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第1篇 概论3

第1章 导论3

【本章结构图】3

【学习目标】3

【内容提要】3

1.1土地政策概述4

1.1.1土地政策概念4

1.1.2土地政策分类5

1.1.3土地政策目标6

1.1.4土地政策特点7

1.2土地政策学学科性质7

1.2.1土地政策学7

1.2.2土地政策学与土地资源学8

1.2.3土地政策学与土地经济学8

1.2.4土地政策学与土地管理学8

1.3土地政策学研究方法9

1.3.1调查法9

1.3.2文献研究法9

1.3.3比较研究法10

1.3.4归纳法与演绎法10

1.3.5实验法11

1.3.6系统分析法11

1.4土地政策学的逻辑框架11

【本章基本概念】13

【思考与练习】13

【推荐读物】13

第2章 中国土地制度概述15

【本章结构图】15

【学习目标】15

【内容提要】15

2.1土地制度含义16

2.2古代土地制度17

2.2.1西周“井田制”17

2.2.2秦汉私有制与三国“屯田制”18

2.2.3晋唐“占田制”与“均田制”19

2.2.4宋元“计丁授田”与“限田”20

2.2.5明清时期的私有制21

2.3民国时期土地制度22

2.3.1国统区土地制度22

2.3.2解放区土地制度22

2.4新中国成立后的土地制度23

2.4.1新中国成立初期土地制度23

2.4.2改革开放以来土地制度变迁24

【本章基本概念】25

【思考与练习】25

【推荐读物】25

第2篇 土地资源29

第3章 耕地政策29

【本章结构图】29

【学习目标】29

【内容提要】29

3.1耕地概述30

3.1.1耕地含义30

3.1.2耕地概况30

3.2耕地利用政策32

3.2.1耕地非农化管制32

3.2.2耕地流转34

3.3耕地保护政策35

3.3.1国际视角下的耕地保护35

3.3.2中国耕地保护政策体系35

【本章基本概念】39

【思考与练习】39

【推荐读物】40

第4章 林地政策41

【本章结构图】41

【学习目标】41

【内容提要】41

4.1林地概述41

4.1.1林地含义41

4.1.2林地概况42

4.2中国林业政策沿革45

4.2.1家庭承包经营制45

4.2.2新林改46

4.3林地流转政策47

4.3.1林地流转政策背景48

4.3.2中国林地流转政策进程48

4.4林地保护政策48

4.4.1林地保护的必要性49

4.4.2林地保护政策体系49

【案例讨论】湖南：林权活产业兴52

【本章基本概念】54

【思考与练习】55

【推荐读物】55

第5章 草地政策56

【本章结构图】56

【学习目标】56

【内容提要】56

5.1草地概述56

5.1.1草地含义56

5.1.2草地概况57

5.2草地政策沿革60

5.2.1牲畜私有私养60

5.2.2草场使用权承包到户61

5.3草地利用问题61

5.3.1天然草地严重退化61

5.3.2草场利用矛盾61

5.4草地保护政策62

5.4.1基本草地保护制度62

5.4.2退牧还草生态工程63

5.4.3草蓄平衡政策63

5.4.4禁牧、休牧、轮牧和舍饲制度64

【案例讨论】草地结合畜牧业“晴隆模式”惠及近5万农民64

【本章基本概念】67

【思考与练习】67

【推荐读物】67

第6章 水资源政策68

【本章结构图】68

【学习目标】68

【内容提要】68

6.1水资源概述69

6.1.1水资源含义69

6.1.2水资源概况70

6.2水权73

6.2.1水权理论73

6.2.2国际水权制度74

6.2.3中国水权制度76

6.3水资源利用政策77

6.3.1水资源规划77

6.3.2水资源开发79

6.3.3水资源使用80

6.4水资源保护政策86

6.4.1水资源保护86

6.4.2水资源保护政策89

6.4.3中国水资源保护政策91

【案例讨论】如何实施最严格的水资源管理制度93

【本章基本概念】95

【思考与练习】95

【推荐读物】95

第3篇 不动产99

第7章 住宅用地政策99

【本章结构图】99

【学习目标】99

【内容提要】99

7.1住宅用地概述100

7.1.1住宅用地含义和特征100

7.1.2住宅用地功能102

7.2住宅用地政策104

7.2.1住宅用地政策内涵105

7.2.2住宅用地政策特征106

7.2.3住宅用地政策目标107

7.3城镇住宅用地政策109

7.3.1城镇土地利用规划109

7.3.2城镇住宅用地价格111

