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第一章 绪论1

一、研究背景与问题的提出1

二、国内外研究动态与述评2

（一）流转现状、问题与绩效的研究3

（二）农村土地流转机理的研究4

（三）流转制度创新与改革的研究6

（四）对相关研究的总结与评价7

三、研究思路、结构和方法8

（一）研究思路与结构8

（二）研究方法9

四、研究特色与创新之处10

（一）学科的交叉与融合10

（二）研究内容上的创新10

第二章 不同理论视角下农村集体建设用地流转诠释12

一、传统土地经济理论与集体建设用地流转12

（一）土地供需均衡理论与集体建设用地流转12

（二）地租地价理论与集体建设用地流转13

二、制度变迁理论与集体建设用地流转15

（一）制度变迁理论15

（二）集体建设用地流转中的制度环境变化17

（三）新生收入流的来源19

（四）创新团体的构成21

（五）制度变迁的时滞24

三、利益集团政治委托代理理论与集体建设用地流转25

（一）利益集团政治委托代理理论25

（二）利益集团的构成26

（三）利益主体的目标27

（四）利益集团的影响途径28

（五）中央政府的目标函数29

四、法经济学与集体建设用地流转30

（一）法经济学30

（二）成本收益分析31

（三）博弈分析32

（四）允许流转对社会福利影响分析33

五、理论诠释的进一步扩展34

第三章 农村集体建设用地流转的变迁及现状37

一、农村集体建设用地流转的变迁37

（一）改革开放以前：全面禁止流转37

（二）改革开放至20世纪90年代中期：无序、自发流转38

（三）20世纪90年代中期以后：探索、规范流转41

二、农村集体建设用地流转的现状43

（一）流转的总体情况43

（二）常州、无锡集体建设用地流转考察报告45

三、农村集体建设用地流转面临的问题50

（一）法律上面临的问题50

（二）认识上面临的问题51

（三）配套制度和操作上面临的问题52

四、本章小结54

第四章 农村集体建设用地流转机理研究55

一、农村集体建设用地流转的形成机理55

（一）内在原因55

（二）外在原因57

（三）形成机理综合分析59

二、农村集体建设用地流转的驱动机理61

（一）驱动因素分析61

（二）基于计量方法的驱动模型检验65

（三）研究的结论与政策启示70

三、农村集体建设用地流转的运行机理70

（一）基本过程71

（二）关键环节74

（三）要素支持77

（四）时间耗费79

四、本章小结81

第五章 农村集体建设用地流转效应研究82

一、农村集体建设用地流转的积极效应82

（一）资源配置机会公平，市场竞争改善82

（二）交易费用减少，资源配置效率提高83

（三）修正资源行政定价，缓解土地供求矛盾84

（四）促进农民土地合法权益得到保障85

二、农村集体建设用地流转效应的影响因素86

（一）集体土地产权制度86

（二）集体建设用地流转的市场机制89

（三）集体建设用地流转的政府管制99

三、农村集体建设用地流转效应的反思108

（一）促进竞争与减少交易成本的程度108

（二）实现城乡土地同地同价的程度109

（三）实现供求效应最优化、避免供求失衡的程度111

（四）保障农民土地收益，避免收益分配不公的程度112

四、本章小结113

第六章 农村集体建设用地流转调控研究114

一、农村集体建设用地流转调控的目标和体系114

（一）调控目标114

（二）调控体系116

二、农村集体建设用地流转调控的工具118

（一）可供选择的调控工具119

（二）不同调控工具下的流转均衡分析120

三、农村集体建设用地流转调控的传导机制123

（一）传导路径123

（二）反馈路径125

（三）传导时滞127

四、农村集体建设用地流转调控的具体策略129

（一）地域调控模式策略129

（二）土地供给策略129

（三）价格管制策略129

（四）产权管理策略130

（五）收益分配策略130

（六）外部环境建设策略130

（七）市场调控策略131

第七章 农村集体建设用地流转制度选择132

一、农村集体建设用地流转制度选择的一般原则132

（一）如何从流转原理出发构建流转管理制度132

（二）哪些流转领域应该通过制度进行管制133

（三）什么样的规则是流转制度选择所必需的134

二、农村集体建设用地流转制度的基本框架134

（一）政府宏观调控层135

（二）组织机构管理层136

（三）市场运行层137

（四）公众监督层138

三、农村集体建设用地流转制度的构建139

（一）流转的范围和条件139

（二）流转市场制度144

（三）流转程序管理制度151

（四）流转产权管理制度154

（五）流转审批管理制度157

（六）流转收益分配制度160

四、流转配套制度161

（一）合理选择城市化、工业化发展路径162

（二）继续加强土地用途管制制度的实施162

（三）科学编制土地利用总体规划与年度计划163

（四）促进城乡土地有形市场一体化建设163

（五）加快土地征收制度改革步伐164

（六）加强村民自治制度建设164

第八章 农村集体建设用地流转立法研究166

一、法律渊源166

（一）《中华人民共和国宪法》166

（二）《中华人民共和国民法通则》166

（三）《中华人民共和国物权法》166

（四）《中华人民共和国土地管理法》167

二、现行法律制度安排考察167

（一）限制流转——对现行法律制度安排的检视167

（二）无偿配置——对集体建设用地使用权传统配置方式的反思169

三、首次流转立法设想171

（一）出让——集体建设用地使用权流转初始配置的主要途径171

（二）出租——集体建设用地使用权流转初始配置的重要方式177

四、再次流转立法设想178

（一）再次流转必要性的法学分析178

（二）再次流转的立法构造179

（三）培育土地流转市场181

五、立法建议182

参考文献185

后记192