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第一部分 （导论）监察变迁、研究回顾与选题设计3

第一章 改革开放以来监察制度的变迁3

一 监察制度变迁的历程和要素3

1.基于关键节点的监察制度变迁的历程3

2.基于行为体与制度结构环境互动的监察制度变迁的要素5

二 监察制度变迁过程中的路径依赖问题6

1.政府和公职人员的角色定位不标准6

2.强制性变迁和诱致性变迁的不平衡7

3.制度供给不足7

参考文献8

第二章 国内行政监察研究的回顾与反思9

一 行政监察研究的样本分析9

1.谁在研究9

2.在做哪些方面的研究10

3.研究类型11

4.研究论文来源12

二 我国行政监察研究理论成果述评12

1.1983—1996年行政监察制度的探索研究12

2.1996—2009年行政监察制度的发展研究14

3.2010—2013年行政监察制度的深化改革研究15

三 我国行政监察研究的反思15

1.缺乏问题意识15

2.知识增长缓慢16

3.研究质量低下16

参考文献16

第三章 监察理论和实践问题研究设计简介18

一 选题的背景18

1.服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设对监察体制机制提出了防腐保廉促效能的更高要求18

2.《行政监察法》修改与实施后监察领域的若干难题依然待解19

3.监察工作需回应“四大危险”，推进监督监察的理论和实践创新19

二 选题的理论意义与实践功效20

1.选题的理论意义20

2.选题的实践功效21

三 国内外研究现状述评22

1.监察制度史研究22

2.监察制度比较研究23

3.监察总体探讨与专题研究24

4.反腐倡廉建设研究26

5.国外监察相关理论和实践状况研究33

四 本课题的总体框架和预期目标35

1.总体框架35

2.预期目标36

第二部分 治国理政中的权力监察思想研究39

第四章 孙中山监察思想研究39

一 孙中山监察思想的发展历程39

1.萌芽与形成：辛亥革命以前39

2.完善与发展：辛亥革命以后40

二 孙中山监察思想体系阐释40

1.理论基础40

2.监察权独立的主张与设计41

三 孙中山监察思想的进步性和局限性42

1.历史进步性42

2.时代局限性43

参考文献44

第五章 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛权力监督思想研究45

一 四位领导人思想的主要内容45

1.毛泽东权力监督思想的主要内容45

2.邓小平权力监督思想的主要内容49

3.江泽民权力监督思想的主要内容50

4.胡锦涛权力监督思想的主要内容51

二 四位领导人思想的联系52

1.历史传承性52

2.现实针对性53

3.注重形成监督合力54

参考文献55

第六章 十八大以来习近平反腐倡廉思想研究56

一 习近平反腐倡廉思想的内容体系56

1.任务部署上，提纲挈领，注重标本兼治56

2.组织领导权责分明，落实“两个责任”59

3.目标追求志存高远，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治生态60

二 反腐倡廉思想的特色61

1.创新性与务实性相结合61

2.系统性与科学性相结合62

三 习近平反腐倡廉思想的价值分析63

1.传承和创新了反腐倡廉理论63

2.促进了国家治理63

参考文献64

第三部分 监察体制机制研究69

第七章 健全监察体制机制研究：以系统权变模型为视角69

一 系统权变视角下健全监察体制机制的可行性69

二 健全监察体制机制面临的问题71

1.理念偏差导致监察意识不强71

2.体制不顺导致监察整合不够、职能不明、权责不清71

3.监督机制不全导致执行不力72

4.方法欠妥导致监察绩效不高73

5.干部队伍不强导致“专职不专”74

三 健全监察体制机制的思路与措施探讨75

1.总体思路75

2.创新监督理念，强化制约意识75

3.改革体制和机制，提高监督效能76

参考文献77

第八章 机制设计维度的预防腐败机制研究：以T县为例78

一 研究视角、调查设计与实施78

1.研究视角：机制设计的两个维度78

2.调查设计与实施79

二 T县预防腐败机制构建工作分析81

1.预防腐败机制构建的简况81

2.预防腐败机制运行的绩效84

3.T县反腐败预防机制运行的不足之处85

三 完善预防腐败机制的措施探讨87

1.提高信息效率，“把权力关进制度的笼子里”87

