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第一篇 我国财政保障制度的界定与职能3

第一章 社会保障制度概述3

第一节 社会保障制度在社会进步中的地位和作用3

第二节 社会保障制度的性质和作用7

第三节 社会保障制度应遵循的原则12

第四节 我国的社会保障体系13

第五节 社会保障的功能16

第六节 社会保障的类型20

第七节 社会保障的理论依据24

第一节 社会保障制度26

第二章 社会保障制度的历史发展26

第二节 资本主义前的保障形式30

第三节 社会保障在资本主义社会的发展32

第四节 社会主义社会保障的形成和发展38

第三章 社会保障制度风险40

第一节 社会保障制度风险基本概况40

第二节 社会保障制度风险的表现及原因44

第三节 社会保障制度风险的防范50

第四章 中国社会保障面临的现实压力与潜在挑战56

第一节 改革开放及社会保障问题的提出56

第二节 国际环境对中国重新选择道路的影响60

第三节 中国社会保障面临的现实压力65

第四节 中国社会保障的潜在挑战71

第五章 我国对社会保障制度的选择过程77

第一节 政府对社会保障改革的价值诉求77

第二节 经济、行政体制改革对社会保障模式选择的影响81

第三节 中央政府对社会保障模式的选择91

第六章 建立现实——理性的社会保障制度97

第一节 现行社会保障制度的特点97

第二节 建立现实——理性的社会保障体系的思路104

第三节 服社会保障资源及其动员111

第一节 建立具有中国特色的社会保障体系120

第七章 当前我国社会保障制度改革与实践120

第二节 适应市场经济要求完善社会保障制度123

第三节 我国社会保障制度改革的基本思路127

第四节 关于深化社会保障制度改革的若干问题136

第五节 建立社会保障体系的改革思路141

第六节 建立适应现代企业制度的社会保障体系146

第七节 我国家庭社会保障问题150

第八节 社会保障与国家财政内在关系152

第二篇 我国财政保障资金的筹集使用与监督管理161

第一章 社会保障基金的筹集使用161

第一节 社会保障基金的基本原理161

第二节 我国社会保障基金的筹集、运用与支付164

第三节 社会保障基金筹集模式与选择167

第四节 社会保障基金结余的运用173

第二章 我国社会保障资金运营管理175

第一节 社会保障资金类型划分及特征175

第二节 我国社会保障基金管理概况178

第三节 国外社会保障基金的管理、营运与监督183

第四节 我国社会保障基金营运监管的制度模式187

第五节 我国社会保障基金营运监管的过渡性制度安排191

第三章 国家财政对社会保障基金的监管政策与制度建设195

第一节 我国社会保障基金财政监管的历史沿革195

第二节 社会保障基金财政监管的现状分析198

第三节 加强社会保障基金财政监管制度规范化建设202

第一节 社会保障基金财务制度的国际比较207

第四章 社会保障基金管理制度的国际比较207

第二节 社会保障基金管理的立法209

第三节 各国社会保障基金管理变化的原因及趋势212

第三篇 我国社会保险制度及保险基金的监督管理217

第一章 时性我国的社会保险制度及其改革217

第一节 我国社会保险制度的形成和发展217

第二节 原有社会保险制度的特点和弊病218

第三节 原有社会保险制度的理论依据221

第四节 社会保险制度改革的依据223

第五节 我国新型的社会保险制度的目标模式227

第一节 社会保险费的缴费管理232

第二章 我国社会保险基金管理232

第二节 社会保险基金财务会计制度235

第三节 社会保险基金支出管理240

第四节 社会保险统计243

第三章 我国社会保险基金监督250

第一节 社会保险基金监督的含义250

第二节 社会保险基金监督的体系251

第三节 社会保险基金监督的原则和目标254

第四节 社会保险基金运营的准入与退出256

第五节 社会保险基金运营的现场检查259

第六节 社会保险基金运营的非现场监督262

第七节 社会保险基金管理的内部控制264

第八节 社会保险基金监督的规范化和法制化266

第四篇 我国社会养老保险制度及养老保险资金运营管理271

第一章 我国社会养老保险资金概述271

第一节 养老保险的实质和意义271

第二节 享受养老保险的主要条件273

第三节 国外养老保险制度的发展与改革274

第四节 改革与完善我国养老保险制度的紧迫性277

第五节 建立多层次的养老保险制度278

第六节 基本养老保险资金的筹集280

第七节 基本养老保险的社会统筹与个人帐户281

第八节 基本养老保险的待遇标准283

第二章 我国社会养老保险制度改革287

第一节 我国养老保险制度的历史回顾287

第二节 我国社会养老保险制度改革取得突破性进展291

第三节 养老保险制度改革任重道远292

第四节 我国社会养老保险事业发展的目标294

第五节 大力发展补充养老保险事业295

第三章 统账结合的部分积累式养老保险基金及其营运管理299

第一节 变革中的中国养老保险金制度299

第二节 养老保险的财务机制300

第三节 “统账结合”制度模式下的基金缺口302

第四节 养老保险基金的营运管理305

第五节 关于养老保险基金管理体制的改革312

