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1章 政府的经济职能1

第1节 政府经济职能的社会意义1

政府经济职能是社会经济体制的实现形式1

政府经济职能影响政府的工作效率2

政府经济职能在社会中的地位和作用4

第2节 我国政府处于国民经济的总枢纽地位6

政府是自然资源的宏观配置主体6

政府的收支活动是社会经济运行的重要变量8

非经济因素驱使政府对经济活动的干预10

政府对社会经济环境的塑造12

第3节 调节社会经济运行的职能15

保持社会经济的持续稳定协调增长15

调节社会交换关系17

制定社会经济规则19

认识经济规律，创造经济规律的实现条件20

第4节 管理国有资产的职能23

确立国有资产的管理体制23

履行国有资产最终所有权职能，实现国有资产的保值和增值25

第5节 参与国际经济竞争的职能27

进入国际市场的意义27

制定国家的对外贸易发展战略29

保持进出口的结构和总量的平衡31

设计和操作外贸经济杠杆33

第6节 经济体制择优的职能36

社会主义经济体制的构造36

进行国际间的经济体制比较39

2章 政府行政的调节43

第1节 政府行政调节的特征和作用43

政府行政调节的特征43

行政调节在市场经济中的作用46

第2节 行政调节的量度49

行政调节的规模50

行政调节范围52

政府行政资源的供给55

调节对象对行政调节的承受59

第3节 政府行政调节的组织63

行政调节机构的组织63

行政调节的基本方式65

政府的分层次调节67

政府行政的“企业化”69

3章 政府政策的调节76

第1节 社会主义国家政策的特征和构成76

政府政策的调节特征76

政府政策的构成77

第2节 政策的社会运行80

政策运行中的政府主观偏好倾向81

政策运行中的惯性作用82

政策调节的相互制约性83

政策的调节表现为一种趋势调节84

第3节 政策的政府操作86

以产业政策为基本政策来统率各种经济政策86

管紧行政性政策，放宽市场性政策92

稳定宏观性政策，启动微观性政策96

运用倾斜性和短期性政府补充宏观性和长期性政策100

4章 政府法律法规的调节103

第1节 法律法规与市场经济的发展103

商品经济的法律法规调整103

社会主义市场经济制度的法律法规保证107

政府调节的法律法规依据109

第2节 法律法规调节的基本特征112

法律法规调节的天然平等性112

法律法规的超经济强制113

法律法规调节的相对独立性114

法律法规调节的社会性115

法律法规调节的实践性117

第3节 调节经济运行的主要法律法规119

调整经济关系的法律法规119

保护社会经济环境的法律法规122

引导经济发展的法律法规126

第4节 法律法规调节的客观运行133

法律法规的内部组合133

法律法规的外部组合135

法律法规的民主参与138

5章 政府国有资产的调节140

第1节 国有资产的基本属性140

国有资产运营的市场属性141

国有资产的社会属性143

第2节 国有资产的运营特征147

国有资产在宏观经济层次的运营147

国有资产在微观经济领域的运营151

第3节 国有资产的承包经营153

国有资产产权的分离153

国有资产承包经营的功能155

承包经营的缺陷158

承包经营的发展160

第4节 国有资产的责任经营162

国有资产经营责任制的内容162

国有资产经营责任制的功能164

第5节 国有资产的股份经营167

国有资产股份经营的作用167

股份制经济的构造171

第6节 国有资产运营的管理173

国有资产管理的目标173

国有资产运营的分级管理177

国有资产的分类管理180

6章 中央政府调节184

第1节 中央政府的调节对象184

市场185

经济杠杆186

政府部门和各级地方政府187

国家拥有的资源188

第2节 中央政府的调节任务190

保持国民经济的基本比例关系190

推进产业结构的合理化和高级化195

优化资源的配置199

第3节 中央政府的调节原则203

符合国力原则203

遵循客观经济规律原则204

坚持社会主义基本制度原则205

调节规范化原则206

第4节 中央政府调节的基本方式207

中央政府的直接调节207

中央政府的间接调节217

中央政府的随机调节219

7章 中央政府部门调节221

第1节 中央政府部门的形成221

政府部门的产生和演变221

我国中央政府部门的设置依据224

我国政府部门的合理构造226

第2节 政府部门的经济职能229

规划部门产业发展230

组织和协调产业的公共活动234

统一产业的科学技术研究236

第3节 政府综合部门的调节239

综合部门的调节取向240

社会主导产业的选择244

协调产业的发展248

第4节 政府专业产业部门的调节251

运筹部门发展资金251

调节产品结构254

推进企业的技术进步255

对产业部门中介组织的管理和调节257

8章 省级政府调节259

第1节 省级政府的经济职能259

承接中央政府调节259

引导省域经济运行262

省域经济的法人代理264

制定省域市场规则266

第2节 省级政府支配的调节资源267

中央政府赋予的调节资源267

省级政府调控的增量国有资产268

省级政府支配的存量国有资产270

省级政府操作的经济杠杆271

第3节 省级政府调控目标275

第4节 省级政府的调节279

省域经济计划279

省域不平衡式经济增长280

省域的优势产业倾斜282

省级调控体系的构造283

9章 中心城市政府调节287

第1节 中心城市在国民经济中的地位和作用287

什么是中心城市287

中心城市的流通功能289

中心城市是国民经济的主要增长点292

中心城市是联结调节和被调节的枢纽295

第2节 中心城市的经济运行296

中心城市经济的相对独立性296

产业结构的区位化298

中心城市经济的多层次推进304

第3节 中心城市的调节306

中心城市的择定306

构造现代企业组织308

经济“瓶颈”的疏导314

区域支柱产业的构造317

经济规模的培育321

经济协作的组织324

10章 县级政府调节328

第1节 县域经济特征328

县域经济的国民经济基础性328

县域经济的开放性331

县域经济的经济技术水平的低层次333

县域经济的分散性335

第2节 县域经济发展战略336

向农业的适度倾斜336

以合作制构造县域微观经济组织338

劳动技术密集型产业的发展341

县域的次优经济规模345

第3节 对县域农业主产的调节346

农业生产关系的调节346

对农业生产条件的调节353

调节农业生产结构356

第4节 对县城工业生产的调节361

依托农业发展县域工业361

依托农村资源构造多样化产业363

培育县域主体经济组织——乡镇企业365

第5节 对县域商品流通的调节366

县域商品交换的基本特征366

县域调节的商品流通范围368

对县域商品流通的管理和调节369

11章 乡级政府调节372

第1节 乡级政府调节的必然性372

乡镇政府所在地是我国农村城市化的中心373

农业资源开发利用的乡域性375

乡级政府具有特殊的调节功能377

第2节 对社区组织的调节379

社区行政组织空间的合理分布379

经济组织运行的协调383

第3节 他社区生产要素组合的调节387

社区生产要素的多重组合388

社区生产要素组合方式的选择392

社区生产要素的组合经营396