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上篇 城市恐怖主义分析1

第一章 恐怖主义的发展趋势3

第一节 国际恐怖主义发展的基本态势3

一、国际恐怖主义问题由来已久3

二、以宗教极端势力为背景的恐怖活动不断上升5

三、各种国际恐怖组织相互勾结形成网络6

四、恐怖活动的高发地向全球各地区蔓延7

五、国际恐怖势力的袭击对象逐渐转向城市民用设施和普通民众9

第二节 国际恐怖主义的发展趋势10

一、以伊斯兰极端主义为代表的宗教型恐怖主义活动将越来越突出10

二、极端民族型恐怖主义将长期存在13

三、国际恐怖活动将越来越趋向全球化15

四、恐怖活动的手段日趋高技术化18

五、使用大规模杀伤性武器实施恐怖活动的可能性仍将存在20

六、美国仍将是国际恐怖主义的主要攻击对象22

第三节 我国恐怖主义发展的基本特征24

一、具有复杂的国际背景24

二、带有鲜明的政治目的26

三、组织形式日益网络化27

四、袭击手段及方式趋向多样化28

五、袭击后果极具震撼性29

第二章 城市恐怖主义的特征及危害31

第一节 城市恐怖主义的兴起31

一、城市恐怖主义的发展历程31

二、城市恐怖主义产生的原因34

第二节 城市恐怖主义的特点39

一、城市恐怖袭击的主要方式和手段39

二、城市恐怖活动的突出特点48

第三节 城市恐怖主义对城市安全的危害53

一、城市安全结构分析53

二、城市安全观念55

三、城市恐怖主义对城市安全和国家安全的危害56

第三章 城市恐怖袭击的目标选择76

第一节 针对城市重要战略目标的恐怖袭击76

一、针对驻外使领馆及军事基地的恐怖袭击77

二、针对城市地铁、公交、航空等运输系统的恐怖袭击78

三、针对城市大型建筑设施的恐怖袭击83

第二节 针对城市重大活动的恐怖袭击84

一、针对大型体育活动的恐怖袭击84

二、针对节日、纪念日等庆祝活动的恐怖袭击85

第三节 针对重要人物的恐怖袭击88

一、针对国家或政府领导人的恐怖袭击89

二、针对社会知名人士的恐怖袭击93

第四节 针对城市社会面目标的恐怖袭击95

一、针对政府机关类目标的恐怖袭击96

二、针对学校类目标的恐怖袭击98

三、针对旅游系统目标的恐怖袭击99

中篇 城市反恐怖准备的体制与机制建设103

第一章 城市反恐怖应急反应体制建设105

第一节 国家危机管理体制建设105

一、国家危机管理体制建设面临的主要困难106

二、国家危机管理体制建设的基本原则109

三、国家危机管理体制建设的总体思路114

第二节 城市反恐怖应急反应体制建设116

一、城市反恐怖应急反应体制应具备的基本功能117

二、我国城市反恐怖应急反应体制建设存在的主要问题118

三、加强我国城市反恐怖应急体制建设的主要措施118

第三节 城市反恐怖决策机制建设123

一、危机决策机制的概念124

二、反恐怖决策机制建设的主要内容125

三、我国城市反恐怖危机决策机制的现状及改进129

第二章 城市反恐怖力量建设135

第一节 主要国家反恐怖力量建设的启示135

一、主要国家反恐怖力量建设的特点135

二、主要国家反恐怖力量建设对我国的启示142

第二节 我国城市反恐怖力量的现状及建设146

一、我国城市反恐怖力量的现状146

二、我国城市反恐怖力量的建设148

第三章 城市反恐怖技术装备建设154

第一节 城市反恐怖技术装备概述154

一、城市反恐怖技术装备的地位、作用154

二、城市反恐怖技术装备的类别157

三、城市反恐怖技术装备的发展趋势160

第二节 主要国家城市反恐怖技术装备简介162

一、预警与防卫装备系统162

二、制服与打击装备系统166

三、处理与洗消装备系统170

第三节 我国城市反恐怖技术装备的现状与发展172

一、我国城市反恐怖技术装备的现状172

二、我国发展城市反恐怖技术装备应遵循的原则175

三、发展国产反恐怖技术装备的对策建议176

第四章 城市反恐怖政策法规建设182

第一节 国际反恐怖法规建设的借鉴182

