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上篇　法律政策综述3

第一章　社区建设的法律依据3

一 城市居民委员会与居民自治4

二 居民委员会与基层政权的关系5

三 居民委员会的任务6

四 居民委员会的组织形态15

五 居民公约和经费来源19

六 居民委员会与所在地单位的关系21

第二章　省级《居委会组织法》实施办法的补充规定22

一 居民委员会与各级政府的关系24

二 居民委员会任务的细化29

三 居民委员会的组织机构与人员要求34

四 居民委员会选举38

五 居民会议的职权49

六 居民委员会的经费与补贴标准55

七 居民委员会的用房和公共设施60

八 家属委员会62

第三章　社区建设的规范性文件（上）64

一　2000年11月以前发出的规范性文件64

二 社区与社区建设的定义73

三 城市社区建设的目标和基本原则78

四 城市社区组织和队伍建设83

五 城市社区建设的具体内容118

六 社区建设规划与组织领导128

第四章　社区建设的规范性文件（下）138

一 2000年11月至2004年6月中央有关部门和各部委发出的规范性文件138

二 2000年11月至2004年6月各省、自治区、直辖市发出的规范性文件142

三 城市社区建设的宏观目标与存在的问题150

四 社区建设示范标准154

五 社区卫生服务的具体要求163

六 社区治安的具体要求173

七 促进社区文化、教育发展的具体措施180

八 加强社区保障与社区服务的措施186

九 加强社区组织建设的措施192

下篇　探索与争鸣201

第五章　社区建设的发展201

一 社区建设兴起的背景201

二 社区建设的发展脉络207

三 社区建设的初步成效221

第六章　社区概念的解读227

一 社区概念的缘起227

二 有关社区概念的主要理论229

三 社区的构成要素232

四 社区的功能235

五 城市社区概念的界定240

一 社区发展与社区建设241

第七章　社区建设的基本原则与主要内容241

二 社区建设的主要内容244

三 社区建设的基本原则248

第八章　政府在社区建设中的作用252

一 在社区建设中强化政府的作用253

二 社区建设中政府作用的逐步“弱化”与“淡出”256

三 社区建设中政府的动态角色257

四 行政导向与自治导向的平衡发展260

第九章　社区组织建设模式266

一 沈阳模式266

二 上海模式271

三 青岛模式279

第十章　社区居委会的角色与功能286

一 社区居民委员会的应然角色287

二 社区居民委员会的功能定位292

三 社区居民委员会与社区党组织的关系295

第十一章　社区居民委员会选举298

一 间接选举与直接选举298

二 选举的实际效能分析315

三 规范社区选举涉及的各种问题319

第十二章　社区中介组织331

一 社区中介组织的概念界定331

二 社区中介组织的共性与特性333

三 社区中介组织的分类334

四 社区中介组织与社会中介组织的关系335

五 社区中介组织培育与管理336

第十三章　社区居民参与和社区居民自治339

一 社区居民参与340

二 社区居民自治350

三 管理与参与、自治的关系360

第十四章　社区服务364

一 我国社区服务的沿革364

二 社区服务概念梳理371

三 社区服务再认识375

一 社区建设的思想认识误区379

第十五章　制约社区建设发展的因素379

二 法律制度不完善的制约382

三 传统体制惯性的束缚383

四 行政职能泛化的影响385

五 非营利组织与社区参与发育不足的限制387

六 制约社区建设发展的其他因素389

第十六章　建立和完善社区建设法律体系392

一 现行《居委会组织法》的缺陷392

二 社区建设法律的系统化要求396

三 修改《居委会组织法》的具体建议397

英文目录406

英文提要412

后记414