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总论1

0.1导言1

0.2财政公平的伦理规范体系4

0.3一般预算收入的公平性分析9

0.4一般预算支出的公平性分析16

0.5公共信托基金的公平性分析25

0.6隐性收支的公平性分析33

0.7公债发行的公平性分析38

第一篇 宏观经济运行与财政状况43

第1章2011年中国宏观经济运行状况分析43

1.1导言43

1.2 2011年宏观经济运行总量44

1.3 2011年宏观经济运行结构53

1.4热点问题及主要宏观政策63

第2章 2011中 国财 收 入 分 析————71

2.1导言71

2.2“十一五”期间财政收入发展概况72

2.3 2011年中国财政收入总量分析74

2.4 2011年中国财政收入结构分析76

2.5 2011年中国公债发行分析81

2.6 2011年中国热点财税政策分析85

第3章2011年中国财政支出分析93

3.1导言93

3.2“十一五”期间财政支出状况简要回顾93

3.3 2011年财政支出总量分析95

3.4 2011年财政支出结构分析98

3.5 2011年财政支出重点项目分析102

第4章 中国财政体制分析115

4.1分税制以前的财政体制115

4.2我国1994年的分税制改革117

4.3对分税制的进一步完善121

附录4.1“省直管县”改革促进县域经济增长的途径126

第二篇 一般预算收入与财政公平141

第5章 中国货劳税的公平性分析141

5.1导言141

5.2分税制改革以来我国货劳税的公平性演进142

5.3中国货劳税的产业公平分析144

5.4中国货劳税的地区公平分析147

5.5中国货劳税的收入群体公平分析151

5.6中国货劳税的公平性改进建议153

第6章 中国所得税的公平性分析158

6.1导言158

6.2我国所得税制度的演变及其公平性提升159

6.3所得税的阶层公平分析162

6.4个人所得税的地区公平分析167

6.5个人所得税的职业公平分析170

6.6提升我国所得税公平性的政策建议177

第7章 中国财产税的公平性分析179

7.1导言179

7.2财产税公平及其衡量的尺度和标准181

7.3财产税的公平性分析：同类财产的横向公平182

7.4财产税的公平性分析：同类财产的纵向公平185

7.5财产税的公平性分析：不同类财产的横向公平186

7.6财产税的公平性分析：不同财产的纵向公平190

7.7研究结论及政策建议191

第8章 中国非税收入的公平性分析193

8.1导言193

8.2非税收入公平性分析的评价标准195

8.3行政性收费的公平性分析197

8.4事业性收费的公平性分析199

8.5资源和环保收费的公平性分析202

8.6行政罚没的公平性分析203

8.7结论和政策建议206

第三篇 一般预算支出与财政公平211

第9章 中国教育支出的公平性分析211

9.1导言211

9.2教育支出公平分析的判别标准212

9.3我国义务教育支出的公平性分析213

9.4我国高等教育支出的公平性分析218

9.5我国教育支出不公平的原因及其解决方案228

第10章 中国医疗卫生支出的公平性分析233

10.1导言233

10.2医疗卫生支出的公平性界定234

10.3地区间医疗卫生支出的公平性分析236

10.4城乡间医疗卫生支出的公平性分析241

10.5卫生机构间财政补助的公平性分析244

10.6改善医疗卫生支出公平性的政策建议248

附录10.1卫生资源配置的泰尔指数及其贡献率计算250

第11章 中国社会救助支出的公平性分析251

11.1导言251

11.2我国社会救助支出的基本情况252

11.3医疗救助支出的公平性分析253

11.4最低生活保障支出的公平性分析258

第12章 中国行政支出的公平性分析266

12.1导言266

12.2行政支出公平性分析的理论框架268

12.3我国行政支出公平性的整体状况270

12.4我国行政支出公平性的时间趋势273

12.5我国行政支出公平性的波动性特征275

12.6提升我国行政支出公平性的规范建议276

附录12.1理论上归宿于社会公众的普遍利益规模277

附录12.2行政支出公平性分析的技术设定与求解279

第13章 中国公共基础设施建设支出的公平性分析285

13.1导言285

13.2我国公共基础设施投资体制的发展历程288

13.3基本类公共基础设施的公平性分析294

13.4非基本公共基础设施支出的公平性分析297

13.5公共基础设施支出整体的公平性分析300

13.6提升我国公共基础设施公平性的建议303

第14章 中国涉农支出的公平性分析306

14.1导言306

14.2国家财政对农业支出的公平性分析307

14.3粮食补贴支出的公平性分析312

14.4财政扶贫支出的公平性分析316

14.5提升涉农资金公平性的政策建议319

第15章 中国环境保护支出的公平性分析321

15.1导言321

15.2环境保护支出的口径与公平性标准322

15.3环境保护支出的代际公平性分析325

15.4环境保护支出的地区间公平性分析329

15.5环境保护支出的城乡间公平性分析333

15.6环境保护支出的人际间公平性分析334

第四篇 公共信托基金与财政公平341

第16章 中国国有企业基金的公平性分析341

16.1导言341

16.2 1978年以来我国国有企业改革和发展的历程342

16.3国有企业基金的公平性分析：利益归宿视角345

16.4国有企业基金的公平性分析：利益来源视角354

16.5国有企业基金公平性的提升363

第17章 中国社会保险基金的公平性分析365

17.1导言365

17.2我国基本养老金替代率测算366

17.3我国基本养老金的相对公平性分析373

17.4我国基本养老金的绝对公平性分析377

17.5研究结论与政策建议383

第18章 中国其他政府性基金的公平性分析385

18.1导言385

18.2其他政府性基金公平性的一般理论分析387

18.3财政公平性与成本—受益的对称性389

18.4财政非公平性与成本对受益的偏离391

18.5财政非公平性与基金受益配置的偏离396

18.6提升其他政府性基金公平性的规范建议401

第五篇 隐性收支、公债与财政公平405

第19章 中国税式支出的公平性分析405

19.1导言405

19.2中国税式支出的基本情况406

19.3中国税式支出实体规定的公平性分析408

19.4中国税式支出程序规定的公平性分析410

19.5本章的研究结论及政策建议412

第20章 中国公共管制的公平性分析415

20.1导言415

20.2改革开放以来我国公共管制的发展历程418

20.3自然垄断管制的公平性分析421

20.4信息不对称管制的公平性分析434

20.5外部性管制的公平性分析444

20.6提升公共管制公平性的政策建议448

第21章 中国公共定价的公平性分析452

21.1导言452

21.2 1978年以来我国价格改革概况453

21.3公共定价越位造成的不公平457

21.4公共定价缺位造成的不公平462

21.5公共定价方式与程序的不公平467

21.6提升公共定价公正性的规范建议474

第22章 中国公债的公平性分析475

22.1导言475

22.2改革开放以来我国公债发行概况477

22.3公债的代际公平性分析：税收偿还模式482

22.4公债的代际公平性分析：借新还旧模式488

22.5公债的代内公平性分析493

22.6促进我国公债公平性的建议495

参考文献497