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第一部分 法律疑问解答1

一、烈士褒扬1

1．批准为革命烈士的条件有哪些？1

2．烈士的审批程序有哪些？2

3．革命烈士家属的范围是什么？3

4．革命烈士家属享有哪些待遇？4

5．革命烈士家属如何获得其应有的荣誉和待遇？6

6．没有证据证明失踪人员符合烈士认定的条件，怎么能以烈属的身份获得抚恤金？7

二、退伍军人安置10

1．何谓“退伍义务兵”？10

2．在校大学生参军的，退伍后的安置与地方青年是否一样？10

3．退伍义务兵安置的程序是什么？需要提供哪些材料？11

4．我从2000年3月起在某电力局工作，2002年12月入伍，2005年12份退伍，2006年3月份被安排了工作，回到了原单位，我的工龄怎么计算？与其他职工是否享受一样的待遇？13

5．农村户口的退伍义务兵，是否能要求安排工作？14

6．我于2004年入伍，在入伍前8个月已将我的农村户口转为非农村户口，在我退伍时，我们县的武装部以我原来是农村户口为由，不给我安排工作是否合理？15

7．我是今年刚退役回家的军人，现在面临退伍安置，可是有些弄不明白：我入伍前的户口已经从农村户口转为城镇户口了，但是回家后一查却还是把我当农村兵安置，而入伍前我还在技校读书，我应该找哪方面的部门或领导帮我解决这个问题？或者说应该按照什么样的政策来解决我这个问题？16

8．享受自谋职业和安排就业待遇的人员有哪些？哪些人员不能享受这个待遇？17

9．我是一名即将退伍的海军士兵，我入伍前是农村户口，入伍期间由于老家市区开发，我们的土地被占用了，于是我们全家户口都转为非农户口，想请教一下，我退伍后是否享受城镇户口安置？18

10．我丈夫是广东某部队的士官，他即将在2008年12月份退伍，我们俩结婚将近两年，请问可以将我丈夫的户口落到我的户口所在地吗？19

11．我是士官，退役时，是不是我的户口必须安置在入伍时的户口所在地？19

12．我于2000年“因公致残”，被认定为三等甲级伤残，2001年退役，请问为什么没有帮我分配工作？20

13．退役士兵待安置期间，政府会发给生活补助费吗？21

14．各地区在发放一次性经济补助方面有什么特点？22

15．服役十四年的士官，退役时有什么待遇及补贴？22

16．退役士兵办理自谋职业有哪些程序？23

17．城镇退役士兵选择自谋职业，是否可以享受税收优惠？23

18．关于军人退役时的医疗保险待遇有何规定？25

19．在做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务方面，国家有何具体要求？26

20．各地对城镇退役士兵安排就业有何特点？国家对此有什么明确要求？27

21．2004年退役后，我被安置到一个已经倒闭的单位，该怎么办？27

22．我是山东菏泽人，非农业户口，2002年12月入伍，2004年12月退役后被安置到某区东城办事处工作，直至2005年10月，单位仍未允许我上班且不为我缴纳养老保险和医疗保险，这种做法是否合理？有没有什么法律及政策依据？28

23．我是一名广西籍退伍军人，在原部队立过三等功，受到过优秀士兵奖励，按照有关政策在安置上是否享有特殊照顾？29

24．城镇退役士兵在安排就业前后，待遇有何差别？有什么具体法律政策？30

25．我是一名退伍的一级士官，湖南长沙人，2007年复转，有安置卡，该安置卡到底有没有用？31

26．我入伍前是非农户口，退伍后，参加了公务员考试，结果被录用了，民政部门认为这已经给我进行退伍安置，还要收取入编费，这种做法是否合理？31

27．我2002年退伍回乡，曾被安置在水电局下属的一个小厂工作，可是上班不到1年，就在国家自谋职业与下岗的政策中被清理出局，沦为众多失业者中的一员，对于我这种情况，是否符合第二次安置的条件？32

28．特等、一等残废革命军人如何安置？33

29．我是某部队的副团长，已经在部队工作十五年了，由于身体状况不能坚持在部队正常工作，所以准备转业，请问我能够被安置在什么地方，必须是我老家桂林吗？34

30．我是一名参加过对越自卫反击战的军人，曾担任过连长，2000年2月转业回家，被安置在一家企业，在企业效益非常好的情况下，这家企业于2008年2月无条件终止了劳动合同。请问在这种情况下，是否有法律或国家相关政策保护我们的合法权益？35

31．我是1980年入伍的，后任营长，2006年退休回家，之后分了一套一居室的房，面积特别小，居住拥挤，国家对于退休干部的住房问题到底有些什么法律政策，又是怎么规定的？36

