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论坛1

开放工作的回顾与展望 白焕新1

目录1

秦皇岛市政区图1

编辑说明1

秦皇岛市主要环境问题及控制对策 王宗赢6

加快秦皇岛城镇化进程 崔杰9

论2002年秦皇岛市房地产业 安宝忠12

秦皇岛市城市管理对策探讨 李三练15

1～12月18

大事记18

地貌41

地质41

秦皇岛市概况41

地理41

位置41

气候42

海洋43

河流43

矿产资源44

土地资源44

海洋资源45

生物资源45

水资源45

历史沿革46

旅游资源46

行政区划48

民族 宗教49

人口49

秦皇岛市2002年国民经济和社会发展统计公报51

重点工作55

综述55

中共秦皇岛市委员会55

全市性大会58

常委会议58

全委会议58

暑期工作59

重要批转、转发59

重要通知、意见、决定59

保密工作60

政策研究61

党史工作62

信访工作63

市直机关党建工作64

党建工作64

中共秦皇岛市委负责人64

中共秦皇岛市委工作机构主要负责人64

中共秦皇岛市纪律检查委员会主要负责人64

中共秦皇岛市委所属工作委员会主要负责人64

中共秦皇岛市县区委主要负责人64

教育系统党建工作66

企业党建工作66

农业系统党建工作67

开发区党建工作68

概况69

组织工作69

驻秦单位党建工作69

干部宏观管理70

干部监督70

干部培训70

领导班子和干部队伍建设70

干部教育71

任用县区党政正职实行全委会表决制71

基层组织建设71

换届准备工作71

老干部管理72

贯彻党的十六大会议精神73

概况73

宣传思想工作73

对外宣传74

新闻宣传74

理论教育74

文化工作75

精神文明建设76

思想政治工作76

民主党派与党外人士安排77

概况77

统一战线工作77

对台工作78

海外统战78

民族宗教工作78

非公有制经济人士工作78

党风廉政建设79

概况79

纪检 监察79

“两为两树”民主评议行风活动80

案件查处80

廉政制度建设81

执法监察81

组织机构和干部队伍建设82

宣传教育82

常委会会议83

十届人大六次会议83

秦皇岛市人民代表大会83

十届人大五次会议83

执法检查84

工作监督84

人事任免与监督85

代表工作85

推进依法治市85

个案监督85

指导换届选举85

附：各县区人大常委会主要负责人86

秦皇岛市十届人大常委会工作机构主要负责人86

秦皇岛市人大常委会组成人员86

重点工作87

综述87

秦皇岛市人民政府87

常务会议88

全市性大会89

市长公开电话90

法制工作90

提案工作90

信息化建设91

行政审批工作91

督查工作91

外事工作92

民族工作93

侨务工作93

地方志工作94

宗教工作94

秦皇岛市人民政府工作机构主要负责人96

秦皇岛市人民政府负责人96

气象工作96

概况97

人事管理97

中央、省垂直管理部门主要负责人97

秦皇岛市县区政府主要负责人97

人才开发98

事业单位综合配套改革99

专业技术人员管理99

公务员管理99

公开招录国家公务员100

首届高层次人才招聘洽谈会100

市县乡机构改革101

机构编制101

概况102

民政管理102

机构编制管理102

社区建设103

争创“全国双拥模范城”三连冠103

低保与救灾103

宣传贯彻《档案法》104

概况104

城市区“星光计划”项目完成104

档案管理104

档案馆工作105

档案教育105

机关档案工作105

参政议政107

政治协商107

政协秦皇岛市委员会107

九届五次会议107

常委会议107

提高政协工作整体水平108

巩固和发展爱国统一战线108

提案工作108

海外联谊工作108

附：县区政协主要负责人109

政协秦皇岛市第九届委员会工作机构主要负责人109

政协秦皇岛市第九届委员会常务委员会组成人员109

中国国民党革命委员会秦皇岛市委员会110

民主党派 工商联110

中国民主建国会秦皇岛市委员会111

中国民主同盟秦皇岛市委员会111

中国民主促进会秦皇岛市委员会112

中国农工民主党秦皇岛市委员会113

九三学社秦皇岛市委员会114

