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目录1

前言1

第一章　行政法的基础理论1

第一节　行政法的基本概念2

一、行政2

二、行政权7

三、行政关系8

四、行政法9

第二节　行政法的法源11

一、行政法的一般法源12

二、中国行政法的法源18

第三节　行政法律关系23

一、行政法律关系的概念23

二、行政法律关系的要素24

三、行政法律关系的分类25

第四节　行政法的基本原则26

一、行政法定原则27

二、行政均衡原则30

三、正当程序原则32

第二章　行政法的产生和发展36

第一节　西方国家行政法的产生和发展36

一、西方国家行政法的产生36

二、西方国家行政法的发展41

第二节　中国行政法的产生和发展47

一、中国行政法的产生47

二、新中国行政法的发展48

第三章　行政主体52

一、行政主体的含义与特征53

第一节　行政主体概述53

二、行政主体的职权与职责56

三、行政主体的种类63

第二节　国家行政机关67

一、国家行政机关概述67

二、中央国家行政机关70

三、地方国家行政机关73

第三节　法律、法规授权组织77

一、法律、法规授权组织的概念77

二、被授权组织的条件和范围80

三、被授权组织的法律地位84

第四章　行政相对人86

第一节　行政相对人概述87

一、行政相对人的概念87

二、行政相对人与相关概念的区别90

三、行政相对人的分类92

第二节　行政相对人的法律地位96

一、行政相对人在实体法上的地位96

二、行政相对人在程序法上的地位99

一、行政相对人权利的含义104

第三节　行政相对人的权利104

二、行政相对人权利的内容105

第五章　行政行为118

第一节　行政行为概述118

一、行政行为的概念和特征118

二、行政行为的分类119

第二节　行政行为的构成要件与合法要件124

一、行政行为的构成要件124

二、行政行为的合法要件130

第三节　行政行为的效力132

一、行政行为的效力内容134

二、行政行为的效力时间139

三、行政行为的无效、撤销与废止141

第六章　抽象行政行为147

第一节　抽象行政行为概述147

一、抽象行政行为的概念和特征147

二、抽象行政行为和具体行政行为的界限149

三、抽象行政行为的分类152

第二节　行政立法153

一、行政立法的概念和特征153

二、行政立法的分类155

三、行政立法权限的划分160

四、行政法规与行政规章的制定166

五、行政立法的效力与监督172

第三节　行政法规、规章以外的行政规范性文件177

一、行政规范性文件的涵义和性质178

二、行政规范性文件与行政立法的区别179

三、行政规范性文件的种类180

四、行政规范性文件的法律效力181

第一节　具体行政行为概述184

一、具体行政行为的定义和构成184

第七章　具体行政行为184

二、具体行政行为的分类188

第二节　行政裁决191

一、行政裁决的概念191

二、行政裁决制度的特征192

三、行政裁决的种类194

第三节　行政征收194

一、行政征收的概念194

二、行政征收的特点196

三、行政征收的种类198

第四节　行政强制199

一、行政强制的概念199

二、行政强制的范围202

三、行政强制的种类204

第八章　行政许可207

第一节　行政许可概述207

一、行政许可的概念及特征207

二、行政许可的分类209

三、行政许可的基本原则210

第二节　行政许可的设定213

一、行政许可的设定原则214

二、行政许可的设定范围216

三、行政许可的设定218

第三节　行政许可的实施机关222

一、行政机关222

二、法律、法规授权的组织224

三、受委托的行政机关225

四、关于行政许可实施机关的特殊规定226

一、行政许可的一般程序229

第四节　行政许可的实施程序229

二、行政许可的特别程序234

第九章　行政处罚237

第一节　行政处罚概述237

一、行政处罚的概念和特征237

二、行政处罚的基本原则239

第二节　行政处罚的种类与设定244

一、行政处罚的种类244

二、行政处罚的设定246

第三节　行政处罚的管辖和适用252

一、行政处罚的实施主体252

二、行政处罚的管辖254

三、行政处罚的适用255

第四节　行政处罚的程序256

一、行政处罚的决定程序256

二、行政处罚的执行程序259

第十章　行政主体实施的其他行为261

第一节　行政合同行为261

一、行政合同的概念和特征261

二、行政合同与相关范畴的界限264

三、行政合同的种类266

四、行政合同的适用原则267

五、行政合同的法律救济269

第二节　行政指导271

一、行政指导的概念271

二、行政指导的法律属性272

三、行政指导的基本原则274

四、行政指导的实施和救济277

第三节　行政事实行为280

一、行政事实行为的概念280

二、行政事实行为的构成282

三、行政事实行为的种类283

四、行政事实行为的救济284

第十一章　行政程序286

第一节　行政程序概述286

一、行政程序的概念286

二、行政程序的特征288

三、行政程序的分类290

第二节　行政程序法的基本原则和基本制度293

一、行政程序法的基本原则293

二、行政程序法的基本制度299

一、行政复议的概念和特征306

第十二章　行政复议306

第一节　行政复议概述306

二、行政复议的基本原则307

三、行政复议的基本制度310

第二节　行政复议的范围311

一、行政复议范围的确定标准312

二、行政复议的排除范围317

第三节　行政复议参加人318

一、行政复议申请人318

二、行政复议被申请人319

三、行政复议第三人320

一、行政复议机关321

第四节　行政复议机关与管辖321