第四章 人口老化趋势下我国养老社会保险制度的对策314

第一节 我国的人口老化趋势314

第二节 现收现付式与基金式养老保险计划的功能分析316

第三节 我国是否应实行基金式的养老筹资模式324

第四节 我国养老社会保险是否应实行私有化336

第五章 完善多层次的养老保险制度342

第一节 建立多层次的养老保险制度的必要性342

第二节 补充养老保险的举办方式346

第三节 影响补充养老保险发展的因素350

第四节 我国补充养老保险制度的发展问题353

第一节 养老保险基金投资的原则359

第六章 养老保险基金投资359

第二节 养老保险基金的主要投资工具361

第三节 养老基金投资的资产组合362

第四节 西方十国养老保险基金的资产结构365

第五节 我国养老保险基金的投资结构研究374

第七章 养老保险基金的管理与监督379

第一节 养老社会保险基金的管理379

第二节 私人养老保险基金的管理体制385

第三节 政府对企业补充养老保险基金的监管388

第八章 我国社会养老基金与金融体系发展400

第一节 我国养老基金的管理模式400

第二节 养老基金与金融体系发展403

第三节 发展契约型金融机构410

第九章 养老金投资及金融工具创新417

第一节 养老基金的特点及其对投资工具的要求417

第二节 养老金投资组合的国际比较421

第三节 我国养老基金的投资与金融工具创新426

第十章 养老基金与金融监管433

第一节 养老基金的监管433

第二节 养老金发展带来的金融创新与金融监管438

第十一章 我国职工养老保险442

第一节 养老保险的概念及其与退休制度的区别442

第二节 养老保险的分类及其基本内容443

第三节 养老保险制度的产生与发展447

第四节 现行养老保险制度存在的问题及其改革和完善方向451

第十二章 国家公务员社会保险制度458

第一节 国家公务员社会保险概论458

第二节 国家公务员社会保险制度的内容461

第三节 进一步改革和完善国家公务员社会保险制度的途径464

第十三章 农村社会养老保险468

第一节 农村社会养老保险的基本原理468

第二节 农村社会养老保险的特征、作用和原则470

第三节 农村社会养老保险体制和管理473

第四节 农村社会养老保险制度的调整和完善475

第十四章 居家养老、机构养老与社区助老服务477

第一节 家庭是老年人获得安全保障的基点477

第二节 家庭是老年人安度晚年的最佳处所478

第三节 兴办适量的机构养老设施479

第四节 居家养老需要社区助老服务481

第五节 发展社区助老服务事业应遵循的原则482

第六节 围绕“五个老有”建立社区助老服务体系484

第十五章 中国老年人居住意愿与住地环境质量的研究490

第一节 中国城市老年人居住方式的意愿490

第二节 居家养老是老年人习以为常的生活方式491

第三节 老年人对机构养老设施的期望492

第四节 老年人呼唤社区助老服务494

第五节 改善居住环境质量，满足老年人安度晚年的需求496

第五篇 我国社会医疗保险制度及医疗保险资金运营管理501

第一章 我国社会医疗保险制度501

第一节 医疗保险的功能和特点501

第二节 国外的医疗保险制度及其改革503

第三节 我国医疗保险制度的改革505

第四节 基本医疗保险基金的筹集和给付507

第五节 基本医疗保险的社会统筹与个人账户509

第六节 补充医疗保险512

第七节 疾病生活保障517

第一节 我国医疗保障体系的分类及成因519

第二章 城镇职工医疗保障制度519

第二节 城镇职工医疗保障制度改革内容523

第三节 城镇职工医疗保障制度的试点运作526

第三章 农村医疗保障体系530

第一节 初级卫生保健530

第二节 农村合作医疗的重组与创新534

第三节 目前农村合作医疗保障制度的形式537

第四章 我国医疗保险资金的统筹与适用541

第一节 基本医疗保险统筹基金与个人帐户相结合541

第二节 个人医疗账户资金的计算543

第三节 我国法律对医疗保险的规定545

第四节 我国医疗保险费的管理和支付548

第五节 我国的公费医疗551

第六篇 我国失业保险制度及失业保险资金的运营管理557

第一章 失业保险制度557

第一节 现代经济中的失业风险及其处置557

第二节 失业保险制度概述561

第三节 就业保障体系569

第四节 我国的失业问题和失业保险制度改革571

第二章 失业保险基金578

第一节 失业保险基金收入578

第二节 失业保险基金支出584

第三节 失业保险基金结余591

第三章 失业保险资金的有效运用593

第一节 失业保险资金的来源593

第二节 失业保险基金运用的政策设定与状况分析594

第三节 失业保险基会运用的制度缺陷与改革建议599

第四章 就业与社会保障制度的历史考察603

第一节 农业社会的就业与保障603

第二节 工业社会与社会保障制度606

第三节 经济全球化、人口老龄化与社会保障制度617

第五章 合理失业率与适度社会保障水平629

第一节 失业的理论分析629

第二节 失业存在的条件631

第三节 过高失业与完全就业632

第四节 适度失业率633

第五节 社会保障制度与失业635

第六节 适度社会保障水平确定637

第六章 不同失业类型与社会保障制度639

