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第一章 2008年全国居民收入分配总体状况1

一、居民收入及变化情况1

二、居民收入的来源构成及变化趋势5

三、居民收入总量在城乡之间的分配10

四、居民收入总量分配中存在的问题15

五、政策建议16

附：我国三者收入分配格局的变化及因素分析20

第二章 2008年城镇居民收入分配状况39

一、城镇居民收入状况39

二、城镇居民收入增长特点40

三、城镇居民收入来源构成41

四、城镇居民收入分配差距44

五、城镇居民经营净收入快速增长47

六、政策建议48

第三章 2008年农村居民收入分配状况51

一、农村居民收入状况51

二、农村居民收入来源构成52

三、农村贫困人口状况54

四、农村居民内部收入分配状况56

五、政策建议59

第四章 2008年地区间居民收入分配状况61

一、各地区居民收入分配状况61

二、东、中、西部及东北地区四大区域间的居民收入比较70

三、按产业结构分组的城乡居民收入比较73

四、政策建议76

第五章 2008年不同行业和经济类型的职工工资状况78

一、全国行业平均工资状况与变化趋势78

二、分地区行业平均工资状况与变化趋势84

三、分经济类型行业平均工资状况与变化趋势89

四、不同行业和经济类型间工资差距现状及原因分析93

五、政策建议95

第六章 2008年居民金融资产状况97

一、居民金融资产总额及变化情况97

二、影响居民金融资产变化的几个因素100

三、居民金融资产发展中应关注的问题104

四、政策建议106

第七章 2008年个人所得税征收与管理108

一、个人所得税征收的基本状况108

二、个人所得税对收入分配的调节作用111

三、影响个人所得税调节收入分配作用的因素113

四、政策建议115

第八章 2008年社会保险基金的收缴与分配状况117

一、社会保险基金收支情况117

二、存在的主要问题132

三、政策建议135

第九章 2008年城乡社会救助状况138

一、社会救助各项事业发展概况138

二、困难和问题147

三、政策建议148

附录一 2008年有关收入分配政策文件150

中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见150

国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定163

中华人民共和国消费税暂行条例164

国务院关于做好促进就业工作的通知168

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知174

国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知176

国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见179

国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见180

国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知182

国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部 教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知186

财政部 国家发展改革委 国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知189

财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知190

财政部 国家税务总局关于企业为个人购买房屋或其他财产征收个人所得税问题的批复192

财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知192

财政部 国家税务总局关于高级专家延长离休退休期间取得工资薪金所得有关个人所得税问题的通知193

财政部 国家税务总局关于储蓄存款利息所得有关个人所得税政策的通知194

财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知194

财政部 国家税务总局关于个人住房转让营业税政策的通知195

财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知196

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业职位薪酬调查工作的通知199

劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知200

全国老龄委办公室 发展改革委 教育部 民政部 劳动保障部 财政部 建设部 卫生部 人口计生委 国家税务总局关于全面推进居家养老服务工作的意见201

民政部 财政部关于进一步提高城乡低保补助水平妥善安排当前困难群众基本生活的通知204

卫生部 财政部关于做好2008年新型农村合作医疗工作的通知205

人力资源和社会保障部 财政部关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知206

财政部 国家税务总局关于生育津贴和生育医疗费有关个人所得税政策的通知209

人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行 国家税务总局 监察部 国务院纠风办 全国社会保障基金理事会 审计署 卫生部 证监会关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知209

人力资源和社会保障部关于认真做好地震灾区救灾期间基本医疗保险和工伤保险工作的紧急通知213

人力资源和社会保障部关于进一步做好失业保险和最低工资有关工作的通知214

民政部 财政部 国家粮食局关于对汶川地震灾区困难群众实施临时生活救助有关问题的通知215

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于印发《关于2007年农民负担检查情况和2008年减轻农民负担工作的意见》的通知216

发展改革委 财政部关于清理整顿涉农价格和收费的通知222

附录二 2008年收入分配统计资料227

表1国内生产总值（按当年价格计算，亿元）227

表2各种价格指数（以上年为100）228

表3国家财政收支总额及增长速度229

表4各项税收229

表5城乡居民人民币储蓄存款230

表6职工工资总额和指数231

表7职工平均工资及指数233

表8按行业分职工平均工资235

表9城乡居民收入及恩格尔系数236

表10 2008年各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源237

表11 2008年各地区按来源分农村居民家庭纯收入238

表12城乡居民收入差距239