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第一章 绪论1

第一节　研究目的1

第二节　研究范围、相关领域的研究综述2

第二章 台湾社会福利制度及其改革5

第一节 台湾社会福利制度的历史变迁5

一　20世纪50年代至70年代末期的发展情况6

二　20世纪80年代的社会福利制度发展情况7

三　20世纪90年代初期至今8

四 台湾地区社会福利制度演进特点10

第二节 台湾社会保障制度的体系框架14

一　社会保险15

二　社会福利23

三　社会救济26

四　社会津贴29

第三节　台湾社会保障制度改革进程29

一 “国民”年金保险制度改革30

二　全民健康保险民营化改革40

三　公务人员保险改革49

四 失业保险制度建立51

第四节　台湾社会保障制度的改革趋势52

一 面临的挑战和存在的问题52

二　改革的趋势58

第三章　香港社会保险及相关保障改革进程63

第一节　香港社会保障的形成和发展63

一 第一阶段：19世纪中叶至第二次世界大战期间64

二 第二阶段：战后至20世纪60年代65

三 第三阶段：20世纪60年代中期至80年代中期66

四 第四阶段：20世纪80年代中期至今69

五　香港社会保障制度发展进程中的特点71

第二节　香港社会保障制度的改革进程75

一 香港社会保障制度的体系框架75

二　综合社会保障援助的改革进程77

三 住房福利的改革进程83

四 卫生医疗保障制度的改革进程88

五 残障福利的改革进程93

六　安老服务的改革进程99

七 强积金制度106

八　雇主责任制度的改革进程111

第三节　香港社会保障制度改革前景120

一 财政拨款和各项援助金额不断增长，但力图压制增长速度121

二　社会保障面不断扩大122

三 民办公助福利机构将酌量收费，以减轻政府的负担124

四 医疗保障社会化、医疗融资制度改革呼声日高124

五　进一步推广强积金制度125

第四章　澳门社会保障发展及改革127

第一节　澳门社会保障的形成和发展127

一　20世纪初期127

二　20世纪40～70年代128

三　1980年以后130

四 澳门地区社会保障制度演变的特点132

第二节　澳门社会保障制度体系内容134

一　社会保险135

二　公务员保障153

三　社会福利及服务158

第三节　澳门社会保障改革进程164

一 社会保障基金建立和发展164

二 劳工强制保险的建立和发展178

三 医疗保障制度181

四 公务员保障的发展186

五　社会福利及服务制度的建立与发展190

第四节　澳门社会保障的改革前景202

一 澳门社会保障制度存在的问题202

二 澳门社会保障制度的改革趋势207

第五章 比较及总结212

第一节 内地主要从微观层面、技术层面研究借鉴台港澳地区的社会福利体系212

第二节 台、港、澳社会保障的不同经历表明，政府干预是推动社会保障发展的重要条件，政府干预的不同形式、强度和频率会带来不同效果213

第三节　社会保障体系的宏观架构受政治因素影响，反过来也会影响政治格局215

第四节 立法是社会保障规范运行的前提条件216

第五节　社会保障制度的细节设计会影响到福利的实现和福利水平的提升217

第六节 社会保障体系的应急性措施的确需要，但普遍性、常规性的制度建设尤其是精算很重要219

第七节　财政支出绩效要综合考量，多目标不能同时实现的情况下可以先实现单一目标220

第八节 应充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用220

附录222

（台湾）公教人员保险法222

（台湾）“国民”年金法231

（台湾）全民健康保险法250

（台湾）莫拉克台风受灾农民健康保险及“国民”年金保险被保险人保险费补助办法277

参考文献279

表2-1 台湾全民健康保险的保险对象和保险费分担比率20

表2-2 台湾“国民”年金保险的被保险人和保险费分担比率23

表2-3 台湾社会津贴项目辅助标准、领取人数、经费和主管机关29

表2-4 台湾地区65岁以上老人生活费用的主要来源33

表2-5　老人经济安全的三层保障35

表2-6 台湾地区全民健保实施前各类保险投保人数及占总人口比例41

表2-7　1995～2000年台湾的健保支出与GDP增长情况46

表2-8 台湾地区历年经济成长与“国民”所得统计（1996～2006）55

表2-9　社会保障水平与人均国民生产总值比较60

图3-1　香港社会保障的责任体系72

图3-2　香港社会保障制度框架76

表3-1　各种院舍的一般收费金额95

表3-2　普通高龄津贴的资产及入息限额（自2009年2月1日起生效的限额）102

表3-3　每月津贴金额102

图3-3　强积金计划规管架构109

图3-4　按所参加的退休计划种类划分香港就业人口112

表3-4　强积金统计数字（截至2009年10月31日）113

表3-5 工伤补偿保险的最低投保额114

表3-6　永久性伤残补偿金额114

表3-7　死亡补偿金额116

表3-8　2006/2007～2008/2009年度补偿申请统计数字117

表3-9 社会服务支出占国内生产总值（GDP）的百分比122

表3-10　香港近年社会福利相关项目支出水平123

图4-1 澳门社会保障基金组织结构图136

表4-1 养老金的百分比143

表4-2 社会保障基金给付项目的金额148

表4-3 长期绝对无能力的损害赔偿金额151

表4-4　死亡损害赔偿金额152

图4-2　社会保障基金特别援助支出金额168

表4-5　1999～2000年澳门失业救助金水平169

表4-6　社会保障基金各项经常性福利津贴的受领人数目172

表4-7 澳门养老金、残废金、救济金、失业津贴金额变化表173

表4-8　2002～2007年社会保障基金财政收入演变173

表4-9　工作意外及职业病补偿变化182

图4-3 澳门公务员薪酬100薪俸点的金额变化188

表4-10　澳门社会工作局“最低维生指数”变化193

图4-4　澳门社会工作局经济援助总额变化图193

表4-11 敬老金申领人数年龄、结构表196

表4-12　2002年三类弱势家庭特别援助197

表4-13 三类弱势家庭经济援助项目金额198

表4-14　2003年澳门居住人口年龄分布204

表4-15　社会援助项目与养老金受益人相对2003年总人口比率205

表4-16　社会保障基金之资金来源（1998～2003）207