2.兼顾激励相容，提升县级政府治理的效能88

参考文献89

第九章 机制设计维度的健全反腐败惩戒机制研究91

一 反腐败惩戒机制阐释91

1.反腐败惩戒机制的内涵91

2.反腐败惩戒机制需要关注信息效率和激励相容92

二 我国反腐败惩戒机制的现状分析93

1.反腐败惩戒机制运作的成效93

2.反腐败惩戒机制运作中存在的不足及其原因分析95

三 完善反腐败惩戒机制的措施探讨97

1.转变惩戒腐败信息传播方式，扩大信息传递的渠道97

2.深化改革和抓紧立法，健全反腐倡廉体制和机制97

参考文献99

第十章 三类监察模式的异同比较101

一 三类监察模式代表国家及其特征101

1.政府机关内设监察机构模式101

2.监审合一模式102

3.督察专员模式103

二 三类监察模式的异同104

1.共性分析104

2.差异分析104

三 比较中的结论与启示105

1.权力监督的本质是制约权力105

2.监察模式具有较完备的法制机制、执行机制和激励保障机制105

3.反腐败专门机构日益成为反腐肃贪的主力军106

参考文献106

第四部分 监察职能及其行使方式研究112

第十一章 流程再造视角下的执法监察研究112

一 执法监察流程再造的可行性112

二 执法监察的主要问题分析114

1.执法监察机制问题分析114

2.执法监察方式问题分析115

3.执法监察工作重点问题分析116

4.执法监察效力问题分析117

三 流程再造视角下的执法监察优化路径118

1.改善组织结构118

2.健全执法监察机制118

3.实行绩效考核119

4.构建执法电子监察系统120

参考文献120

第十二章 效能监察视角下的治庸问责研究122

一 武汉市“治庸计划”分析122

1.“治庸计划”及其实施123

2.“治庸计划”的成效与不足125

二 完善“治庸问责”长效机制的措施探讨127

1.在行动主体方面，明确“治庸问责”的取向，再造政府新姿态127

2.在制度实施中，注意制度匹配，开展精细化管理，促进治庸问责的精准化127

参考文献131

第十三章 系统协同视角的行政效能电子监察研究132

一 武汉市行政效能电子监察系统及其运作132

1.系统的构成和管理模式132

2.系统的主要功能135

3.系统在其他领域的延伸136

二 实施情况的调查分析138

1.对系统实施效果的调查138

2.对电子监察网站的开放性调查138

3.成效分析139

4.问题分析141

三 推进电子监察有效实施的措施探讨142

1.统筹推进，实现与电子政务同步一体化发展142

2.流程再造，构建电子监察的立体网络142

3.激励公众参与，引入电子监察的社会监督145

参考文献145

第十四章 武汉市电视问政实证研究147

一 武汉市电视问政的实证分析147

1.2011—2014年武汉市电视问政内容分类汇总统计147

2.2011—2014年武汉市电视问政环节程序汇总统计148

3.2013—2014年武汉市电视问政市民满意度测评分析149

二 讨论与结论：武汉市电视问政的功效与不足152

1.武汉市电视问政的功效152

2.武汉市电视问政的不足153

三 提升电视问政功效的策略探讨154

1.减少固化模式，丰富问政内容154

2.健全治庸问责机制，落实“四张清单”154

3.扩大社会监督网络，创造问责监督环境155

4.建立电视问政评估的指标体系155

参考文献156

第十五章 5W传播视角的江夏区“廉政文化进校园”研究158

一 江夏区“廉政文化进校园”分析158

1.传播者分析159

2.内容分析160

3.媒介分析161

4.受众分析163

5.功效与问题分析164

二 进一步推动廉政文化进校园的举措探讨165

1.在传播主体方面，加强协同165

2.在内容方面，体现多样化和针对性166

3.在渠道及媒介方面，加强活动阵地建设166

4.在长效机制建设方面，完善制度建设和考评制度167

参考文献168

第十六章 武汉市八区行政监察的问卷调查分析169

一 研究模型与实证设计169

1.多元线性回归模型设计169

2.问卷调查设计与组织实施169

二 统计分析与讨论170

1.样本分布情况分析170

2.样本数据的信度分析172

4.样本数据的回归分析178

三 模型解读184

参考文献186

第五部分 反腐败工作机制研究190

第十七章 高级领导干部腐败问题研究：基于107个案例的分析190

一 研究样本的选取、分析维度与建立案例库190

1.样本的选取190

2.分析维度与案例库建立191

