规定》明确了旅游者个人信息的保护480

五、《旅游纠纷案件规定》对旅游业恶性竞争的遏制482

六、《旅游纠纷案件规定》中的“双倍赔偿罚则”有利于受欺诈游客索赔485

七、《旅游纠纷案件规定》对旅游侵权责任的规定487

（一）对于安全保障义务的理解488

（二）旅游侵权责任如何承担489

（三）关于免责的情形490

八、旅游合同中尚未实际发生的费用及其计算491

（一）问题的提出491

（二）旅游者任意解除权与未实际发生费用的退还492

（三）客观原因解除合同与未实际发生费用的退还497

（四）公交延误、证照瑕疵与未实际发生费用的退还501

（五）结语：旅游风险分担与亟待发展的旅游保险业504

九、《旅游纠纷案件规定》对旅游辅助服务者的法律地位及责任承担的规定505

（一）旅游辅助服务者的科学界定505

（二）旅游辅助服务者在旅游活动中的法律地位506

（三）旅游辅助服务者对旅游者应承担的法律责任507

十、《旅游纠纷案件规定》对旅行社挂靠经营的连带法律责任的规定512

（一）旅行社挂靠经营的现状及基本特征512

（二）旅行社挂靠经营行为的法律性质513

（三）旅行社挂靠经营的连带法律责任514

（四）对《旅游纠纷案件规定》第16条的检讨与思考518

小结519

第十六章 旅游纠纷群体诉讼交易成本研究522

一、旅游群体诉讼中的契约成本524

二、旅游群体诉讼中的控制成本526

三、旅游群体诉讼中的信息成本528

小结529

参考文献531