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第一编 绪 论1

第一章 交通行政法概述1

第一节 交通行政法的概念、法源及调整对象1

一、交通行政法的概念1

二、交通行政法的法源5

三、交通行政法的调整对象10

第二节 交通行政法研究的理论起点13

一、行政13

二、交通行政14

三、交通行政权15

第三节 交通行政法的地位与作用17

一、交通行政法的地位17

二、交通行政法的作用18

第二章 交通行政法的基本原则20

第一节 交通行政法基本原则概述20

一、交通行政法基本原则的概念20

二、交通行政法基本原则的特征22

三、交通行政法基本原则的作用23

一、交通行政法治原则25

第二节 交通行政法基本原则分述25

二、交通行政合法性原则26

三、交通行政合理性原则32

四、交通行政统一、协调原则35

第三章 交通行政法律关系36

第一节 交通行政法律关系的概念及分类37

一、交通行政法律关系的涵义37

二、交通行政法律关系的分类38

一、交通行政法律关系的主体41

第二节 交通行政法律关系的要素41

二、交通行政法律关系的客体42

三、交通行政法律关系的内容42

第三节 交通行政法律关系的特征43

一、交通行政法律关系主体上的特征43

二、交通行政法律关系内容上的特征45

第四节 交通行政法律关系的变动46

一、交通行政法律关系的变动形式46

二、交通行政法律关系变动的条件47

三、交通行政法律事实48

第一节 交通行政主体概述50

一、交通行政主体的概念50

第四章 交通行政主体概述50

第二篇 交通行政法主体论50

二、交通行政主体与相关概念的区别52

第二节 交通行政主体的地位、范围及分类53

一、交通行政主体的地位53

二、交通行政主体的范围54

三、交通行政主体的分类55

四、我国交通行政主体的现状与完善57

一、交通行政主体资格59

第三节 交通行政主体的资格及确认59

二、交通行政主体资格的确认61

第五章 交通行政主体（一）——国家交通行政机关64

第一节 国家交通行政机关概述64

一、国家交通行政机关的概念64

二、国家交通行政机关的特征65

第二节 交通行政职权、职责及管理手段66

一、交通行政职权66

二、交通行政职责68

三、交通行政机关的主要管理手段73

一、交通行政隶属性关系75

二、交通行政非隶属性关系75

第三节 交通行政机关之间的关系75

三、交通行政机关之间的纠纷及处理76

第四节 交通行政机关的名称、处所及其法定代表人77

一、交通行政机关的名称77

二、交通行政机关的处所77

三、交通行政机关的法定代表人77

第五节 交通行政机关组织法、编制法78

一、交通行政机关组织法78

二、交通行政机关编制法80

第一节 交通行政授权概述82

一、交通行政授权的涵义82

第六章 交通行政主体(二)——法律、法规授权的组织82

二、交通行政授权与交通行政委托的区别86

第二节 交通行政被授权组织86

一、交通行政被授权组织的概念及特征86

二、交通行政被授权组织的范围86

第七章 交通行政职务关系及交通行政执法人员88

第一节 交通行政职务关系88

一、交通行政职务关系的涵义88

二、交通行政职务关系的产生90

三、交通行政职务关系的变更91

四、交通行政职务关系的消灭91

一、交通行政执法人员的涵义92

第二节 交通行政执法人员92

二、交通行政执法人员的法律地位93

三、交通行政执法人员的权利与义务94

四、交通行政执法人员双重身份及其划分97

第八章 交通行政相对方99

第一节 交通行政相对方的涵义99

一、现有概念的比较与分析99

二、交通行政相对方概念的界定101

第二节 交通行政相对方的分类及范围103

一、交通行政相对方的分类103

二、交通行政相对方的范围105

第三节 交通行政相对方的重要作用108

一、对交通行政主体依法行政的制约作用109

二、对交通行政主体依法行政的促进作用111

第四节 交通行政相对方的权利和义务112

一、交通行政相对方的权利112

二、交通行政相对方的义务115

第五节 交通行政相对方身份的确认115

一、交通行政相对方身份的确认方式115

二、确认交通行政相对方身份的意义116

一、交通行政行为的涵义118

第一节 交通行政行为的涵义及特征118

第三篇 交通行政行为论118

第九章 交通行政行为概述118

二、交通行政行为的特征119

三、交通行政行为理论研究的意义122

第二节 交通行政行为的分类123

一、抽象交通行政行为与具体交通行政行为124

