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第一章 传统政治形态的特点16

一 港英政制的构建和调整17

（一）强夺香港，实施殖民统治17

（二）港英政制的建立和稳定21

（三）港英政制的改革26

二 港英政制的依据和结构33

（一）港英政制的宪制性依据33

（二）港英政制的基本结构36

三 港英政制的运作特色43

（一）行政吸纳政治44

（二）咨询性民主47

（三）高效的公务员队伍49

（一）特殊的殖民地政治52

四 传统政治的总体特征及根本缺陷52

（二）宽厚的专制政治54

（三）政治与经济社会发展的互动57

（四）无法克服的制度缺陷60

第二章 港英的地方行政改革62

一 地方行政改革的提出63

（一）何为地方行政改革63

（二）地方行政改革的背景67

二 地方行政改革的进程76

（一）地方机构的逐步建立及其矛盾76

（二）地方改革模式的提出79

（三）中英谈判与政治发展85

（四）地方行政的进一步发展90

三 政治参与的兴起和演进92

（一）政治参与的兴起92

（二）集团政治的凸现98

（三）参与型政治文化的萌生101

四 地方行政改革的政治后果103

（一）调整了传统政制架构103

（二）调整了政治权力的配置105

（三）促成了进一步的政治发展106

第三章 关于政制的两种设计109

一 港英政府的代议制改革110

（一）进一步的代议制改革110

（二）代议制白皮书的政制设计118

（三）代议制的发展122

二 香港基本法的政制设计125

（一）基本法的制定125

（二）基本法起草中关于政制的讨论130

（三）基本法的政制设计133

三 立法局直选与政治开放138

（一）关于直选的争论138

（二）直选的实施141

（三）政治进一步开放144

四 政党形成和政治文化变迁147

（一）政党的形成147

（二）90年代的主要政党152

（三）政治文化的变迁155

第四章 后过渡期的政治变迁159

（一）政改方案的出笼160

一 彭定康的政制改革160

（二）政改方案的内容163

（三）政改背后的政治图谋165

（四）政改与英国对港政策的变化169

二 香港问题上的最后博弈172

（一）中国方面的反应172

（二）中英十七轮谈判177

（三）中英双方各自为政182

三 三级议会选举与民主化进程184

（一）1994—1995年选举184

（二）民主化的进程190

（三）阴影下的民主诉求195

（一）政党的逐渐成熟和政党政治的形成196

四 政治生态的改变196

（二）政治社会的分裂200

（三）参与型政治文化的形成203

第五章 特区政制架构的建立205

一 特区政制的构建206

（一）理论构建206

（二）法律构建209

（三）现实构建212

二 特区政制的基本架构217

（一）行政长官217

（二）行政机关221

（三）立法机关224

（四）司法机关229

（五）区域组织231

（六）公务人员234

三 特区居民的构成235

（一）居民的构成235

（二）居民的权利和义务236

四 特区政制的特点238

（一）与港英政制比较238

（二）与中国内地地方政制的比较245

（三）特区政制的基本特点248

第六章 特区政治的持续发展250

一 政制架构的初步调整251

（一）重建区议会251

（二）重组市政服务架构254

（一）问责制的提出259

二 特区政府的问责制改革259

（二）问责制的内容263

（三）问责制的实施265

三 政党政治的发展269

（一）政党格局基本定型269

（二）政党政治的主要内容274

（三）政党政治发展前瞻280

四 民主化进程及政制发展282

（一）特区政制的不断改革282

（二）“七月风潮”及其政治影响285

（三）关于政制改革的争论291

（四）第三届立法会选举297

主要参考文献302

后记306