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第1章 引言1

冲突、决策和环境规划的复杂性1

1.1 恩斯赫德：2000年5月13日1

1.2 对指令性和控制性规划的疑惑2

1.3 冲突和决策：本书的研究主题7

作为物质的和行政管理对象的环境-空间冲突7

作为行政管理对象的环境和空间决策9

1.4 复杂性：理论思考的基础10

1.5 转向与复杂性相联系的规划理论角度13

1.6 读者指南14

第一部分 变化背景中的环境-空间冲突17

第2章 外部效应和“灰色”环境19

环境侵害背景下的环境-空间冲突19

2.1 引言19

2.2 作为核心概念的“灰色”环境21

2.3 “灰色”环境的问题链24

2.4 城市中的环境健康和卫生26

污染、消耗和损坏26

污染对人类的影响28

环境污染的特征30

2.5 作为政策论题的地方环境冲突34

干扰35

扩散38

酸化38

2.6 灰色环境评估41

可持续性42

宜居性45

评估、责任和管理／控制47

2.7 环境-空间冲突和环境健康与卫生50

第3章 紧凑的城市53

一个受到青睐的概念53

3.1 引言53

3.2 紧凑城市的概念54

作为空间概念的紧凑城市55

作为可持续发展概念的紧凑城市59

密度和可持续发展60

3.3 簇团，增长和轮廓线规划62

簇团62

轮廓线规划66

增长的分布方案68

正在变化的城市内部环境74

3.4 紧凑城市中的环境冲突77

规模、地区、距离和位置78

空间位置冲突81

工业场地81

场地再开发83

城市边缘的建成区84

土壤被污染的场地86

铁路车站场地和铁路分区86

道路基础设施88

其他空间位置类型89

3.5 结论89

第二部分 复杂性和多样性93

第4章 理论角度下的规划导向行动95

复杂性和多样性95

4.1 引言95

4.2 作为规划对象的环境-空间冲突97

4.3 针对规划的多元形式100

正在改变的规划观：荷兰的角度101

多元形式的角度103

什么、如何和谁105

4.4 综合的和相互联系的规划导向行动107

4.5 从系统理论角度看目标导向的行动112

规划的系统论方式113

规划的效果116

单一和多项目标117

背景120

4.6 引导决策行动的理性理论121

作为规划基础的理性122

功能合理模式的局限性123

客观知识和主体间的相互作用127

交流的理性129

4.7 机构导向的行动：相互作用和人际关系网131

了解主体间的关系132

在有组织的关系中的参与者和他们的作用134

机构的网络136

管理的三种理论角度139

4.8 作为规划导向行动判据的复杂性143

复杂性和有关规划理论的探讨144

对复杂性的客观的和主体间性的评估147

复杂性的系统理论认识149

解释发展和“进步”的复杂理论151

4.9 形成一个清晰的规划导向行动理论结构156

因地制宜的方式：针对决策的目标-引导方式156

相互作用：决策行动的组织158

弗里德曼的配置性规划方式分类159

规划导向行动的功能结构161

4.10 结论166

第三部分 相互影响和正在变化中分地区环境政策目标171

第5章 环境政策的标准化和制度化173

从技术上可行的政策到以共同管理为基础的政策173

5.1 引言173

5.2 20世纪70年代和“增长的极限”176

《控制污染的优先政策性文件》：作为政策基础的标准177

围绕环境标准的1976年政策文件180

《降低噪声法》：确定标准的集中化的政策框架182

土壤、气味和风险标准186

5.3 综合：20世纪80年代的流行词193

环境政策综合计划195

整体大于它的组成部分之和198

指导性长期环境项目（1985～1989）采用的正式步骤201

“第一个国家环境政策规划”（NMP-1）：20世纪90年代的一个窗口205

5.4 分地区的环境政策：喜忧参半209

第三条路线211

综合的环境分区215

“指定的空间规划和环境地区”（ROM）的分地区政策231

“从技术上可靠到以共识为基础……”246

5.5 分层管理和地方能动性252

走向结构性的、分散化的和具有灵活性环境政策的第一阶段252

城市和环境：标准、补偿和地方创新260

气味政策：随复杂性而变265

土壤：从多功能到功能导向266

噪声政策：定向的、地方合理的和分地区的275

5.6 结论280

第6章 基于复杂性的决策模型287

作为精神之源的综合环境分区实验项目287

6.1 引言287

6.2 引导决策行动模型288

6.3 综合环境分区讨论中所使用的IB0模型292

质量293

刚性293

空间-功能角度294

时间角度296

关系角度297

6.4 复杂性和与综合环境分区项目相关的决策300

6.5 结论316

第7章 IJ湾河岸上的宜居性319

阿姆斯特丹的城市环境政策319

7.1 引言319

7.2 作为政策基础的宜居性321

7.3 宜居性和综合的分地区政策323

7.4 IJ湾河岸项目325

7.5 环境绩效系统331

7.6 豪特哈芬斯：环境和空间结构333

7.7 豪特哈芬斯与维斯特泡特336

7.8 围绕维斯特泡特地区的噪声分区338

7.9 起源于维斯特泡特的其他形式的污染344

风险344

粉尘344

气味345

7.10 结论348

第8章 从“指令和控制”规划到共同管理353

关于环境规划中复杂性和决策之间联系的最后评论353

8.1 问题的核心：简单和复杂问题353

8.2 复杂性和环境-空间冲突354

8.3 冲突、复杂性和决策者之间的关系356

8.4 从系统理论的角度看复杂性的意义358

8.5 从规划理论的角度看复杂性360

8.6 环境政策中的复杂性、一致性和共识363

8.7 地方层次的环境政策：走向共同管理？368

8.8 结论369

参考文献371

缩写412

法律一览413

中文版后记：关于荷兰环境-空间规划的背景414

荷兰自然社会经济简况414

自然地理414

行政区划414

人口、土地使用与城镇化415

经济状况415

劳动力就业415

案例：兰斯塔德都市区和它的绿色核心416

兰斯塔德都市区：城市在外，郊区在里416

兰斯塔德的土地：4000平方公里的绿色原野416

兰斯塔德的空间布局：12个城市共享一个乡村型的郊区417

兰斯塔德的经济状况418

兰斯塔德：抽象概念而非功能实体419

兰斯塔德都市区的共同郊区：绿色核心区420

绿色核心区规划政策的演变420

绿色核心区里的几个案例424

案例：荷兰的郊区发展的控制：土地整理425

荷兰的郊区425

荷兰现代郊区发展的历史原因426

《荷兰土地整理法》427

案例：荷兰和德国的土地整理和村庄更新比较429

发展农业生产为导向的“乡村更新”和“土地整理”429

土地整理和村庄更新的传统方式和现代管理趋势433

荷兰的教训433