秦皇岛市工商业联合会115

民主党派及工商业联合会主要负责人116

经济技术创新活动117

概况117

群众团体117

总工会117

概况118

共青团118

厂务公开工作118

完善职工代表大会制度118

劳动关系协调机制建设118

困难职工群体生活保障和促进再就业工作118

引导农村青年致富成才119

青少年素质教育119

青年志愿者活动119

“五个一百”活动119

青年文明号活动119

“双学双比”竞赛活动120

概况120

青工创新创效活动120

妇女联合会120

落实市妇女、儿童两个新《规划》121

妇女宣传教育121

“巾帼建功”竞赛活动121

科技普及进农家活动122

科学技术协会122

妇女维权122

妇女参政122

“厂会协作”与“金桥工程”活动123

学术交流活动123

科技普及进社区活动123

科普基地建设123

科技教育123

残疾人联合会124

社会科学界联合会124

社会科学界联合会 残疾人联合会124

综述126

法制126

预防青少年违法犯罪128

规范治安联防体系128

社会治安综合治理128

综治基层组织建设128

暑期安全保卫129

严打整治斗争129

建立保障和激励机制129

公安129

边防检查130

公安队伍建设130

治安防控体系初步形成130

边防治安管理131

消防管理132

“严打”整治斗争133

查办侵权渎职型职务犯罪133

检察133

概况133

查办贪污贿赂等经济型职务犯罪133

概况134

审判134

诉讼监督134

预防职务犯罪134

立案、信访135

行政审判135

“严打”整治斗争135

民事审判135

法制宣传工作136

概况136

审判监督136

审判执行136

司法行政136

司法鉴定工作137

基层工作137

劳动教养工作137

律师工作137

公证工作137

司法考试工作138

法学教育工作138

征兵139

城市警备139

军事139

秦皇岛军分区139

思想政治教育139

秦皇岛军分区负责人140

“双拥”共建140

民兵组织整顿140

军事训练140

军事训练141

政治工作141

驻秦武警部队141

军民“双拥”142

警容风纪纠查142

工程建设143

人民防空143

施工生产143

基层建设143

市支队反恐作战分队成立143

驻秦武警部队主要负责人143

机构建设144

宣传教育144

指挥通信144

项目带动开发区呈“龙头”之势145

项目招商145

综合经济管理145

经济技术协作145

概况145

概况146

计划管理146

老企业嫁接改造146

对口支援146

驻秦单位管理146

年度计划编制147

制定经济管理条例实施方案147

重点项目建设148

概况148

经济运行跟踪监测148

理论政策研究148

项目管理148

概况149

劳动管理149

重点项目竣工验收149

重点项目稽察149

就业与再就业工作150

概况151

社会保障151

劳动关系与工资管理151

劳动监察与仲裁151

职业培训151

医疗保险152

养老保险152

继续巩固“两个确保”152

概况153

物价管理153

失业保险153

价格监查154

收费管理154

价格改革154

概况155

工商行政管理155

价格服务155

“三项教育”活动155

价格调整听证会155

市场专项整顿156

企业登记管理157

消费者权益保护157

商标管理157

广告管理157

市场建设158

耕地保护158

国土资源管理158

基础管理158

行政执法159

测绘管理159

环境保护159

矿政管理159

规划管理160

规划编制成果丰硕160

城镇规划管理160

《秦皇岛市城市总体规划（纲要）》通过审批160

概况161

统计161

规划宣传161

规划执法161

统计信息自动化建设162

统计方法制度改革162

统计决策咨询服务162

专项资金审计163

预算执行和财政审计163

审计163

概况163

市审计局被省政府授予“人民满意公务员集体”称号164

经济责任审计164

农业标准化管理165

华夏葡萄酿酒有限责任公司等多家企业获质量奖165

质量技术监督165

概况165

质量监督执法166

