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第一章 世界贸易组织规则与政府职能转变1

一、 世界贸易组织概述3

（一） 从关税与贸易总协定到世界贸易组织4

（二） 世界贸易组织的基本职能6

（三） 世界贸易组织的宗旨与基本原则7

（四） 世界贸易组织的法律框架12

二、 中国政府加入WTO的承诺和法律修改15

（一） 中国加入WTO后政府的权利和义务15

（二） 中国政府加入WTO的承诺17

（三） 中国政府根据WTO规则修改法律法规19

（四） 修改法律对政府职能的影响20

三、 政府加入WTO与政府职能转变21

（一） 中国加入WTO是政府加入WTO的三重含义21

（二） 加入WTO后的政府职能定位创新22

（三） 加入WTO后中国政府职能转变27

第二章 加入WTO与政府体制创新32

一、 加入WTO后的政府制度创新33

（一） 政府制度创新的必要性33

（二） 政府制度创新的优越性36

（三） 政府制度创新的过程37

二、 加入WTO后政府理念创新38

（一） 规则政府：从审批政府向规则政府转变39

（二） 有限政府：从全能政府向有限政府转变40

（三） 服务政府：从管制政府向服务政府转变40

（四） 公开透明政府：从封闭政府转向公开透明政府42

（五） 品牌政府：从命令政府转向品牌政府44

三、 加入WTO后政府组织结构创新45

（一） 从政府纵向管理结构转向政府治理结构45

（二） 政府组织的市场适应性47

（三） 政府资源专用性与政府组织效率48

（四） 政府组织模式选择51

（一） 政府内部管理方式的创新52

四、 加入WTO后政府管理方式和管理手段创新52

（二） 政府管理手段创新55

第三章 顺应WTO规则 创建透明高效的服务政府57

一、 从全能政府转向有限政府57

（一） 从全能政府转向有限政府的原因58

（二） 有限政府对经济社会的管理59

二、 政府从直接定向管理转向间接普适管理60

（一） 政府从直接管理转向间接管理61

（二） 政府从定向管理转向普适管理62

（三） 减少事前管理，增加事后监管63

（四） 相机抉择政策和时间一致性政策相结合65

三、 政府政策从缺乏透明度转向公开透明66

（一） 政策透明度与政策规则67

（三） 政府与市场主体在调整政策的过程中要互动共进68

（二） 政府提高透明度需要确立制定政策的秩序68

（四） 提高执行政策的透明度和政府政务公开69

四、 从管制政府转向服务政府70

（一） 社会公共需求与公共服务70

（二） 服务政府提供的公共服务71

（三） 行政审批制度改革是建立透明度高效服务政府的突破口73

第四章 应对WTO规则 理顺宏观调控与微观规制的关系80

一、 加入WTO后宏观调控政策和微观规制政策的差异性和互补性81

（一） 宏观调控和宏观调控政策81

（二） 微观规制和微观规制政策82

（三） 宏观调控政策和微观规制政策的差异性83

（四） 宏观调控政策和微观规制政策的互补性85

二、 加入WTO后理顺宏观调控与微观规制关系86

（一） 遵循和利用WTO规则需要理顺宏观调控与微观规制关系86

（二） 理顺宏观调控与微观规制关系有利于纠正宏观调控含义泛化87

（三） 理顺宏观调控与微观规制关系有助于政府加强微观规制89

三、 加入WTO后中央政府加强宏观调控91

（一） 加入WTO后中央政府的职能和宏观调控部门91

（二） 集中宏观调控权和加强中央政府宏观调控92

（三） 中央政府制定和调整微观规制政策93

四、 加入WTO后强化地方政府微观规制96

（一） 加入WTO后地方政府管理职能96

（二） 地方政府强化微观规制的必要性97

（三） 地方政府加强微观规制的任务和职责97

第五章 加入WTO后政府宏观调控职能的转变102

一、 加入WTO后政府宏观调控重点的变化103

（一） 政府宏观调控重点转变的原因103

（二） 政府宏观调控的重点从结构调整转向总量调整104

二、 加入WTO后建立公共财政和深化财税体制改革106

（一） WTO关于财税的规则106

（二） 中国政府对于税收和财政政策的承诺113

（三） 从政府财政转向公共财政119

（四） 财税体制改革与调整财政政策122

三、 按照WTO规则开放金融市场与调整货币政策134

（一） WTO关于金融市场开放和货币政策的规则135

（二） 中国政府有关金融市场开放和货币政策的承诺139

（三） 加入WTO后金融业开放和金融市场发展144

（四） 加入WTO对货币政策的影响149

（五） 加入WTO后货币政策的影响153

四、 WTO规则与国际经济政策的协调159

（一） WTO关于国际收支平衡的条款160

（二） 中国政府关于国际收支的承诺164

（三） 加入WTO对国际收支的影响169

（四） 加入WTO后国际经济政策的协调173

第六章 加入WTO后政府微观规制职能的转变188

（一） WTO的货物贸易规则189

一、 与微观规制有关的WTO规则189

（二） WTO关于服务贸易的规则202

（三） WTO关于知识产权的规则208

二、 与微观规制有关的中国政府承诺212

（一） 货物贸易领域中国政府的承诺212

（二） 服务贸易领域中国政府的承诺217

（三） 知识产权领域中国政府的承诺222

三、 加入WTO后政府重塑微观规制政策223

（一） 加入WTO后的市场失灵和政府微观规制的作用223

（二） 加入WTO后政府微观规制的目标和方法226

（三） 加强微观规制，重塑微观规制的思路227

（四） 借鉴WTO成员的经验，重塑微观规制政策233

四、 调整微观规制政策 促进产业振兴240

（一） 加入WTO后的农业政策调整和农业发展241

（二） 加入WTO后的工业政策调整和工业发展248

（三） 加入WTO后的服务业政策调整和服务业发展254

第七章 加入WTO与构筑经济社会安全网260

一、 加入WTO后的政府就业政策261

（一） 加入WTO后的就业压力261

（二） 就业政策从下岗再就业转向充分就业263

二、 完善和健全社会保障体系267

（一） 完善和健全社会保障体系的必要性267

（二） 从初步建立社会保障体系转向完善和健全社会保障体系268

三、 加入WTO后的收入分配政策271

（一） 加入WTO后收入分配格局的变化271

（二） 从追求结果公平转向追求机会公平的收入政策274

四、 从关注经济社会发展转向经济社会发展与安全并重277

（一） 加入WTO对中国经济社会安全的影响277

（二） 政府保障经济社会安全的政策282

主要参考文献285

后记287