32．军队转业干部自主择业的可以享有什么优惠政策？38

33．军队离退休干部享有哪些政治待遇？39

34．军队离休和退休干部享有哪些生活待遇？39

35．伤残军人可否享受低保？40

36．我于2006年退伍，按《兵役法》和2005年《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》规定，应安排我到我父亲单位工作，介绍信也开到我父亲单位了。但单位要我写辞职报告，实行买断工龄，我拒绝了，直到现在还没为我安排工作。请问：单位能否要求我买断工龄，有没有法律依据？40

37．选择自主择业的退役军官在就业及住房问题上享有哪些优待政策？43

三、优待抚恤45

1．如何理解优待、抚恤？45

2．何谓优抚对象？抚恤补助对象包括哪些人？45

3．国家和社会相结合的优抚方针应该如何解释？46

4．如何理解“抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”？47

5．在乡复员军人生活补助遵循何种标准？48

6．军人“因公致死”作何解释？49

7．现役军人因公牺牲应由哪一级机关认定？49

8．何谓病故军人？50

9．一次性抚恤金的发放是否均由民政部门负责？51

10．具备哪些条件才能享受定期抚恤金？52

11．发放给“三属”的定期抚恤金由哪个机关或部门负责？应当在什么时候发放？53

12．“三属”死亡后其定期抚恤金可否被他人继承？53

13．烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属可以享受哪些优待？55

14．违法犯罪人员的抚恤金是否要被取消？57

15．国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助有哪些规定？57

16．何谓因战致残？59

17．如何理解“因公致残”与“因病致残”？59

18．什么人才可以提出伤残鉴定申请？怎么申请？60

19．残疾军人享有哪些优待？62

20．义务兵及其家庭享有哪些优待？义务兵家庭优待金的发放原则是什么？63

21．异地入伍的义务兵其家庭能否在当地享受优待金？64

22．一至六级残疾军人享有哪些医疗保障？65

23．军人的伤残抚恤关系可否进行转移？67

24．军人抚恤管理单位工作人员自截留抚恤优待经费，该怎么办？67

25．请问民政部、财政部2007年调整抚恤补助标准是针对哪些人员？现在的具体标准是什么？69

26．我父亲是带病回乡退伍军人，2000年退役，前几年生活还好，这几年，尤其是去年，物价上涨，基本生活很难维持，请问国家有没有相应的政策保障我父亲的生活？72

27．根据《优抚对象医疗保障办法》，可以通过哪些途径能使优抚对象享有医疗保障？72

28．抚恤对象享有哪些医疗保险待遇？73

29．优抚对象医疗补助资金的主要来源是什么？用途是什么？74

30．优抚对象可以享受哪些医疗服务优惠和照顾？75

31．我1996年参军，五年后因受伤退役，伤残三级，退役后不久，父亲在抗击雪灾中“因公牺牲”，被追认为烈士，请问：像我这样是不是可以作为伤残军人和烈士遗属享受双份的医疗待遇？75

四、城乡医疗救助77

1．什么是农村医疗救助制度？救助的对象是什么？77

2．如何进行医疗救助？78

3．申请和获得医疗救助，要通过哪些程序？78

4．医疗救助基金的来源渠道有哪些？79

5．我是山西省萍乡市的农民，非常贫困，2006年因为酗酒后打架，受伤住院，花费了一大笔医疗费，最终落下残疾，2007年旧伤复发，又住进了医院，没几天，因没钱交医疗费，医院的负责人要求我们搬出去，不予治疗，请问我能否申请医疗救助？80

6．我是一个农民，家里非常困难，我知道参加当地合作医疗是件好事情，但就是没钱，村里的干部三番五次来我们家做工作，结果乡镇干部也来我家做工作，我没有同意，最后，乡镇的干部威胁说：“如果不参加当地合作医疗，以后你就别想得到医疗救助……。”我就不明白，是不是国家政策要求农民一定要参加合作医疗？82

7．我是一名农民工，长期在外打工，每次都跟用人单位只签一年的合同，一年结束后，我就走人。2008年2月1号我回家准备过春节，在路上因意外摔成重伤，回家后，基本花光了家里所有的积蓄（包括一年来打工挣的钱），现在家里极其贫困，请问，我有没有资格申请农村医疗救助？83

