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背 景 篇2

第一章 我国电信业和电信资费的发展历程2

1.1新中国电信业的起始阶段——资费基本稳定（1949年～1979年）3

1.2我国电信业的起飞和发展阶段——运用资费 等优惠政策调节供求（1979年～1993年）5

1.3我国电信业加速发展、邮电分离、适度引入竞争阶段——引入不对称管制，开始电信资费的结构性调整（1993年～1998年）8

1.4我国电信业政企分开、打破垄断、全面引入竞争阶段——完成结构性调整，电信资费逐步市场化（1998年至今）10

第二章 电信业经济特征与电信资费概述13

2.1电信业经济特征分析13

2.1.1 规模经济和范围经济带来的自然垄断属性14

2.1.2 网络性特点引起的外部经济性15

2.1.3 电信业的基础设施性与普遍服务17

2.1.4 电信业经济特点与电信资费18

2.2电信资费定义与分类19

2.2.1何谓电信资费19

2.2.2 电信资费分类20

2.3电信资费结构21

2.3.1 我国单项电信业务资费结构分类21

2.3.2我国电信业务资费结构的发展历程23

2.4电信资费定价的几种方法24

2.5影响电信资费的主要因素25

2.5.1 成本与电信资费26

2.5.2 法律和政策因素与电信资费27

2.5.3 市场竞争与电信资费27

2.5.4消费者对电信资费的影响28

本篇小结29

资费篇32

第三章 我国电信资费调整32

3.1 我国电信资费历经的主要阶段32

3.1.1 改革开放前，长期稳定的低资费阶段（1949年～1979年）32

3.1.2改革开放后，资费上升阶段（1979年～1995年）33

3.1.3资费结构性调整阶段（1995年～2001年）34

3.1.4 电信资费逐步市场化阶段（2001年后）36

3.2几次主要的资费调整39

3.2.1 1996年12月，邮电价格改革41

3.2.2 1999年3月资费调整43

3.2.3 1999年10月1日资费调整54

3.2.4 2001年1月资费调整57

3.3电信资费管理方式改革74

3.3.1 扩大电信业务实行市场调节价和政府指导价的范围75

3.3.2转变政府职能，强化企业内部资费管理，为电信资费进一步市场化做好企业方面的准备81

3.3.3 改革部分基础电信业务资费管理方式——实行上限管理85

3.4几项主要电信资费的发展变化87

3.4.1 固定本地电话资费的发展变化87

3.4.2移动电话资费的发展变化104

3.4.3 长途通话资费的发展变化122

3.4.4数据业务135

本篇小结140

资费监管篇142

第四章 我国电信资费监管142

4.1我国电信资费管制历史沿革142

4.1.1 电信行业垄断经营时期，电信资费监管（1994年之前）143

4.1.2 电信行业竞争初步引入，实行不对称管制，开始电信资费结构性调整（1994年～1998年）144

4.1.3政企分开，电信条例出台，电信资费结构性调整基本完成（1998年～2001年）147

4.1.4 电信行业竞争格局初步形成，以法制化为基础的电信资费监管框架基本建立，电信资费市场化进程加快（2002年至今）148

4.2电信资费管制框架150

4.2.1 来自《价格法》的相关规定151

4.2.2 来自《电信条例》的相关规定153

4.2.3 电信资费市场化进程155

4.2.4 电信资费实行统一负责，分级管理156

4.2.5 《电信资费审批备案程序规定（试行）》158

4.2.6 消费者权益保护163

4.2.7《电信资费违规行为通报制度》164

4.3专家论证165

4.4我国电信资费监管政策展望176

第五章 电信资费监督检查179

5.1垄断经营时期（1994年以前）180

5.2 电信行业初步引入竞争时期（1994年～2001年）181

5.2.1 政企分开前（1994年～1998年）181

5.2.2政企分开后，信息产业部成立初期（1998年～2001年）182

5.3 电信资费监督检查——电信行业有效竞争格局初步形成时期（2001年以后）190

5.3.1 健全和完善电信资费监督检查机制和体系190

5.3.2 电信资费监管的思路192

5.3.3建立204号文件通报例会制度，指导和规范电信企业经营行为193

5.3.4重点工作实施194

5.3.5典型案例查处195

5.4.1 有效地保护电信用户合法权益，规范电信市场竞争秩序206

5.4电信资费监督检查工作的意义206

5.4.2 为及时制定和调整电信资费政策探索新方法207

5.4.3 转变政府职能，做好电信资费服务工作208

本篇小结209

焦点篇212

第六章 电信资费热点问题212

6.1 我国电话初装费和附加费212

6.1.1 电话初装费政策212

6.1.2邮电附加费政策225

6.2移动电话收费方式229

6.2.1 国外移动电话单向收费方式和双向收费方式简介229

6.2.2 国外移动通信收费方式选择情况231

6.2.3我国移动电话收费方式233

6.3电信资费听证会235

6.3.1 资费调整听证会背景情况236

6.3.2 1998年邮政、电信资费听证会238

6.3.3 2000年电信资费听证会240

6.4电话月租费244

6.4.1 国际电信联盟相关建议的有关说明244

6.4.2 收取固定电话月租费的几种方式245

6.4.3 我国电话月租费水平与世界的比较247

6.4.4 我国电话月租费的一些情况247

第七章 实用知识与问题解答250

7.1有关规定及政策250

7.2部分资费的收取办法252

7.3常见情况收费办法255

本篇小结259

参考书目260

1.1.1 英国264

1.1典型国家电信资费监管实践264

附录1国外电信资费监管情况264

附 录264

1.1.2德国267

1.1.3法国270

1.1.4 美国271

1.2全球目前部分国家实施资费上限管制业务的覆盖范围272

附录2我国电信业务分类273

附录3相关文件277

3.1 国家计委、信息产业部关于印发《电信资费审批备案程序规定（试行）》的通知（计价格［2002］1489号）277

3.2国家计委、信息产业部关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知（计价格［2002］1320号）282

3.3 关于部分电信业务实行市场调节价的通知（信部联清［2002］286号）285

3.4 国家计委、信息产业部关于印发《电信服务明码标价规定》的通知（计价检［2002］1227号）291

3.5关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知（信部联清［2004］204号）295

3.6关于调整部分电信业务资费管理方式的通知（信部联清［2005］408号）299

3.7关于同意中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知（信部联清［2005］343号）301

3.8关于同意中国铁通集团有限公司增加多种固定电话资费套餐方案的通知（信部联清［2005］420号）310