质量认证管理166

计量管理166

锅容管特管理166

生产许可证管理166

环境污染综合治理167

创建环保模范城市活动167

环境保护167

概况167

环境监测168

自然生态环境保护168

建设项目环境管理168

海域使用清理整顿169

《秦皇岛市大比例尺海洋功能区划》通过专家评审169

环保执法169

海洋管理169

宣传贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》169

县级药品监督管理局组建成立170

药品监督“八项承诺”170

赤潮监测170

药品监督170

大案要案查处171

日常监督执法171

市药监所强化职能172

综述173

口岸管理173

税收征管174

概况174

海关监督管理174

落实服务承诺175

开展“制度落实年”活动175

打击走私175

提高监管能力175

船舶排污管理176

船舶安全管理176

海上安全监督管理176

概况176

出入境商品检验检疫177

出入境检验检疫177

通航环境治理177

出入境服务178

科技兴检178

出入境船舶及人员卫生检疫178

综述180

农业180

概况182

农业产业化182

概况183

种植业183

国家领导人视察集发农业观光园183

正大有限公司等7家企业获省级“重点龙头企业”称号183

“马芳营”牌旱黄瓜等15种农产品获省第六届农产品及优种交易会“名优农产品”称号183

无公害农业生产184

农业技术推广184

优种引进及推广184

概况185

蔬菜业185

农村新能源建设185

种植业项目建设185

农业执法185

市场开拓186

结构调整186

无公害蔬菜生产186

概况187

畜牧业187

科技兴菜187

项目建设187

顺利通过全国动物防疫重点工作落实情况检查188

人工种草顺利启动188

种羊场建设形成龙头188

牛胚胎移植成功188

城市绿化“3318”工程全面启动189

概况189

港京牧业公司肉牛屠宰加工厂土建项目完成189

畜间布鲁氏菌病防治工作成绩斐然189

林业189

林木种苗生产190

林果产业化建设190

林业重点工程190

海水养殖191

压缩近海捕捞规模191

森林资源管护191

水产业191

概况191

安全生产192

项目建设192

水产品加工192

防汛抗旱193

重点项目建设193

昌黎县新海养殖有限责任公司193

水利193

概况193

水资源调度194

项目管理194

饮水工程项目194

引青灌渠防渗配套工程194

节水灌溉示范区194

水土保持194

峪门口水保项目区194

市区河道管理194

引青自动化改造项目通过省级鉴定195

工程管理195

引青济秦工程管理195

调水195

供水195

概况196

乡镇企业196

项目建设196

水质监测防治196

水价调整196

企业管理197

招商引资197

结构调整197

乡镇企业减负198

依法行政198

体制和科技创新198

附：重点农业企业简介199

综述202

工业202

企业改制212

资产运营管理与现代企业制度建立212

工业国有资产运营212

安全生产检查213

概况213

企业技改213

安全生产213

“五项整治”工作214

安全培训216

开展全国安全生产月活动216

煤炭管理216

概况216

煤矿安全专项整治216

海燕安全玻璃有限公司再次获“优秀配套企业”称号217

产品结构调整217

现场管理217

柳江煤矿产权制度改革217

建材工业217

企业改制217

中国耀华玻璃集团公司218

市百圣工业制品有限公司成立218

企业改制219

概况219

机械电子工业219

科技兴企220

企业改制220

铁道桥梁制造业220

概况220

管理创新221

开拓市场221

化学工业222

冶金工业222

冶金工业 化学工业222

城乡电网改造工程223

电力体制改革223

电力工业223

概况223

概况224

纺织工业224

“企业网上银行”业务顺利开通224

圆满完成保“十六大”供电任务224

秦皇岛发电有限责任公司概况224

企业改制225

企业改革226

概况226

轻工业226

附：重点工业企业简介227

