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目录1

第一章 绪论1

第一节 贫困与贫困的本质及成因1

一、贫困与发展2

二、绝对贫困与相对贫困2

三、贫困的成因3

第二节 贫困的特征和标准14

一、绝对贫困人口减少14

二、相对贫困人口增加16

三、贫困的标准和特点20

第三节 扶贫开发的任务和政策选择29

一、扶贫开发的任务30

二、扶贫开发的政策选择31

第四节 扶贫开发的关键与核心36

一、教育的贫困与贫困的教育36

二、解决教育贫困的战略与途径39

三、文化和科学技术在扶贫开发中的意义和途径41

第二章 扶贫开发与农业发展45

第一节 中国农业面临的机遇与挑战45

一、知识经济时代的基本特征46

二、知识经济给农业发展带来的挑战47

三、农业如何迎接知识经济的挑战49

第二节 农村贫困对中国现代化的影响51

一、贫困的具体原因及后果51

二、农业可持续发展的战略选择56

三、农业可持续发展的思路与对策58

第三节 贫困与中国农业产业化的困境62

一、贫困地区农业产业化面临的矛盾与困难64

二、解决矛盾与困难的思路与对策66

三、大力发展农民合作经济组织72

一、山西贫困地区自然资源分析84

第四节 贫困与农业产业结构调整84

二、贫困地区农业结构的战略选择88

三、政府在农业产业结构调整中的地位和作用91

第三章 贫困地区的开发与发展96

第一节 贫困地区的开发与发展是全面建设小康社会的必然选择96

一、先进生产力的发展要求加快贫困地区的发展97

二、按照“三个代表”要求改进领导作风与工作作风101

三、代表贫困地区广大人民群众的根本利益是扶贫开发工作的任务和责任106

第二节 扶贫开发的历史与实践107

一、不同时期的扶贫开发目标107

二、国家和省重点扶贫对象的演变109

三、“八七”扶贫攻坚期间扶贫开发的主要政策措施和成效112

四、新时期扶贫开发的基本思路119

第三节 新时期扶贫开发的任务与目标120

一、扶贫开发的基本形势120

二、扶贫开发的任务与对象122

三、扶贫开发的重点与途径124

四、新时期扶贫开发的政策导向126

五、新时期扶贫开发的组织与领导129

第四节 解决贫困问题的难点与对策133

一、影响扶贫开发进程的难点分析133

二、新时期山西扶贫开发的思路与对策139

三、实施“科教扶贫”战略146

四、坚持可持续发展战略148

五、围绕农业结构调整，加速退耕还林还草149

第四章 扶贫移民的理论与实践151

第一节 扶贫移民的历史与现实151

一、扶贫移民的历史与现实151

二、扶贫移民的实践与经验160

第二节 扶贫移民的问题与对策171

一、扶贫移民现状及存在的问题171

二、扶贫移民思路与对策措施173

三、组织实施扶贫移民中要注意的问题175

一、扶贫移民是改变偏远山区农民贫困现状的现实选择182

第三节 扶贫移民的实践与探索182

二、政府引导扶贫移民工作的实践与成效185

第五章 扶贫开发与市场体系建设191

第一节 贫困地区人力资源开发191

一、正确理解资源和人力资源192

二、我国人力资源现状与问题194

三、贫困地区开发人力资源的思路与对策198

第二节 农村信息市场的培育与开发202

一、培育和开发农村信息市场的意义203

二、市场与信息市场的变化特点203

三、培育与开发农村信息市场的基本思路205

第三节 农村劳动力市场的培育与开发209

一、农民就业面临的问题210

二、教育在农民就业中的重要地位212

三、加强对农民的教育和技术技能培训215

第四节 农产品市场的培育与开发218

一、农产品竞争力分析218

二、影响农产品竞争力的直接因素220

三、影响农产品竞争力的间接因素222

四、提高和改善农产品竞争能力224

第一节 用“三个代表”重要思想统揽扶贫开发工作的全局230

第六章 贫困与扶贫增收230

一、“三个代表”重要思想的科学含义231

二、代表先进生产力的要求，促进贫困地区生产力的发展232