二、行政复议管辖323

第五节　行政复议程序326

一、行政复议的申请326

二、行政复议的受理329

三、行政复议案件的审理331

四、行政复议决定335

五、执行339

一、行政赔偿的概念和特征340

第十三章　行政赔偿340

第一节　行政赔偿概述340

二、行政赔偿与相关概念的区别342

第二节　行政赔偿的范围343

一、行政赔偿的侵权行为范围344

二、国家负责赔偿的行政侵权损害范围349

第三节　行政赔偿关系中的当事人351

一、行政赔偿请求人351

二、行政赔偿义务机关352

三、行政赔偿第三人353

第四节　行政赔偿的程序354

一、行政赔偿程序及其特点354

二、行政赔偿请求的提出与行政处理356

三、行政赔偿诉讼的提起和受理357

四、行政赔偿的审理、判决与执行358

第十四章　立宪政府与行政诉讼360

第一节　民主政府的宪法构造与行政诉讼的制度基础361

一、现代国家公共权力的合法性位移362

二、现代国家有限政府的制度安排365

第二节　立宪政府的当代重构与行政诉讼制度的发展370

一、政府制度的发展371

二、立宪政府合法性重构的方向373

第十五章　行政诉讼的受案范围380

第一节　行政诉讼受案范围概述382

一、行政诉讼受案范围的概念382

二、影响行政诉讼受案范围确立的因素383

三、确立行政诉讼受案范围的方式386

第二节　行政诉讼适用的案件391

一、行政诉讼适用案件的概括式规定391

二、行政诉讼适用案件的列举式规定394

第三节　行政诉讼排除适用的案件400

一、行政诉讼排除适用案件的规定400

二、行政诉讼排除适用案件的发展407

第十六章　行政诉讼的管辖414

第一节　行政诉讼管辖概述414

一、行政诉讼管辖的概念414

二、行政诉讼管辖的种类416

三、确定行政诉讼管辖的原则418

一、级别管辖的概念420

第二节　行政诉讼的级别管辖420

二、级别管辖的规则421

第三节　行政诉讼的地域管辖428

一、地域管辖的概念428

二、一般地域管辖428

三、特殊地域管辖432

四、共同管辖和选择管辖434

第四节　行政诉讼的裁定管辖437

一、移送管辖437

二、指定管辖439

三、管辖权转移441

第五节　管辖权异议与处理443

一、管辖权异议的概念与条件443

二、管辖权异议的处理445

第十七章　行政诉讼参加人446

第一节　行政诉讼参加人概述446

一、行政诉讼参加人的概念446

二、行政诉讼的当事人447

第二节　行政诉讼中的原告451

一、行政诉讼原告的概念451

二、行政诉讼原告确认的若干特殊情况455

三、行政诉讼原告资格的转移与承受461

四、影响原告资格的相关要素464

第三节　行政诉讼中的被告465

一、行政诉讼被告的概念465

二、行政诉讼被告确认的规则467

三、行政诉讼被告确认的若干特殊情况469

四、行政诉讼被告资格的转移与承受476

第四节　行政诉讼中的共同诉讼与集团诉讼477

一、共同诉讼477

二、集团诉讼482

一、第三人的概念484

第五节　行政诉讼中的第三人484

二、第三人的种类489

第十八章　行政诉讼的证据494

第一节　行政诉讼证据概述494

一、行政诉讼证据的概念494

二、行政诉讼证据的属性495

三、行政诉讼证据的特性497

四、行政诉讼证据的意义500

一、行政诉讼证据的学理分类502

第二节　行政诉讼证据的分类502

二、行政诉讼证据的法律分类503

第三节　行政诉讼的举证责任506

一、举证责任的概念506

二、举证规则507

第四节　证据的收集和保全514

一、证据的收集514

二、证据的保全518

三、证据的审查和采用519

第十九章　行政诉讼的法律适用521

第一节　法律适用概述522

一、法律适用的概念和意义522

二、法律、法规的适用524

三、规章的参照适用527

四、关于一般规范性文件528

第二节　法律适用的冲突529

一、法律适用冲突的概念529

二、法律适用冲突的种类和形式530

一、法律适用规则的概念532

第三节　法律适用的规则532

二、法律适用规则的分类533

第二十章　起诉与受理537

第一节　起诉538

一、起诉的概念538

二、起诉的条件539

三、起诉的程序544

第二节　受理552

一、受理的概念552

二、对起诉的审查和处理553

三、受理的法律效果555

第二十一章　行政诉讼的程序557

第一节　行政诉讼第一审程序559

一、审理前准备559

二、开庭审理564

第二节　行政诉讼第二审程序572

一、第二审程序的概念573

二、上诉577

三、上诉案件的审理580

一、再审程序的概念584

第三节　行政诉讼再审程序584

二、再审程序启动的条件585

三、再审程序启动的途径588

四、再审案件的审理程序和审理期限592

第四节　行政诉讼执行程序593

一、行政诉讼执行的概念593

二、行政诉讼执行的特征594

三、行政诉讼执行程序的启动条件595

四、行政诉讼执行程序的基本要素597

五、非诉行政行为执行程序601

一、撤诉制度605

第五节　行政诉讼程序的特定制度605

二、缺席判决制度609

三、财产保全制度610

四、先予执行制度613

五、决定停止执行被诉行政行为制度614

六、延期审理制度616

七、诉讼中止制度617

八、诉讼终结制度619

第二十二章　行政诉讼的裁判620

一、行政诉讼判决的概述621

第一节　行政诉讼的判决621

二、一审判决的种类和适用条件625

三、二审判决的种类和适用条件652

第二节　行政诉讼的裁定和决定656

一、行政诉讼裁定的概念和特征656

二、行政诉讼裁定的适用条件657

三、行政诉讼裁定的效力661

四、行政诉讼决定的概述662

附录667

参考文献670