7.4农村住宅用地政策113

7.4.1农村住宅用地取得113

7.4.2农村住宅用地流转116

7.4.3农村住宅用地整理117

【案例讨论】国企不断刷新地王纪录地产业上演“国进民退”大戏119

【本章基本概念】123

【思考与练习】123

【推荐读物】124

第8章 工业用地政策125

【本章结构图】125

【学习目标】125

【内容提要】125

8.1工业用地政策概述126

8.1.1工业用地概念126

8.1.2工业用地功能127

8.1.3中国工业用地政策沿革127

8.2工业用地出让政策129

8.2.1工业用地“招拍挂”出让内容129

8.2.2工业用地“招拍挂”出让特点131

8.2.3工业用地“招拍挂”出让意义132

8.3中国工业用地出让最低价格政策133

8.3.1工业用地价格的影响因素133

8.3.2工业用地出让最低价政策沿革134

8.3.3工业用地最低价政策意义136

8.4工业用地集约节约利用政策137

8.4.1工业用地集约节约利用内涵137

8.4.2工业用地集约节约利用评价指标体系138

8.4.3工业用地集约节约利用政策措施142

8.5工业用地空间布局政策144

8.5.1工业用地空间集散理论144

8.5.2工业用地布局模式147

【本章基本概念】148

【思考与练习】148

【推荐读物】149

第9章 矿业权政策150

【本章结构图】150

【学习目标】150

【内容提要】150

9.1矿业权概述151

9.1.1矿业权含义151

9.1.2矿业权主客体152

9.1.3矿业权内容153

9.2矿业权价格154

9.2.1矿业权价值构成154

9.2.2矿业权估价理论与方法155

9.2.3矿业权价格影响因素155

9.3矿业权取得159

9.3.1矿业权取得类型159

9.3.2中国矿业权取得政策沿革161

9.4矿业权交易162

9.4.1矿业权交易形式162

9.4.2矿业权交易配套制度165

9.5矿业权收益分配166

9.5.1一级市场矿业权收益166

9.5.2二级市场矿业权收益167

【本章基本概念】168

【思考与练习】168

【推荐读物】169

第4篇 生态环境173

第10章 棕地政策173

【本章结构图】173

【学习目标】173

【内容提要】173

10.1棕地概述174

10.1.1棕地含义174

10.1.2棕地分类175

10.2棕地开发176

10.2.1棕地开发功能176

10.2.2棕地开发目标179

10.2.3影响棕地开发的因素179

10.2.4棕地开发程序与方法180

10.3国外棕地政策183

10.3.1行政管理政策183

10.3.2法律法规政策185

10.3.3资金支持政策188

10.4中国棕地政策189

【案例讨论】德国鲁尔区的棕地再开发192

【本章基本概念】195

【思考与练习】195

【推荐读物】195

第11章 湿地政策196

【本章结构图】196

【学习目标】196

【内容提要】196

11.1湿地概述197

11.1.1湿地含义197

11.1.2湿地分类200

11.2湿地功能205

11.2.1生态功能206

11.2.2经济功能208

11.2.3社会功能210

11.3国外湿地政策211

11.3.1全球湿地问题212

11.3.2美国湿地政策213

11.3.3澳大利亚湿地政策214

11.3.4《湿地公约》216

11.4中国湿地概况219

11.4.1区域分布及特征222

11.4.2中国湿地问题225

11.5中国湿地政策228

【案例讨论】首个国家湿地公园杭州西溪湿地：保护与利用双赢231

【本章基本概念】233

【思考与练习】233

【推荐读物】233

附录234

附录1土地利用现状分类和编码234

附录2中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选）239

附录3国务院关于促进节约集约用地的通知241

附录4国务院关于加强土地调控有关问题的通知245

附录5国务院关于深化改革严格土地管理的决定248

附录6中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见255

附录7国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见259

附录8国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知264

参考文献267