三、代表先进文化前进的方向，抓好教育科技和文化扶贫开发235

四、代表最广大人民群众的根本利益，强化服务意识、改进工作作风238

第二节 贫困地区农民增收存在的困难及其原因与对策239

一、收入分析与贫困的程度和差异239

二、贫困地区增收困难的主要原因241

三、解决贫困地区农民增收困难的对策243

一、贫困地区县级财政困难的主要原因246

第三节 贫困地区县级财政困难的原因及对策246

二、解决贫困地区县级财政困难的对策251

第四节 小额信贷扶贫开发257

一、推广小额信贷扶贫开发的意义257

二、小额信贷扶贫开发应坚持的原则260

三、小额信贷扶贫开发需要处理好的关系263

第七章 贫困地区农业的国际化道路268

第一节 中国农业经济的国际化选择268

一、世界贸易组织与农业268

二、加入世界贸易组织对我国农业的影响270

三、加入世界贸易组织对我国农业发展的促进作用273

四、我国农业要把握机遇加快发展274

第二节 建立规范的农副产品期货市场278

一、建立规范的农副产品期货市场是解决农副产品卖难的重要途径280

二、建立规范的农副产品期货市场的思路282

第三节 农产品的国际贸易现状和发展对策284

一、我国农产品国际贸易现状284

二、发展我国农产品国际贸易的对策287

第八章 扶贫开发与旅游产业的发展291

第一节 旅游业发展的历史与现实291

一、山西旅游业发展的历史292

二、山西旅游资源的状况299

第二节 发展旅游业是扶贫开发的有效途径309

一、假日经济和消费升级是贫困地区发展旅游业的新机遇310

二、山西省贫困地区旅游资源分析311

三、贫困地区发展旅游业的广阔前景315

四、贫困地区发展旅游业的基本思路318

第三节 旅游特色与特色旅游产品319

一、山西名特优稀农产品320

二、山西的风味小吃325

三、工艺、旅游产品328

四、山西农业旅游业发展思路与政策措施329

第一节 贫困地区农村基层组织面临的挑战333

第九章 农村基层组织建设333

一、对贫困地区农村基层组织的分析334

二、加强农村基层组织建设的政策建议339

第二节 农村基层组织的地位和作用343

一、贫困地区农村基层组织建设在全面建设小康社会中的重要作用344

二、贫困地区农村党的基层组织建设中存在的主要问题345

三、适应扶贫开发新要求，处理好农村基层组织建设中的一些关系347

四、共产党员在构建社会主义和谐社会中必须发挥自身作用352

第十章 对扶贫开发的调查与研究356

第一节 灵丘县城道坡扶贫移民的调查研究356

一、县委、县政府的基本思路357

二、农民自愿选择脱离土地358

三、城郊型移民新村的经验360

四、实施异地扶贫开发的启示362

五、政府要进一步强化服务意识，提高服务能力，扶持后续产业364

第二节 稳定粮食生产，巩固温饱成果——对兴县扶贫攻坚情况的调查研究366

一、兴县扶贫攻坚的基本情况367

二、兴县扶贫攻坚的问题及原因370

三、稳定解决温饱成果的思路与对策375

第三节 因地制宜，走旱作节水农业之路379

一、干旱对农业生产造成严重威胁379

二、建国以来山西发展旱作节水农业的主要成就383

三、因地制宜，走适合山西省情的旱作节水农业之路387

第四节 对返贫现象的调查与思考391

一、关于解决温饱的统计口径问题392

二、返贫原因的调查分析394

三、返贫对策研究395

第五节 加快贫困山区脱贫致富步伐的调查与思考397

一、贫困山区的贫困状况398

二、贫困山区的贫困原因398

三、贫困山区分南乡脱贫的条件399

四、贫困山区摆脱贫困的对策研究400

第六节 走扶贫移民与城镇化建设相结合的道路——河曲县扶贫移民工作的调查研究402

一、河曲县扶贫移民问题的提出403

二、河曲县扶贫移民的主要做法404

三、河曲县扶贫移民的基本经验408

四、需要进一步探索解决的问题409

结束语410

附录1：中国农村扶贫开发名词注释416

附录2：中国农村扶贫开发大事辑录441

附录3：参考文献501

后记504