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导论1

水资源的概念及特点1

水资源的概念及内涵1

水资源的特性2

全球水资源与水循环4

我国水资源及特点7

水资源安全问题11

评价水资源短缺的标准12

水资源的安全问题与水资源的可持续利用14

水资源管理内涵15

水资源管理的概念16

水资源管理的目标17

水资源管理的原则19

水资源管理的不同发展阶段及特点21

水资源管理的功能22

水资源管理的层次23

流域水资源统一管理理论27

流域水资源管理的内涵27

流域的概念27

流域的自然地理特征27

流域的经济社会特征29

流域水资源管理的涵义29

水资源实行流域统一管理的必要性30

水资源的自然流域特性31

水资源的多功能属性32

水资源供需矛盾日趋紧张的现实33

我国水资源的国家所有制33

国内外流域管理的成功经验33

我国流域管理现状与问题33

行政区域对水资源的管理33

我国水资源管理体制的健全和完善34

流域水资源统一管理的职责和内容34

国家水行政主管部门及国务院有关部门的职责34

流域管理机构的职责35

地方各级水行政主管部门的职责36

流域水资源管理的主要内容36

流域水资源管理的主要制度37

水资源统一管理制度37

水资源综合科学考察和调查评价制度38

水资源规划制度39

规划同意书制度39

水中长期供求规划制度39

水资源建设项目论证制度40

计划用水制度40

节约用水制度41

水量分配制度41

旱情紧急情况下的水量调度预案和年度水量分配方案制度41

用水实行总量控制和定额管理相结合的制度42

取水许可制度42

水资源有偿使用制度42

用水统计制度和水资源公报制度43

水功能区划制度和排污总量控制制度44

饮用水水源保护区制度44

入河排污许可制度44

流域水资源管理的方法和手段及评价45

水资源管理的行政方法45

水资源管理的经济方法46

水资源管理的法律方法47

流域水资源统一规划49

流域水资源规划的发展49

流域水资源规划的目标和原则52

流域水资源综合规划的目标52

流域水资源综合规划的原则52

流域水资源综合规划编制程序和基本要求53

水资源综合规划的基本程序53

水资源综合规划技术思路55

水资源综合规划的基本要求55

流域水资源规划的主要内容及技术56

水资源调查评价56

节约用水规划59

水资源保护规划60

需水预测的理论与方法61

供水预测72

总体布局及实施方案73

流域水资源规划的核心——水资源合理配置的理论与模型研究75

水资源合理配置的内涵75

水资源配置基本原则76

水资源配置理论76

水资源配置模型78

水资源配置需要注意的几个问题85

几个典型流域水量分配方案实例85

流域水资源规划的前提——水资源承载能力和环境承载能力89

水资源承载能力和水环境承载能力的定义和内涵89

水资源承载能力和水环境承载能力分析90

制定水资源规划要充分考虑流域水资源承载能力和水环境承载能力91

水资源承载能力计算实例——西北地区水资源可利用量、开发潜力和承载能力分析92

水资源规划的实施与管理99

水资源规划体系及相互关系99

规划的编制和审批程序99

水资源规划实施的监督管理内容100

流域取水许可管理理论与实践102

取水许可制度概述102

国外取水许可制度情况及启示102

取水许可制度实施的必要性和作用105

取水许可制度实施的成效和存在的问题105

取水许可制度的原则、适用范围和基本要求107

取水许可管理体制及管理权限108

取水许可申请审批程序109

取水许可监督管理110

取水许可制度实施的基础——水权分配与管理110

水权的概念和内涵110

国外对于水权管理的规定112

我国水权制度和水权管理的探讨113

水权制度对流域水资源管理的作用116

水权制度与取水许可制度的关系116

取水许可制度实施的核心——总量控制与定额管理117

总量控制与定额管理是水资源管理的宏观管理指标和微观控制指标117

总量控制的实施118

定额管理的实施120

总量控制实施的措施120

取水许可制度实施的重要环节——建设项目水资源论证121

建设项目水资源论证制度的作用和意义121

建设项目水资源论证的主要规定123

建设项目水资源论证的程序124

建设项目水资源论证的资质管理124

建设项目水资源论证的核心内容126

建设项目水资源论证审查应注重考虑的问题127

取水许可制度实施的重要内容——流域取水许可管理128

计划用水制度129

节约用水管理130

以退水水质的监督管理为重点，加强取水许可水质管理131

取水许可的监督管理131

监督管理机关131

监督管理内容131

流域水资源统一调度135

水资源调度的概念及基本理论135

水资源调度的概念及分类135

基本理论152

我国流域水量统一调度的发展及现状155

流域水量调度的现状及发展155