第一节 摩擦性失业与社会保障制度639

第二节 需求不足的失业与社会保障制度641

第三节 结构性失业与社会保障制度641

第四节 隐性失业与社会保障制度646

第七章 完善失业保险制度的实践650

第一节 我国失业保险制度存在的主要问题650

第二节 各地的成功实践与经验的总结651

第三节 再就业工程，失业保险的新阶段656

第八章 失业保险制度改革的方向660

第一节 失业保险制度改革的目标和基本原则660

第二节 深化失业保险制度改革的对策措施662

第七篇 我国工伤保险制度及工伤保险资金的运营管理669

第一章 工伤保险669

第一节 工伤保险的概念和意义669

第二节 工伤和职业病的界定671

第三节 工伤保险的特点和原则672

第四节 工伤保险基金674

第五节 工伤保险待遇675

第六节 工伤预防和职业康复676

第七节 国外的工伤保险677

第二章 工伤保险制度改革680

第一节 我国工伤保险制度的建立和发展680

第二节 工伤保险制度改革的进程与成效682

第三节 改革过程中应注意的问题685

第三章 工伤保险制度建设及工伤保险基金的管理687

第一节 工伤保险制度建设概况687

第二节 我国工伤保险制度改革的指导原则与目标691

第三节 工伤保险基金的管理699

第一节 生育保险的内涵与意义709

第一章 生育保险制度709

第八篇 我国生育保险制度及生育保险资金运营管理709

第二节 生育保险待遇710

第三节 国外的生育保险711

第四节 我国生育保险制度改革712

第五节 推进女职工生育保险改革的进程714

第二章 我国生育保险制度的建立和发展716

第一节 我国生育保险制度的现状和发展716

第二节 生育保险制度的改革717

第三节 当前深化生育保险制度改革存在的问题721

第一章 社会救济制度727

第一节 社会救济的含义、范围和对象727

第九篇 我国财政救助制度及救助资金运营管理727

第二节 社会救济的性质、作用和原则728

第三节 社会救济的种类和形式731

第四节 我国现行社会救济工作存在的问题及其改革对策735

第二章 我国城乡生活保障救助与社会福利事业737

第一节 农村的五保救助制度737

第二节 建立城市居民最低生活保障线制度的基本原则740

第三节 城市居民最低生活保障线制度的实施及运作743

第四节 社会福利事业747

第三章 扶贫救助工程750

第一节 我国扶贫工作的历史及现状750

第二节 国家“八七”扶贫攻坚计划753

第三节 深入持久地开展扶贫工作757

第四节 开发式扶贫763

第四章 灾害救助制度767

第一节 灾害救助工作767

第二节 灾害救助制度运行的现状及问题770

第三节 救灾保险制度775

第十篇 我国社会优抚安置制度与优抚安置资金运营管理781

第一章 我国的优抚安置制度781

第一节 社会优抚的意义和原则781

第二节 退役军人的安置783

第三节 伤残军人的抚恤优待785

第四节 军烈属的优待786

第五节 国外的社会优抚安置788

第二章 我国优抚制度的改革与发展790

第一节 我国当前现行优抚制度的待遇标准790

第二节 我国优抚事业的发展及其改革方向793

第十一篇 我国公民死亡及遗属保险制度799

第一章 公民死亡及遗属保险799

第一节 建立死亡及遗属保险的意义799

第二节 遗属保险的对象800

第三节 死亡保险待遇800

第四节 遗属保险待遇801

第五节 国外的遗属保险802

第十二篇 我国补充保险事业的发展及积累式资金的运营管理805

第一章 我国补充保险事业的发展805

第一节 我国补充保险事业发展概况805

第二章 我国补充保险基金的运营和监管制度809

第一节 补充保险基金的运营管理809

第二节 补充保险基金运营管理的监管体系817

第十三篇 我国住房公积金制度的发展与完善821

第一章 中国住房公积金制度的建立与发展821

第一节 住房公积金制度与住房制度改革821

第二节 住房公积金的特性与管理体制827

第一节 住房公积金制度的现状及发展趋势832

第二章 我国住房公积金制度的改革与完善832

第二节 中国建立住房公积金制度的政策设计835

第三节 住房公积金与中国住房金融的发展840

第十四篇 我国社会保障现行法律法规及司法解释中华人民共和国劳动法847

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定848

社会保险费征缴暂行条例850

社会保险登记管理暂行办法853

社会保险费申报缴纳管理暂行办法856

社会保险费征缴监督检查办法858

关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知861

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定864

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法867

国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知867

国务院关于工人退休、退职的暂行办法870

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定872

