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第一章 政府信息公开到政府数据开放的嬗变1

1概念与内涵的演变2

1.1 政府信息公开的相关概念2

1.2 政府数据开放的相关概念4

1.3 两者之间的区别与联系8

2嬗变的驱动力分析11

2.1 法律层面的保障与推动13

2.2 政策的制定与导向15

2.3 信息技术进步的驱动16

2.4 社会力量的影响18

2.5 媒体的倒逼力20

2.6 数据利用实践的推动21

2.7 公众需求的拉动23

3嬗变的未来走向24

3.1 形成“分而治之”的管理格局25

3.2 “用户价值”＋“应用成效”导向更加明晰25

3.3 开放范围向公共数据资源延伸26

3.4 “管”、“促”结合的生态化工作机制28

3.5 双向流动、共治共享的协作模式29

4总结30

第二章 安全视域下的政府数据开放研究现状32

1政府数据开放研究现状33

1.1 文献来源分析33

1.2 著者及所属单位分析34

1.3 年代分析与预测37

1.4 主题分布与态势39

2政府数据开放安全问题研究现状50

2.1 国外研究现状50

2.2 国内研究现状59

3总结63

第三章 政府数据开放保密审查现状调查65

1政府数据开放生存状态调查66

1.1 国内外政府数据开放实践现状66

1.2 国外对政府开放数据状况的调查评估67

1.3 国内对政府开放数据状况的调查评估69

1.4 开放数据生存状态标准70

2我国地方政府开放数据现状调研71

2.1 开放数据的生存状态71

2.2 开放数据的生存环境78

2.3 我国地方政府开放数据存在的问题81

3我国政府数据开放保密审查现状的调查83

3.1 国家秘密、商业秘密与个人隐私的认定指标85

3.2 政府数据开放平台调查实例93

4我国政府数据开放保密审查现状的深度访谈108

5我国政府数据开放保密审查现存问题109

5.1 缺乏统一的指导性政策文件，相关法律法规不健全109

5.2 政府数据开放保密审查体系不健全110

6总结110

第四章 政府数据开放保密审查体系构建112

1构建基础与模型112

1.1 构建基础112

1.2 构建模型113

2构建过程114

2.1 NVivo 11使用规划114

2.2 基于扎根理论的体系构建步骤118

3适用性验证125

3.1 验证方法的选择125

3.2 验证的步骤125

3.3 保密审查体系的确定126

4总结127

第五章 政府数据开放中涉密数据的泄露风险分析129

1政府数据开放中国家秘密泄露的风险分析130

1.1 定密制度不健全的风险130

1.2 政府工作人员泄露的风险131

1.3 保密审查标准的风险133

2政府数据开放中商业秘密泄露的风险分析134

2.1 政府泄露的风险134

2.2 第三人不法利用的风险134

2.3 保密审查标准的风险136

3政府数据开放中个人隐私泄露的风险分析138

3.1 政府部门泄露的风险138

3.2 公众泄露的风险139

3.3 开放数据自身的风险140

3.4 保密审查标准的风险141

4总结142

第六章 政府数据开放中涉密数据的泄露风险防范策略143

1国家秘密的保护策略144

1.1 完善定密制度144

1.2 加强对工作人员的管理与监督145

1.3 保密审查标准的完善策略146

2商业秘密的保护策略147

2.1 完善定政府部门的保护策略147

2.2 企业内部的保护策略148

2.3 保密审查标准的完善策略149

3个人隐私的保护策略150

3.1 政府部门的保护策略151

3.2 公众的保护策略152

3.3 开放数据的保护策略154

3.4 保密审查标准的完善策略155

4总结157

第七章 政府开放数据保密审查的保障机制158

1基于政府数据开放保密审查体系的保障策略159

1.1 建立政府数据管理专门机构，完善数据开放的安全防护机制159

1.2 完善法律法规，落实主体责任和具体规则161

1.3 出台政府数据保密审查工作细则，确保开放数据安全可控163

1.4 加强政府、数据利用者与公众之间的互动与反馈164

1.5 统筹规划政府开放数据的存量与增量165

1.6 加强政府开放数据的应用与管理167

2以生态系统思维理解政府数据开放主体的权与责168

2.1 政府168

2.2 数据利用者177

3.3 公众178

3培育顺畅运转的政府开放数据生态系统180

3.1 外部环境的建设180

3.2 政府开放数据生态系统的愿景183

4总结186

附录187

附录1 美国政府数据开放大事记187

附录2 政府数据开放保密审查法律法规节录189

附录3 深度访谈提纲197

附录4 德尔菲专家调查表198

参考文献205

后记217