二、羁束交通行政行为与自由裁量交通行政行为127

三、依职权的交通行政行为与依申请的交通行政行为128

四、内部交通行政行为与外部交通行政行为133

六、实践中按照执行法律和业务分工对交通行政行为的分类135

五、单方交通行政行为与双方交通行政行为135

第三节 交通行政行为的内容及形式139

一、交通行政行为的内容139

二、交通行政行为的形式140

第四节 交通行政行为的合法要件和效力141

一、交通行政行为的合法要件141

二、交通行政行为的效力144

三、交通行政行为的效力范围146

一、交通行政程序的概念及特征149

二、交通行政程序的基本原则149

第五节 交通行政程序的概念、基本原则和主要制度149

三、交通行政程序的主要制度151

第十章 抽象交通行政行为152

第一节 交通行政规范创制概述152

一、交通行政规范创制的涵义及特征152

二、交通行政规范创制的分类153

三、交通行政规范创制的重要意义155

第二节 交通行政规章的制定156

一、交通行政规章的概念和特征156

二、交通行政规章的作用157

三、制定交通行政规章的权限和程序158

四、交通行政规章的创制技术159

五、交通行政规章与地方立法的冲突与解决164

第三节 其他交通行政规范性文件的制定166

一、其他交通行政规范性文件的概念和范围166

二、其他交通行政规范性文件在社会生活中的功能168

三、其他交通行政规范性文件的制定程序169

四、其他交通行政规范性文件的法律效力171

第四节 交通行政规范创制的原则及相关的程序制度173

一、交通行政规范创制的原则174

二、交通行政规范创制的程序制度176

第五节 我国交通行政规范创制存在的问题及完善与监督178

一、交通行政规范创制中存在的主要问题178

二、交通行政规范创制的完善与监督181

第十一章 具体交通行政行为186

第一节 交通行政命令186

一、交通行政命令的涵义186

二、交通行政命令的内容和形式188

三、交通行政命令的种类和法律效果188

第二节 交通行政征收189

一、交通行政征收概述189

二、交通行政征收的设定190

三、交通行政征收的原则191

四、交通行政征收程序194

第三节 交通行政检查197

一、交通行政检查的涵义197

二、交通行政检查的性质和作用198

三、关于交通行政检查主体的说明199

四、交通行政检查的原则和方法201

五、交通行政检查程序202

第四节 交通行政处理203

一、交通行政处理的概念、特征和种类203

二、交通行政处理决定作出的原则204

三、交通行政处理决定作出的程序205

第五节 交通行政强制执行207

一、交通行政强制执行的概念和特征207

二、交通行政强制执行与相关概念的比较209

三、交通行政强制执行的种类211

四、交通行政强制执行的作用及实施原则213

五、交通行政强制执行的程序214

一、交通行政处罚概述216

二、交通行政处罚的基本原则和主要制度216

第六节 交通行政处罚216

三、交通行政处罚的种类与设定223

四、交通行政处罚的实施机关225

五、交通行政处罚的管辖228

六、交通行政处罚的适用230

七、交通行政处罚的简易程序232

八、交通行政处罚的一般程序233

九、交通行政处罚的昕证程序237

十、交通行政处罚的执行程序238

第七节 交通行政许可240

一、交通行政许可的涵义240

二、交通行政许可的分类241

三、交通行政许可的法律效力244

四、交通行政许可的原则245

五、交通行政许可的设定246

六、交通行政许可的程序248

七、交通行政许可的现状及完善250

第八节 交通行政奖励252

一、交通行政奖励的涵义252

二、交通行政奖励的种类254

三、交通行政奖励的原则254

四、交通行政奖励的有效要件256

五、交通行政奖励的程序257

六、交通行政奖励的救济258

第九节 交通行政调解260

一、交通行政调解的涵义260

二、交通行政调解的原则及作用261

三、交通行政调解的程序263

第十节 交通行政合同266

一、交通行政合同的性质和特征分析267

二、交通行政合同的功能作用268

三、交通行政合同的订立与实施269

四、交通行政合同双方主体的权利义务273

五、交通行政合同内容与文字表述274

六、交通行政合同的立法规范276

七、交通行政合同应用实例277

第十一节 交通行政指导280

一、交通行政指导的涵义280

二、交通行政指导的原则282

三、交通行政指导的作用284

四、交通行政指导的重要意义285

