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引言1

一、问题提出1

二、文献综述8

三、研究设计20

四、研究意义25

五、概念界定27

第一章 美国的利益集团政治与公共政策38

一、美国利益集团政治的现实表征39

（一）利益集团的社会渗透与组织39

（二）利益集团的政治参与和影响47

（三）利益集团的特殊地位与意义56

二、美国利益集团政治的“生态环境”63

（一）社会维度的分析63

（二）政治维度的分析68

（三）文化维度的分析72

三、美国利益集团政治中的公共政策77

（一）公共政策的本质与利益结构的调整78

（二）公共政策的制定与利益集团的参与87

本章小结101

第二章 美国利益集团政治中的高等教育：利益聚合与利益调节103

一、高等教育利益集团的利益聚合与运作机制104

（一）高等教育利益集团的利益聚合104

（二）高等教育利益集团的成员遴选113

（三）高等教育利益集团的组织结构117

（四）高等教育利益集团的职能设计126

二、高等教育利益集团内部的利益协调129

（一）高等教育利益集团内部利益协调的必然性130

（二）高等教育利益集团内部的利益协调机制135

（三）利益协调的效果与争议139

三、高等教育利益集团之间的利益协调142

（一）高等教育利益集团之间利益协调的必然性143

（二）高等教育利益集团之间的利益协调机制145

（三）利益协调的效果与争议158

本章小结162

第三章 高等教育利益集团参与联邦高等教育决策之纵向分析165

一、集团肇始与自发参与时期（19世纪后期至20世纪中叶）166

（一）高等教育利益集团形成的历史背景166

（二）高等教育利益集团的早期发展与政治参与172

（三）高等教育利益集团参与联邦决策的阶段性特征179

二、集聚联合与协同参与时期（20世纪60年代）181

（一）高等教育利益集团的集聚与联合182

（二）联邦高等教育决策“铁三角”的雏形188

（三）20世纪60年代高等教育利益集团的决策参与192

（四）高等教育利益集团参与联邦决策的阶段性特征194

三、败入困局与反省嬗变时期（20世纪70年代中前期）196

（一）溃败：高等教育利益集团与1972年《高等教育法》修订196

（二）检视：高等教育利益集团的处境与归因200

（三）嬗变：高等教育利益集团的反省与改革204

（四）高等教育利益集团参与联邦决策的阶段性特征209

四、振作奋争与成熟参与时期（20世纪70年代后期至今）211

（一）1976年《高等教育法》的修订212

（二）1978年《高等教育法》的修订217

（三）20世纪80年代高等教育利益集团的决策参与219

（四）20世纪80年代高等教育利益集团的改革优化221

（五）高等教育利益集团参与联邦决策的阶段性特征227

本章小结228

第四章 高等教育利益集团参与联邦高等教育决策之横向分析231

一、联邦高等教育决策过程的参与主体232

（一）仲裁型主体及其权限233

（二）参与型主体及其诉求239

二、高等教育利益集团参与联邦教育决策的必然性247

（一）集团成员利益表达的要求247

（二）联邦政府教育决策的需要250

三、博弈规则：对高等教育利益集团政治参与的规制253

（一）联邦宪法对利益集团活动的保障253

（二）法律体系对利益集团活动的规制255

（三）社会规范对利益集团活动的规约260

四、博弈策略：高等教育利益集团参与联邦教育决策的方式262

（一）直接游说262

（二）公共宣传267

（三）草根游说272

（四）广泛结盟279

（五）影响选举285

（六）其他方式291

本章小结293

结语 美国联邦高等教育决策中的利益集团政治：评价与反思295

（一）完善参与机制，优化政策制定过程296

（二）设置缓冲空间，维护高等教育自治298

（三）完善民主制度，利于高校利益表达301

参考文献305

附录331

后记334