流域水量统一调度现状155

流域水量统一调度的目标和原则156

流域水量调度的目标156

流域水量调度的原则156

流域水量统一调度的一般程序、内容及管理158

流域水量调度的程序158

水量调度的主要手段159

旱情紧急情况下的水量调度159

旱情紧急情况的判别和标准159

特殊干旱年基本要素分析160

应急对策160

旱情紧急情况下水量调度实例161

2003年黄河流域旱情紧急情况下水量调度预案实施情况162

水量调度突发事件应急机制168

突发事件定义及突发事件分类168

水量调度突发事件应急机制建立的必要性168

水量调度突发事件应急机制的主要内容169

水量调度突发事件应急处置实例——黄河水量调度突发事件应急处置规定170

流域水生态与水环境建设管理173

流域水环境与水生态问题及成因分析173

我国生态环境的现状和存在的主要问题173

成因分析175

水资源管理与流域生态环境维持与改善175

水资源对生态环境的影响176

生态环境对水资源的影响177

水资源利用与生态、环境的关系177

加强流域水资源保护的对策与措施178

完善水资源保护监督管理体制178

水资源保护和生态环境保护相关法律、法规和标准180

流域水资源保护规划180

水污染补偿机制181

规范水资源开发行为，强化水资源管理调度182

对入河排污、污染物总量的监督管理182

加强水资源保护的能力建设183

公众参与和监督184

典型河流生态环境问题与拯救行动184

黄河下游断流与维持黄河健康生命的实践184

黑河流域生态环境灾害与拯救行动189

塔里木河流域生态灾难与拯救行动193

石羊河流域生态灾难与拯救行动195

维持内陆河流域健康生命的战略198

西北内陆河的基本情况及特点198

西北内陆河开发与管理存在的突出问题199

维持西北内陆河健康生命的总体思路与目标200

维持内陆河健康生命的标志201

维持西北内陆河健康生命的对策202

流域水资源管理技术204

数字化管理与数字流域204

数字化管理204

数字流域206

数字流域水资源管理与调度系统建设210

概述210

水资源预测预报系统212

水资源监测管理系统213

水量调度方案管理系统214

水量调度业务处理与综合监视系统215

危机调度管理系统217

取水许可管理系统218

模型库建设219

数字流域水资源保护系统建设220

概述220

纳污能力分析系统222

监测管理系统223

分析评价系统223

监督管理系统224

稽查管理系统225

信息发布系统225

流域水资源管理经济理论与方法227

水资源管理的经济学基础227

水资源管理的经济学基础227

水资源价值计算模型和方法229

合理的水价机制232

有关国家水费、水资源费和排污费的概况232

合理水价形成机制的内涵235

我国水利工程供水水价的沿革241

现行水利工程供水价格242

合理的水价形成机制243

我国水权转换和水市场245

建立和完善水权转换及我国水市场的必要性245

水权转换和水市场建立和完善的原则和条件247

水权转换的实例及管理250

污水排放权的交易258

排污权产生的理论依据259

美国的可交易许可证制度260

我国排污权交易情况260

排污权交易的政策保证261

流域水资源统一管理体制263

国外流域水资源管理体制263

国外典型国家水资源管理体制263

国外典型流域管理机构275

我国水资源管理体制的演变及发展283

我国水资源管理体制演变及进程283

我国流域水资源管理体制的历史及现状286

我国流域水资源管理的成效与问题294

我国流域水资源管理的成效294

我国流域水资源管理存在的主要问题及原因分析294

我国流域管理机构现状的分析296

我国流域水资源管理体制的设想297

健全和完善流域水资源管理体制的原则及目标297

健全和完善流域水资源管理体制的设想298

改革后的流域管理机构的运行机制300

流域水资源管理的法规304

我国水法的历史沿革304

我国古代水法和近代水法梗概304

1988年之前我国的水法规306

我国现行水法规体系框架及对流域管理的规定306

我国现行水法规体系框架306

现行水法的特点309

我国现行水法规对流域管理规定的评述314

国外水法的发展及对我国流域立法的启示318

有关国家水法概述318

国外水法的主要特点及发展趋势321

国外水法对我国流域立法的启示323

流域水资源管理立法体系和框架324

流域管理立法的必要性324

流域管理立法体系的构想326

我国流域立法应解决的主要问题和建立的制度328

流域管理执法体系建设328

流域水行政执法的基本要求和原则329

新《水法》对水行政执法的主要规定330

建立水行政执法体系，保障水法的贯彻实施331

切实履行职责，依法行使权力331

执法必严，违法必究333

加强对水行政执法的监督335

参考文献337