五、交通行政指导的法律控制286

第一节 交通行政法制监督概述289

一、交通行政法制监督的涵义289

第四篇 交通行政监督论289

第十二章 交通行政法制监督289

二、交通行政法制监督的分类290

三、交通行政法制监督的重要作用291

四、关于权力机关对交通行政的监督291

第二节 行政系统内部的交通行政法制监督292

一、行政系统内部的交通行政法制监督概述292

二、一般交通行政法制监督292

三、交通行政监察298

四、交通行政审计监督302

第三节 司法机关的监督305

一、司法机关监督概述305

二、审判机关的监督306

三、检察机关的监督306

第十三章 交通行政违法行为与责任307

第一节 交通行政违法行为概述307

一、交通行政违法行为的涵义307

二、交通行政违法行为的构成要件309

三、交通行政违法行为的分类310

一、交通行政失职311

第二节 交通行政违法行为分述311

二、交通行政越权312

三、交通行政滥用职权313

四、适用法律、法规、规章错误314

五、缺乏主要事实依据315

六、违反法定程序315

七、交通行政侵权316

八、交通行政不当316

第三节 交通行政责任317

一、交通行政责任的涵义317

三、交通行政责任的承担方式318

二、交通行政责任的构成318

四、交通行政责任的追究320

五、交通行政责任的免除320

六、交通行政责任的转移320

七、交通行政责任的消灭321

第四节 交通行政赔偿321

一、交通行政赔偿的涵义321

二、交通行政赔偿的归责原则322

三、交通行政赔偿的构成要件322

四、交通行政赔偿的范围323

五、交通行政赔偿请求人和赔偿义务机关325

六、交通行政赔偿的程序328

七、交通行政赔偿的方式、计算标准和赔偿费用331

八、交通行政赔偿的求偿333

第十四章 交通行政复议335

第一节 交通行政复议概述335

一、交通行政复议的涵义335

二、交通行政复议的功能336

三、交通行政复议的基本原则338

第二节 交通行政复议的受案范围340

四、交通行政复议的基本制度340

一、交通行政复议受案范围的涵义341

二、交通行政复议受案范围的确定342

三、具体交通行政行为复议范围344

四、抽象交通行政行为的受案范围346

五、不能申请交通行政复议的事项347

第三节 交通行政复议机关与管辖348

一、交通行政复议机关348

二、交通行政复议管辖349

第四节 交通行政复议参加人350

三、交通行政复议管辖的其他问题350

一、交通行政复议的申请人351

二、交通行政复议被申请人353

三、交通行政复议第三人356

第五节 交通行政复议的程序356

一、交通行政复议的申请356

二、交通行政复议申请的审查和处理358

三、交通行政复议的审理359

四、交通行政复议决定362

五、交通行政复议决定的执行363

第一节 交通行政诉讼概述364

一、交通行政诉讼的涵义364

第十五章 交通行政诉讼364

二、交通行政诉讼法律制度的意义365

三、交通行政诉讼的基本原则366

第二节 交通行政诉讼的受案范围370

一、交通行政诉讼受案范围概述370

二、交通行政诉讼受案范围确定的方式371

三、交通行政诉讼受案范围的设定标准371

四、交通行政诉讼的可受理案件373

五、交通行政诉讼不可受理的案件377

一、交通行政诉讼管辖的涵义380

第三节 交通行政诉讼管辖380

二、级别管辖381

三、地域管辖383

四、裁定管辖385

第四节 交通行政诉讼参加人387

一、交通行政诉讼参加人概述387

二、交通行政诉讼的原告387

三、交通行政诉讼的被告391

四、交通行政诉讼中的第三人395

五、诉讼代理人396

一、起诉与受理397

第五节 交通行政诉讼的程序397

二、交通行政诉讼的第一审程序401

三、交通行政诉讼的第二审程序406

四、交通行政诉讼的审判监督程序408

五、交通行政诉讼执行的程序409

第六节 交通行政诉讼的特殊制度与规则412

一、交通行政诉讼证据412

二、交通行政诉讼中的法律适用417

三、交通行政诉讼中的特殊制度419

一、交通行政诉讼应诉的概念421

第七节 交通行政诉讼应诉与代理421

二、交通行政应诉的意义422

三、出庭前的准备422

四、应诉人员在法庭上应注意的问题423

五、判决后应注意的问题424

六、交通行政败诉的原因分析424

七、交通行政应诉的改善426

八、交通行政应诉代理427

九、交通行政应诉代理人的选择及其权利与义务428

参考文献430

后记434