一、联合国反恐怖的法规建设182

二、国际组织反恐怖的法律合作184

第二节 国外城市反恐怖政策法规借鉴188

一、世界一些主要国家的城市反恐怖政策188

二、世界一些主要国家的反恐怖立法情况201

第三节 我国城市反恐怖的政策法规建设206

一、我国城市反恐怖的现有政策和法规206

二、我国城市反恐怖的政策法规需要完善的方向212

第五章 城市反恐怖预案建设223

第一节 城市反恐怖预案概述223

一、城市反恐怖预案的基本概念223

二、制定城市反恐怖预案的必要性、重要性和原则225

三、制定城市反恐怖预案的基本要素、主要步骤和主要内容230

第二节 城市反恐怖预案的构成要素233

一、指挥的结构和协同动作233

二、应急资源配置233

三、应急行动235

四、培训与演练、修改与完善235

下篇 城市反恐怖准备的主要对策与措施247

第一章 城市重要设施的反恐怖准备249

第一节 城市重要设施的界定和分类249

一、城市重要设施对国家或地区稳定发展的战略意义250

二、城市重要设施自身的防护特点251

三、城市重要设施防护的类别和级别的界定252

第二节 针对城市重要设施可能的恐怖袭击样式253

一、爆炸恐怖袭击253

二、生化恐怖袭击255

三、信息恐怖袭击255

四、武装恐怖袭击256

第三节 国外城市重要设施防护的主要做法258

一、美国对重要设施防护的主要做法258

二、俄罗斯对重要设施防护的主要做法261

三、法国对重要设施防护的主要做法262

四、日本对重要设施防护的主要做法263

五、英国、德国和以色列对重要设施防护的主要做法264

第四节 城市重要设施防范恐怖袭击的主要措施265

第二章 城市重大活动的反恐怖准备269

第一节 重大活动的特点及发展趋势269

一、重大活动的界定和分类269

二、重大活动的特点和发展趋势270

第二节 国外重大活动防范恐怖袭击的经验272

一、重大活动安保新理念272

二、构建健全的安保体制274

三、科学技术投入大275

第三节 重大活动防范恐怖袭击应遵循的原则276

一、谁主办、谁负责的原则276

二、统一指挥、协调配合的原则277

三、内紧外松、确保重点的原则278

四、预防为主、安全第一的原则279

五、点面结合、以面保点的原则279

第四节 重大活动防范恐怖袭击的风险评估280

一、风险识别281

二、风险评价282

三、风险控制283

第五节 重大活动防范恐怖袭击的主要措施284

一、加强反恐怖教育，打牢安保人员的思想基础285

二、突出四线封控，建立“网络式”防范体系286

三、注重反恐怖战术研究和演练，寻求处置恐怖事件的良策287

四、积极改进技术手段，综合提高防范能力288

第三章 重要人物安保的反恐怖准备292

第一节 重要人物安全保卫工作的成功案例292

一、科威特制止对美国前总统乔治·布什的暗杀292

二、爱知世博会首脑安保的成功经验294

第二节 重要人物的确认与安全保护296

一、国家元首的安全保护296

二、知名人士的安全保护300

第三节 重要人物安保防范恐怖袭击的主要措施303

一、多措并举、严加防范304

二、多层警戒、全面防护308

三、及时转移、规避风险311

四、完善制度、严格落实312

第四章 城市社会面目标的反恐怖准备315

第一节 国外社会面目标防范恐怖袭击的经验315

一、国外社区反恐怖经验借鉴315

二、国外学校反恐怖经验借鉴318

三、国外企事业单位反恐怖经验借鉴321

四、国外公共场所反恐怖经验借鉴322

第二节 城市社会面目标的安全风险评估324

一、城市社区安全风险评估324

二、学校安全风险评估326

三、企事业单位安全风险评估327

四、公共场所的安全风险评估329

第三节 城市社会面目标防范恐怖袭击的主要措施330

一、加强社会面目标的情报预警工作330

二、加强对社会面目标的监视与控制331

三、科学组织社会面巡防工作333

四、建立全民防范的安全网络体系335

五、正确发挥媒体在社会面反恐怖中的作用337