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知874

企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之一876

企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之二879

国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知881

卫生部财政部关于印发《公费医疗管理办法》的通知883

公费医疗管理办法883

国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知888

关于调整机关工作人员工资标准的实施方案889

关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案890

关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案902

财政部国土资源部建设部关于印发《已购公有住房和经济适用住房上市出903

售土地出让金和收益分配管理的若干规定》的通知903

已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定903

财政部关于行政事业单位设立住房基金专用账户的通知904

财政部国家计委关于批准收取保险业务监管费的通知905

国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知906

关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作的意见907

财政部关于对中央级事业单位离退休经费实行归口管理有关问题的通知909

社会保障基金财政专户管理暂行办法912

财政部关于印发《社会保障基金财政专户管理暂行办法》的通知912

财政部关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知916

社会保障基金财政专户会计核算暂行办法916

财政部劳动和社会保障部民政部关于加强国有企业下岗职工基本生活保障928

城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使用管理问题的通知928

财政部劳动和社会保障部关于解决拖欠企业离退休人员基本养老金有关问题的通知930

财政部劳动和社会保障部关于加强就业经费管理工作的通知932

财政部关于加强职工基本医疗保险财务管理工作的通知934

财政部劳动和社会保障部关于社会保险经办机构经费保障等问题的通知937

财政部劳动和社会保障部关于进一步做好国有重点煤炭企业基本养老保险统筹工作的通知938

劳动和社会保障部财政部关于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知939

医疗机构“医药分开核算、分别管理”暂行办法941

卫生部财政部关于印发《医疗机构“医药分开核算分别管理”暂行办法》的通知941

民政部财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知942

财政部关于印发《社会保险基金新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知944

社会保险基金新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定944

财政部关于印发《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》的通知947

事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定948

财政部关于印发《住房公积金会计核算办法》的通知951

财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金基本养老951

财政部国家税务总局建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知952

财政部关于印发《住房公积金财务管理办法》的通知953

住房公积金财务管理办法954

中共中央组织部人事部劳动和社会保障部财政部关于给部分离退休专家发放生活补贴的通知959

财务分析指标959

财政部劳动和社会保障部关于印发社会保险登记证有关问题的通知963

财政部关于印发《保险公司财务制度》的通知963

保险公司财务制度964

失业保险条例980

社会保险费征缴暂行条例984

财政部劳动和社会保障部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知988

财政部劳动和社会保障部关于煤炭有色企业缴纳基本养老保险费有关问题的通知989

财政部劳动和社会保障部关于印发《社会保险基金财务制度》的通知991

社会保险基金财务制度991

民政部财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知999