四类食品工业企业换发省生产许可证227

食品工业227

概况227

发展优势行业227

综述231

对外开放231

改进招商方式233

参加招商洽谈会233

利用外资233

概况233

招商引资取得显著成效234

发挥开发区的“龙头”作用234

以商招商产生产业链效应234

利用外资创历史最好水平235

外贸出口增幅居全省第一235

对外经济贸易235

概况235

概况236

秦皇岛经济技术开发区236

国际经济技术合作236

外贸直属企业改制236

高新技术企业占全市主导地位237

项目建设237

招商引资237

概况238

北戴河经济技术开发区238

软环境建设238

城区建设238

开发区区域面积扩展26平方公里238

秦皇岛出口加工区正式成立238

优化投资软环境239

招商引资239

招商引资240

概况240

东软河北软件开发基地开园240

南戴河高新技术产业园区240

投资环境建设241

管理服务241

综述242

旅游业242

中华荷园开园245

旅游项目建设245

景区建设245

旅行社管理246

行业管理246

“秦皇”号豪华游船下水246

旅游招商引资246

“秦皇岛之春”百强旅行社联谊会247

市场开发247

导游员管理247

星级饭店管理247

开展旅游市场秩序整顿宣传248

整顿规范旅游市场秩序和优城复核工作领导小组成立248

开拓客源市场248

首次旅游大篷车宣传促销活动248

市场秩序整顿248

打击旅游市场回扣行为249

整顿旅行社249

综述250

商贸250

基础设施建设254

概况254

供销合作254

行业管理255

概况255

参与农业产业化经营255

供销专营255

粮油经销255

概况256

专卖管理256

社会保障服务256

烟草经销256

网络建设257

附：重点企业简介258

经营管理258

石油经销258

市石油公司经济指标再创历史新高258

基础设施建设258

综述260

个体私营经济260

倡导亲情服务262

建立激励机制262

优化环境262

发挥县区管理部门的作用263

综述264

城市建设264

海港区污水处理厂BOT签约265

河北大街拓宽改造工程265

市政项目建设265

概况265

东港路道路及立交桥改造工程265

文化路改造工程265

项目建设266

企业改制266

秦皇岛经济技术开发区开放广场266

城市绿化266

城建国有资产运营266

市城市管理局成立267

概况267

资本运营267

城市管理267

概况268

公用事业268

开展城市容貌环境综合整治活动268

“做文明城管人”活动268

城市供水269

城市供气270

城市公共交通271

城市供热271

企业改制272

整顿和规范建筑市场272

建筑安装业272

概况272

概况273

房地产管理273

安全生产“2333”管理模式273

质量管理273

文明施工273

住宅小区物业管理274

房屋交易产权管理274

整顿和规范房地产秩序活动274

概况275

房地产开发275

住房制度改革275

行业管理迈上新台阶276

城中村改造276

强化房地产市场宏观调控276

成立综合开发领导小组276

附：重点城建企业简介277

经营管理279

企业改革279

交通 邮电279

秦皇岛港口运输279

概况279

运输生产279

秦皇岛港务集团有限公司、秦皇岛港务集团挂牌成立279

概况280

地方港航运输280

戊己码头交付使用280

散化肥接卸储运工程建成280

设备管理280

新港成功实现了扭亏为盈281

河北远洋公司困境中谋发展281

港航管理局开展水路运输市场管理专项活动281

山海关站三项指标创历史最好水平282

概况282

新港顺利实现从煤炭向杂货转移282

铁路运输282

山海关站荣获路局“安全生产标杆单位”称号283

京山线完成提速改造283

秦皇岛站运输收入创历史新高283

秦沈客运专线完成验收283

国省干线公路建设284

概况284

秦皇岛南站逐步实现功能转移284

公路运输284

运输市场285

长城旅游公路建设285

机场建设286

生产运输286

民航运输286

安全保障286

生产管理287

输油安全生产零事故287

