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第1章 合作伙伴关系的本质1

引言1

PPP的本质2

PPP的类型8

PPP的一般特征10

具体特征12

关于PPP模式的问题12

第2章 基础设施领域的革命17

基础设施的性质17

基础设施的影响21

基础设施的公共特征25

基础设施商业化28

私营部门参与基础设施建设30

两条私营收费公路33

第3章 合作伙伴关系的起源40

引言40

历史41

英国的收费公路42

法国的特许经营之路47

私人融资模式59

DBFO模式60

伙伴式项目管理模式66

小结69

第4章 合作伙伴关系与传统形式的基础设施采购72

引言72

传统采购方式的不足之处73

公私合作伙伴关系是答案吗？79

公私合作伙伴关系下政府角色的转变81

公私合作伙伴关系的优势86

第5章 合作协议的框架93

采用PPP模式的最佳时机93

什么是核心政府服务？95

案例：医院98

案例：监狱100

PPP模式102

PPP的组织108

参与者的角色111

案例分析114

第6章 公私合作伙伴关系中的问题127

引言127

商业预测128

捆绑129

融资成本133

资金最佳使用价值135

贴现率问题139

资金最佳使用价值的证据145

风险和不确定性149

问责制154

公共利益158

公私合作伙伴关系取得成功的条件161

西米德尔赛克斯大学医院项目163

第7章 风险管理173

公私合作伙伴关系的风险173

风险分担战略178

风险分析实践——实例研究184

第8章 合作伙伴关系的管理195

PPP交易的各个阶段195

合同管理198

管理框架203

第9章 新兴市场中的公私合作伙伴关系213

引言213

利益和难题214

私营部门参与基础设施项目217

融资结构220

公私合作伙伴关系的障碍224

一些可能的解决方案226

建立一个PPP小组229

特许经营供水项目231

第10章 结语236

公私合作伙伴关系（PPP）的特点236

影响公私合作伙伴关系的因素238

激励机制239

对PPP模式的担忧240

参考文献243

词汇表261

译后记267

图5—1私营部门参与提供监狱服务的各种模式101

图5—2公共筹资与合作伙伴关系中现金流的比较105

图5—3典型的私营部门联合体110

图5—4 Bridgend监狱项目的合同安排117

图5—5 Berwick医院项目的合同安排123

图6—1 PSC与资金最佳使用价值138

图6—2西米德尔赛克斯大学医院项目的合同安排164

图7—1 PFI／PPP项目的合同构架175

图7—2分析方法流程图187

图8—1 PPP交易时间表196

图9—1典型的项目融资方案的合同安排222

图9—2索菲亚供水特许经营项目的结构图235

表1—1欧洲公私合作伙伴关系3

表1—2美国公私合作伙伴关系6

表2—1基础设施分类（按类型）19

表3—1公共／私营业务模式的范围54

表3—2项目合作协议示例68

表4—1大型公共工程交通项目中实际成本与预算成本的差异74

表4—2英国传统公共采购方式下的平均“乐观偏差”估计（按项目类型）74

表4—3 PFI项目和传统项目的施工完成情况（％）81

表4—4 PPP合同的主要阶段84

表4—5评估公私合作伙伴关系的框架88

表5—1私营部门参与医院项目的几种选择98

表5—2公私合作模式的范围103

表5—3 Bridgend和Fazakerley监狱项目融资安排119

表6—1西米德尔赛克斯大学医院项目的主要特点165

表6—2西米德尔赛克斯大学医院项目的资金最佳使用价值测试167

表7—1公共部门／私营部门基础设施投资的风险矩阵181

表7—2 PPP监狱项目中的风险分担184

表7—3采购方：利率敏感性188

表7—4采购方：通货膨胀敏感性189

表7—5发起人：股本／从属债务风险分析190

表7—6高级贷款人：现金流稳健性分析192

表8—1争议解决方法198

表8—2企业分析205

表8—3现金流量评估207

表8—4风险分析208

表8—5组织“健康”的衡量209

表8—6服务绩效指标210

表9—1 PPP模式的核心“驱动器”和“助推器”227

表9—2私营部门参与供水和排水项目的各种途径232