二 涉案信息分析191

1.个人基本信息维度分析191

2.职位信息维度分析193

3.查处信息维度分析194

4.涉案金额分析196

5.涉案金额相关性分析198

三 讨论和建议201

1.高级领导干部腐败的特征202

2.高级领导干部腐败的原因203

3.惩处高官腐败的模式204

4.高级领导干部腐败防治措施建议204

参考文献209

第十八章 多角度管控“裸官”：张曙光贪腐案的警示211

一 “裸官”的含义、类型、特征及其易贪腐的原因分析211

1.“裸官”的含义、类型和特征211

2.“裸官”易贪腐的原因212

二 案例对管控“裸官”的警示213

1.张曙光受贿案简介213

2.多角度管控“裸官”215

参考文献217

第十九章 乡镇负责人腐败现象及其防治措施研究219

一 乡镇负责人的职责和工作特点简述219

1.乡镇负责人的职责219

2.乡镇负责人的工作特点220

二 近些年乡镇负责人发生腐败的表现221

1.选人用人方面的“买官”“卖官”交易221

2.经济事务方面的贪污受贿221

3.作风方面的专断、无耻和不作为222

三 乡镇负责人腐败的成因：基于A县的问卷调查分析223

1.问卷调查简介223

2.乡镇负责人腐败的内因226

3.乡镇负责人腐败的外因227

四 防治乡镇负责人腐败的措施探讨230

1.加强廉政教育和群众路线教育实践活动230

2.完善乡镇管理体制和工作机制230

3.改进对乡镇负责人的监督232

参考文献233

第二十章 “村官”腐败现象及其防治措施研究234

一 “村官”腐败现状的实证分析：基于A县调查235

1.调查问卷设计与信息整理235

2.“村官”腐败的类型和特点235

3.“村官”腐败的原因分析239

二 完善村治机制，形成防治“村官”腐败的管理体系241

1.重视完善村务综合治理241

2.形成防治“村官”腐败的管理体系245

参考文献249

第二十一章 权色交易研究：基于159个案例的分析250

一 研究设计与数据采集250

1.案例数据库维度体系的设计和维度编码的形成250

2.样本选取与数据采集251

二 基于159个案例的实证分析252

1.样本总体描述性分析252

2.基本统计维度分析254

3.部分维度间的相关性分析256

三 讨论与建议260

1.权色交易的诱因与危害260

2.权色交易防治措施建议261

参考文献264

第二十二章 贪腐心理研究：100名贪腐人员样本分析266

一 样本选择266

二 样本分析267

1.贪腐心理类型及其排序267

2.贪腐心理及其行为的诱因270

3.贪腐心理作用的涉及领域271

三 预防贪腐心理的对策探讨271

1.完善防范机制271

2.完善惩罚机制272

3.完善保障机制273

参考文献274

第六部分 监察干部队伍研究280

第二十三章 监察人员心理压力研究280

一 调查对象的选择、访谈及问卷设计280

二 监察人员心理压力状况分析282

1.访谈分析282

2.监察人员心理压力源量表的分析284

3.监察人员心理压力水平分析291

三 讨论与建议298

1.心理压力的诱导因素298

2.组织干预与自我疏导299

参考文献300

第二十四章 胜任力视角的地方监察干部队伍建设研究302

一 胜任力模型与监察干部队伍建设的契合性302

二 W市J区监察干部队伍建设的现状分析303

1.访谈内容与结果303

2.问卷调查及其数据分析304

3.胜任状况分析306

4.存在的不胜任问题及其原因分析306

三 提升地方监察干部胜任力的举措探讨307

1.以健全体制和机制为支撑，营造“敢干事”的环境307

2.以提高干部综合素质为抓手，培养“会干事”的能力309

参考文献309

结束语 加速监察改革311

一 行政监察这些年来仍然不同程度地存在若干问题312

二 监察改革，指导思想上要以科学理论为指导313

三 监察改革，体制上要理顺，机制上要健全314

四 地方监察改革中，监察职能及其行使方式应切实转变和创新316

1.在执法监察方面，完善组织结构、管理系统、人事管理和信息技术运用317

2.在效能监察方面，完善“治庸问责”长效机制317

3.在廉政监察方面，要多角度管控“裸官”，加强廉政教育，防治腐败318

4.在方法手段方面，要进一步发挥电子监察和网络监督的功效319

五 监察改革，要提升地方监察干部的胜任力319

附录1 行政监察基本情况调查问卷321

附录2 行政监察干部队伍建设调查问卷（节选）328

后记332