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第一章干部考核的意义和原则1

第一节干部考核的基本概念3

一、干部考核与干部考察的关系3

二、干部考核与干部管理的关系4

第二节干部考核的重要意义5

一、选任依据作用6

二、激励鞭策作用7

三、管理监督作用7

四、教育引导作用8

第三节干部考核的一般原则8

一、党性原则8

二、公正原则8

四、法制原则9

三、民主原则9

五、实绩原则10

第二章干部考核制度的历史沿革11

第一节中国古代官吏考核制度11

一、中国古代官吏考核制度的历史变迁11

二、中国古代官吏考核制度的积极意义14

第二节西方公务员考核制度的发展15

一、西方国家公务员考核制度简述15

二、西方国家公务员考核制度借鉴26

第三章现代干部考核制度的形成与发展31

第一节现代干部考核制度的形成31

一、现代干部考核制度的确立31

二、现代干部考核制度的发展34

第二节现代干部考核制度改革的基本模式与实践38

一、现代干部考核制度的基本特点38

二、定性考核方法的基本特点和不足41

三、现代干部考核制度与目标管理责任制42

四、现代干部考核制度与岗位职责规范46

第四章新时期干部考核制度的改革与创新49

第一节干部考核制度改革的基本要求49

一、坚持党管干部的原则50

二、坚持德才兼备的标准50

三、坚持任人唯贤的干部路线51

四、坚持择优汰劣的用人机制51

第二节干部考核制度改革的基本方向52

一、借鉴继承与发展创新相结合52

二、党管干部原则与扩大民主相结合53

三、确立年度考核的主导地位54

四、为建立“两个机制”奠定基础54

第三节干部考核制度改革的基本框架55

二、以实绩为核心的考核评价内容体系56

一、以扩大民主为基础的考核评价主体体系56

三、以定性与定量相结合为手段的考核评价方法体系57

四、以考核结果的有效运用为目标的考核结果运用体系58

第五章干部考核评价主体体系59

第一节考核评价主体的概念59

一、考核主体59

二、评价主体60

三、考核主体与评价主体的关系60

第二节考核评价主体体系的民主基础60

一、扩大民主的政策理论依据61

二、扩大民主的党性原则要求63

三、扩大民主的现实意义64

第三节考核评价主体设置的基本原则66

一、责任度原则66

三、知情度原则67

二、关联度原则67

第四节考核评价主体的设置69

一、上级评价设置69

二、下级评价设置70

三、同级评价设置71

四、自我评价设置71

五、相关评价设置72

六、考核组评价设置73

第五节考核评价主体的不同对象设置75

一、地方领导干部考核评价主体的设置75

二、部门领导干部考核评价主体的设置75

三、一般干部考核评价主体的设置76

第六章干部考核评价内容体系78

第二节构建考核评价内容体系的基本原则79

第一节考核评价内容体系的基本框架79

一、整体性原则80

二、联系性原则80

三、择要性原则80

四、差异性原则81

五、动态性原则81

第三节干部思想政治素质考核评价的内容构成82

一、干部思想政治素质考核评价的重要性82

二、干部思想政治素质考核评价内容的时代性85

第四节领导干部组织领导能力考核评价内容构成90

一、思维能力92

二、判断能力92

三、沟通能力93

四、语言表达能力94

五、科学决策能力95

六、驾驭能力95

七、组织协调能力97

九、激励能力98

八、识人用人能力98

十、开拓创新能力99

十一、业务能力102

十二、政治技能103

第五节领导干部工作作风考核评价内容构成103

一、勤奋敬业104

二、求真务实104

三、民主集中制105

四、团结协作105

五、调查研究106

第六节领导干部工作实绩考核评价内容构成107

一、领导干部工作实绩的本质属性108

二、领导干部工作实绩的表现形式111

一、廉洁自律考核的必要性113

第七节领导干部廉洁自律考核评价内容构成113

二、廉洁自律考核的基本内容114

三、工作时间以外的考核115

第八节考核评价内容体系的不同对象选择117

一、厅（局）级领导干部考核评价内容选择117

二、县（处）级领导干部考核评价内容选择118

三、一般干部考核评价内容选择118

第七章干部考核评价方法体系120

第一节以实绩为核心的民主评价方法概要120

第二节干部考核评价方法的基本法则121

一、考核评价主体权重设置与主体责任关系122

二、考核评价内容权重设置与内容的择要原则125

三、考核评价等次设置与考核结果评定关系126

第三节干部考核评价方法的创新127

一、定性与定量考核相结合方法的实际运用127

二、民主评价的确立及实际运用130

三、现代科技手段的实际运用131

第八章干部考核评价的组织实施138