8．我是杭州人，也是城镇人，去年下半年得了一场大病，如今家里非常贫困，我想问，我能否得到医疗救助，医疗救助的标准是多少？84

9．某县民政局副局长贪污20万农村医疗救助基金，同时谎报医疗救助人数，骗取上级补助金40万，应承担何种法律责任？85

五、城乡最低生活保障87

1．什么是农村最低生活保障？建立城乡低保有什么意义？87

2．怎样合理确定农村最低生活保障标准和对象范围？87

3．农村低保、农村五保、农村特困救济、农村传统救济、农村临时救济之间是怎样的关系？低保对象包括五保户吗？88

4．要获得农村最低生活保障，需要经过哪些程序？90

5．我们村有些人享有农村“低保”，我想问一下，他们的家庭收入是如何计算的？91

6．我是一名大学生，我们家享受了两年的“农村低保”，感觉低保金好少，贫困农民从政府领取低保金的数额一般是多少？92

7．农村最低生活保障资金的筹集渠道有哪些？93

8．物价上涨，城乡社保金偏低，怎样才真正保障城乡居民的基本生活水平，国家或地方有没有相应的政策？94

9．我是广西兴安县的一名贫困农民，2007年1月份开始享受“低保”待遇，可是今年1月民政局停发了我的“低保金”，理由是我已经不符合低保条件，我上访了好几次，结果都碰了钉子，到底是怎么回事？95

10．我于2007年5月向村委会提出了低保申请，直至这一年的11月份才审批下来，我多次询问，村委会都说，县民政局人手少，整个县地低保对象近1.2万，而低保中心专职工作人员只有3名，乡镇那边人手更少，我们也是没办法。民政部门能否增加低保工作者，提高办事效率？96

11．确定适用农村低保还是城市低保是以什么作为标准，是以户口吗？98

12．为什么我去民政局打印我享受“低保”的相关资料，可就是打印不出来，有时候甚至连基本情况都查不出来，到底是怎么回事，是民政局故意不让查还是有其他原因？98

13．什么人可以享有城市居民最低生活保障待遇？99

14．如何对城市居民申请人进行调查和审核？99

15．城市居民最低生活保障与下岗职工基本生活保障、失业保险之间是什么关系？为什么说它是我国社会保障体系中的最后一道安全网？100

16．如何确定城市最低生活保障金的发放额？100

17．如何办理城镇低保金变更和低保资格变更手续？101

18．针对2007年物价飙升，国家有没有相关的应对措施或者政策以保障城市居民最低生活？102

19．怎样理解“家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准”？103

20．我是一名下岗职工，原来在一家国企上班，之后因为改制失业在家，现在只能获得基本的生活工资，生活很窘迫，从去年9月开始，我申请了城市低保，但发现住在隔壁的刘某所拿的低保金是我的两倍，为什么这么不公平？105

21．2007年9月份申请城市低保，过了3个月仍没有消息，我去询问，民政局的工作人员说，你的申请不符合申请条件，所以没有批准，我就觉得很奇怪，没批准为什么不早些通知我一声，国家有没有规定相应的救济措施？106

六、农村五保108

1．何谓农村五保供养？供养的对象是谁？108

2．农村“五保”是指哪五保？109

3．享受农村五保供养待遇需要经过哪些程序？110

4．如何减少或者防范申请、评议、审批五保供养等程序中不公正的事情的发生？110

5．农村五保供养应遵循什么标准？111

6．五保供养资金来源于何处？113

7．农村五保供养的形式有哪些？五保对象能否选择供养形式？114

8．我今年刚成为五保对象，村委会负责人建议我到敬老院去享受五保供养，请问敬老院是个什么地方？114

9．什么情况下可以取消五保供养资格？115

10．我是一名五保户，2005年开始享受五保供养的待遇，从今年开始各种待遇都不到位，四处打听，听说村委会的负责人吃掉了一部分。请问，国家有什么规定来制裁这些人？116

11．我是安徽省的一个农民，从去年开始享受农村五保待遇，因为身患残疾，需要有人照顾，但是村里的人都不愿意签订扶养协议做我的扶养人，本来也可以去乡办的敬老院，只是乡里的有关领导说，敬老院已经住不下了，就目前来说，都已经超标了。现在只能一个人在村里生活，生活极不方便。请问：到底怎么解决我的问题？国家有没有相应的政策？117

第二部分 法律法规120

革命烈士褒扬条例（1980年6月4日）120

军人抚恤优待条例（2004年8月1日）122

伤残抚恤管理办法（2007年7月31日）135

优抚对象及其子女教育优待暂行办法（2004年10月21日）145

优抚对象医疗保障办法（2007年7月6日）147

关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知（2007年7月26日）151

农村五保供养工作条例（2006年1月21日）153

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007年7月11日）159

关于实施农村医疗救助的意见（2003年11月18日）164

关于加快推进农村医疗救助工作的通知（2005年8月15日）168

中华人民共和国兵役法（1998年12月29日）171

退伍义务兵安置条例（1987年12月12日）185

国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（2005年7月10日）189