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第一篇 用电检查2

第一章 用电检查概述2

第一节 用电检查的法律性质2

一、用电检查的意义和作用2

二、用电检查的法律性质3

三、供电企业查处违约用电和窃电常用措施分析10

四、国务院法制办和最高院对供电企业查处违约用电和窃电行为的性质界定11

第二节 电力管理、电力监管、用电检查14

一、电力行政管理14

二、电力监管18

三、与电力行政管理和电力监管有关的术语19

四、用电检查与电力稽查和电力行政执法23

第三节 用电检查存在的问题与风险25

一、用电检查存在的问题26

二、用电检查的风险29

三、用电检查的风险防范38

第二章 用电检查机制43

第一节 用电检查的组织机构和人员资格43

一、用电检查的组织机构43

二、用电检查人员的资格44

三、用电检查人员的纪律45

四、用电检查人员的培训45

五、用电检查的制度45

第二节 用电检查的程序49

一、用电检查的程序49

二、用电检查的取证51

三、用电检查的注意事项58

第三节 用电检查的职责、内容和方法60

一、用电检查的职责60

二、用电检查的内容61

三、违约用电的检查方法61

第三章 违约用电纠纷处理65

第一节 违约用电的法律性质65

一、违约用电65

二、违约用电的性质66

第二节 违约用电的类型67

一、擅自改变用电类别67

二、擅自超过合同约定的容量用电68

三、擅自超过计划分配的用电指标68

四、擅自使用暂停或查封的电力设备69

五、擅自更动、迁移或操作计量、负控供电及客户受电的设备69

六、擅自引入、供出电源或并网71

第三节 违约用电的处理72

一、用电检查的结果处理72

二、对违约用电客户中止供电的处理80

三、违约用电引发事故的处理82

第二篇 窃电查处88

第四章 窃电概述88

第一节 窃电现象分析88

一、盗窃与窃电88

二、窃电现象92

三、窃电特点94

四、窃电原因101

五、窃电衍生的恶果109

第二节 窃电检查方法110

一、直观检查法110

二、电量检查法118

三、仪表检查法119

四、在线监测法126

五、经济分析法126

六、窃电检查的注意事项136

第三节 窃电取证140

一、盗窃罪为数额犯罪140

二、再说窃电量141

三、推算法与客观真实141

四、窃电刑事证据要求与罪行相适应原则142

五、窃电取证145

六、窃电取证的注意事项149

第五章 窃电量的确定153

第一节 计算法153

一、窃电量的基本计算法153

二、更正系数计算法154

三、互感器倍率计算法156

四、总表窃电量与分表窃电量的计算157

五、执行峰谷电价的窃电量计算158

第二节 检测法158

一、检测更正系数法158

二、相对误差法159

三、定额负荷测试法159

第三节 推算法160

一、单耗法160

二、比较分析法162

三、规章规定推算法162

第六章 窃电案件纠纷处理164

第一节 窃电行为法律分析164

一、窃电的法律性质与有关法律规定164

二、关于窃电的司法机关视点166

三、窃电主体、行为认定和法律后果168

四、关于单位窃电犯罪问题172

五、关于窃电犯罪的罪转化问题179

第二节 对窃电客户中止供电的讨论180

一、对窃电用户中止供电180

二、可以给窃电客户当场中止供电的情形181

三、中止供电的注意事项182

第三节 窃电案件民事处理184

一、选择民事处理方式的条件和原因185

二、窃电民事处理方式185

三、窃电民事处理方式的注意事项187

第四节 窃电案件行政处理190

一、窃电行政处理的受案渠道191

二、窃电应当承担行政法律责任及法律依据191

三、窃电行政处理与民事处理的比较194

四、查处窃电行为引发行政诉讼的法律分析195

第五节 窃电案件刑事处理203

一、窃电案件刑事立案的起点新解203

二、窃电刑事立案渠道204

三、刑事公诉与自诉程序204

四、窃电证据与疑罪从无原则205

五、窃电案件刑事处理存在的其他问题207

第三篇 违约用电、窃电防治措施218

第七章 防治窃电的组织管理措施218

第一节 防治窃电的组织制度措施218

一、防治窃电的组织机构218

二、防治窃电制度管理220

三、防治窃电的队伍建设227

第二节 电力营销流程防治窃电233

一、业扩流程防治窃电234

二、计量流程防治窃电236

三、抄核收流程防治窃电237

四、日常营销过程防治窃电245

五、封印管理249

第八章 技术措施251

第一节 专变高压和公变低压客户通用技术措施251

一、“三全”技术251

二、采用专用计量箱或专用电能表箱252

三、采用防伪、防撬封印253

四、采用双向止逆式电能表253

五、规范电能表安装接线254

第二节 专变高压客户技术措施255

一、新装客户第一次送电带负荷试验255

二、规范互感器二次接地和表箱接地256

三、计量装置配置失压保护256

四、计量点选择和计量装置安装257

第三节 公变低压三相客户技术措施257

一、配置漏电保护开关257

二、三相四线客户改用三只单相电能表计量258

三、三相三线客户改用三元件电能表计量259

第四节 公变低压单相客户技术措施261

一、采用防窃电电能表261

二、规范低压电力线路架设264

三、禁止在单相客户间跨相用电265

四、禁止私拉乱接265

第五节 防治窃电新技术267

一、供电企业对防窃电技术的要求267

二、防治窃电简易新招267

三、使用电路跟踪器268

四、用电管理器269

五、供电计量监测仪269

六、电力负荷管理系统270

七、防窃电技术措施展望272

第九章 对外协作措施274

第一节 建议相关部门立法274

一、关于违约用电和窃电立法的现状274

二、部门规章与地方性法规的效力278

三、关于违约用电和窃电的立法建议279

第二节 争取政府部门支持280

一、政府与企业的关系281

二、供电企业的处境281

三、各级电力管理部门的现状282

四、争取政府支持283

第三节 与公检法协作284

一、与公安联手行动284

二、与司法部门共同研讨窃电犯罪285

第四节 群防群治窃电289

一、举报和奖励289

二、唤起广大群众，拓宽举报渠道289

三、受理违约用电和窃电举报的处理程序290

四、物质奖励和精神激励292

五、营造反窃声势，坚守长效机制292

参考文献296