第一节考核机构建设138

一、考核机构的组织编制139

二、考核机构的基本职能139

三、考核机构的自身建设140

第二节考核前的工作准备140

一、考核方案的制定140

二、考核组的组建141

三、考核工作通知141

四、考核前预告141

六、考核组的工作准备144

七、民主评价表的设定144

五、考核对象的工作准备144

八、其他工作准备146

第三节 干部考核评价程序及组织实施146

一、民主评价147

二、民主评价的组织实施148

三、个别谈话158

四、调查核实158

五、考核组评价159

六、评价数据处理159

第九章干部考核评价计算机软件应用161

第一节软件系统安装及基本信息维护161

一、系统运行环境161

二、系统安装162

三、用户登录162

四、系统用户设置163

六、考核对象设置164

五、密码设置164

七、单位编码165

八、干部基本信息166

九、评价主体编码167

十、评价内容编码168

十一、评分对照表169

十二、特殊评价主体设置169

十三、警戒设置170

第二节考核数据的处理与分析171

一、数据处理171

二、综合统计汇总与分析172

三、统计曲线图分析173

四、各项评价内容评分排序174

五、各评价主体评分排序175

六、各评价主体评分曲线图分析175

八、民主推荐176

七、综合评价176

第三节软件系统的评价评分规则177

一、考核评价主体的评价评分177

二、考核评价内容的评价评分178

第十章干部考核结果评定180

第一节干部标准与干部考核评价标准181

一、干部的一般标准181

二、干部的考核评价标准184

第二节考核评价等次187

一、考核评价等次的划分方法187

二、考核评价等次的划分比例189

第三节考核结果的生成190

第四节考核结果的评估193

一、考核结果评估的依据193

第五节考核结果分析195

二、考核结果的评估方法195

一、考核结果的数据分析196

二、考核结果的曲线分析200

三、考核结果的文字分析205

第十一章干部考核结果的有效运用209

第一节干部考核结果运用中存在的一般问题209

一、考核与选拔任用分离209

二、考核与管理监督分离211

第二节干部考核结果的运用原则212

一、规则在先原则212

二、依法办事原则212

三、客观公正原则213

四、功能多向原则213

第三节干部考核结果有效运用的方法214

一、择优汰劣、能上能下215

二、管理监督、因势利导218

第十二章考核评价办法的创新与基础理论的实际应用222

第一节社会调查学的应用222

一、干部考核与社会调查学的关系222

二、考核结果的信效度检验与考核结果的准确性224

第二节社会心理学的应用229

一、考核评价体系的社会心理学依据229

二、考核评价体系中的社会心理学应用230

三、评价主体心态偏差原理对考核结果影响的校正231

第三节素质测评理论的应用233

第十三章干部考核办法的广泛应用235

第一节干部考核办法与党政领导班子考核制度改革235

一、考核评价内容体系的实际应用237

二、考核评价主体体系的实际应用238

三、考核评价方法体系的实际应用238

四、考核结果评定及运用办法的实际应用239

一、考核评价内容体系的实际应用241

第二节干部考核办法与企事业单位考核制度改革241

二、考核评价主体体系的实际应用243

三、考核评价主体和内容权重设置的实际应用243

四、考核结果评定及运用办法的实际应用244

第三节干部考核办法与国家公务员年度考核245

一、考核评价内容体系和权重设置的实际应用246

二、考核评价主体体系及权重设置的实际应用246

三、考核结果的评定及运用办法的实际应用247

第四节干部考核办法与干部任职前考察247

一、考察评价内容及其权重设置的实际应用248

二、考察评价主体及其权重设置的实际应用249

三、考察评价结果评定方法的实际应用249

四、年度考核与任职前考察的关系250

二、年度考核与届中届末考核相结合的现实性251

第五节干部年度考核与届中届末考核的有机结合251

一、年度考核与届中届末考核相结合的可能性251

三、年度考核与届中届末考核有机结合的实现252

第六节干部考核办法与后备干部、公开选拔和竞争上岗253

一、在后备干部选拔和管理中的实际应用253

二、在领导干部公开选拔中的实际应用254

三、在干部竞争上岗中的实际应用256

附一：包头市县级党政领导干部考核工作暂行办法258

附二：包头市县级党政领导班子工作实绩考核实施意见266

附三：包头市国有及国有控股企业领导班子和领导人员考核办法（试行）274

附四：民主评价内容要素权重分值分解图282

附五：领导干部考核评价表288

主要参考文献292

后记294