管道运输287

邮政288

邮电288

任京线启输一次成功288

固定通信289

移动通信290

数据通信290

微波通信291

联通291

通信线路维护292

无线电管理293

附：重点企业简介294

财源建设295

收入征管295

财税 金融295

财政295

概况295

财政监督296

农村税费改革全面铺开296

财政支出296

财政改革296

依法治税297

组织收入297

国有资产管理297

国家税务297

概况297

概况298

地方税务298

信息化建设298

队伍建设298

队伍建设299

组织收入299

概况300

金融300

“税银联网，委托代征”业务开通300

执行货币政策301

金融监管302

河北财达证券秦皇岛河北大街证券营业部303

中国银河证券秦皇岛营业部303

坚持粮油收购资金封闭运行303

推广农户小额信用货款303

证券303

中国平安财产保险股份有限公司秦皇岛中心支公司304

中国人民保险公司秦皇岛分公司304

保险304

中国平安人寿保险公司秦皇岛中心支公司305

基础教育306

概况306

教育 科技306

教育306

教育教学改革307

信息技术教育307

全国学校语言文字工作会议在秦皇岛召开308

教师队伍建设308

职业教育与成人教育308

市生产力促进中心成立309

高新技术产业重点推进309

科学技术309

概况309

地震工作311

知识产权保护管理工作位居全省前列311

债权管理312

项目投资312

国有资产运营312

概况312

附：重点学校简介313

秦皇岛市科技代表团赴美国考察招商313

附：重点科研单位简介316

概况319

文化艺术319

文化319

概况321

文化市场管理321

新春文化活动321

迎庆“十六大”文化活动321

第二届“秦皇岛之夏——中国书画名家邀请展”321

“文化下乡”活动321

整顿歌舞娱乐和演出市场322

整顿互连网上网服务营业场所322

音像市场“反盗维权”集中行动322

整顿暑期出版物市场323

整顿内部资料性出版物323

新闻出版物管理323

概况323

清查出版物市场323

发现明代长城砖瓦窑群遗址324

概况324

整顿印刷业324

文物324

《秦皇岛晚报》推出“公仆热线”系列活动325

《秦皇岛日报》开展“招商引资年”系列报道活动325

报纸325

概况325

隆重报道“十六大”325

《视听之友》报326

报业中心大厦工程启动326

《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》扩版326

新闻宣传成果丰硕327

概况327

广播电视327

安全播出万无一失328

网络建设进展迅速328

管理体制改革成效明显328

奥林匹克体育中心建设329

“全民健身工程”全面实施329

体育 卫生329

体育329

概况329

“精品战略”实施330

奥林匹克大道建设330

2002中国秦皇岛体育健身展示大会承办成功330

卫生改革331

概况331

体育产业悄然兴起331

卫生331

行业作风建设332

科教兴医332

预防保健332

卫生监督332

市容环境卫生综合整治333

概况333

宣传贯彻《职业病防治法》333

爱国卫生运动333

“保护环境，从我做起”活动月334

农村爱国卫生334

城市卫生基础设施建设334

除“四害”工作334

“婚育新风进万家”和“新型生育文化县区”创建活动335

《人口与计划生育法》宣传335

计划生育335

概况335

附：重点医院简介336

计划生育信息网络建成336

实施生殖保健“三大工程”336

抚宁县339

县区概况339

昌黎县341

卢龙县344

青龙满族自治县346

海港区349

北戴河区351

山海关区354

全国“五一劳动奖章”获得者357

先进人物357

人物357

秦皇岛市职工劳动模范358

秦皇岛市职工劳动模范标兵358

河北省“五一劳动奖章”获得者358

秦皇岛市2000～2002年度农业劳动模范361

副地师级及其以上逝世人物364

烈士364

逝世人物364

2002年秦皇岛市委、市政府主要文件一览366

附录366

秦皇岛市国民经济和社会发展主要指标370