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乡镇领导人的权力与责任研究 一个经济发达镇的个案考察 2001-2009
  • 叶贵仁著 著
  • 出版社: 广州:华南理工大学出版社
  • ISBN:9787562333234
  • 出版时间:2010
  • 标注页数:237页
  • 文件大小:11MB
  • 文件页数:254页
  • 主题词:乡镇-地方政府-行政管理-研究-中国;乡镇-干部-工作-研究-中国

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图书目录

第一章 导论1

第一节 问题的提出1

一、研究的问题1

二、研究的意义8

三、可能的创新点11

第二节 文献综述12

一、四种研究路径12

二、文献述评19

三、理性选择理论的解释框架20

第三节 定性研究的方法25

一、个案研究26

二、资料收集与数据分析29

三、效度和信度31

四、访谈的道德问题32

五、研究局限性33

六、本书结构安排34

第二章 乡镇行政的运行基础40

第一节 乡镇的权力与责任:基于法律规定的考察41

第二节 乡镇的机构设置43

一、镇党委机构45

二、镇政府六大机构47

三、“条块”分割:市镇双管机构54

四、“条块”协作57

第三节 乡镇领导人的权责分工59

一、党委领导的原则59

二、镇长负责制62

三、工作的交叉与配合63

本章小结65

第三章 乡镇行政过程:领导人权力与责任的视角68

第一节 行政年历中的乡镇领导人工作70

一、“准行政化”的村、居事务71

二、党务工作的“指标化”74

三、日益重要的计划生育76

四、发展经济是中心78

五、不容忽视的公共安全81

第二节 自上而下的工作推进83

一、频繁的会议与检查83

二、应付突发事件的领导人值班制度85

三、“五花八门”的领导小组86

第三节 奖励与惩罚:量化的考核87

第四节 乡镇领导人权力与责任悖论91

一、压力与缓解:对上级政策的变通92

二、有选择地执行:人格化的融入94

三、权力与责任的再分配:责任下移95

本章小结97

第四章 乡镇领导人权力与责任问题的根源100

第一节 日益增多的指标考核101

一、作为“军令状”的责任书102

二、乡镇领导人权力与责任不对等104

三、责任追究的局限性106

第二节 “捉襟见肘”的乡镇财力107

一、乡镇集体企业转制108

二、乡镇财政收支结构“倒挂”112

第三节 乡镇公务人员结构不合理116

第四节 乡镇人大的弱势地位123

一、镇人大代表所提议案124

二、村(居)民的信访维权128

三、村(居)民的逃避:“弱者的武器”132

本章小结134

第五章 乡镇行政过程中的领导人理性选择139

第一节 发展乡镇工业经济140

一、增大经济总量:工业园建设141

二、招商引资144

三、加快生产要素流通147

第二节 推动农民收益最大化152

一、农村工业化之路153

二、乡镇领导人推动下的“三帮一”制度156

第三节 利用侨乡社会网络资源159

一、“第一侨乡”名不虚传160

二、乡镇领导人的侨务工作161

三、社会网络中的村(居)建设164

四、乡镇领导人的文化责任166

第四节 优化与整合行政资源169

一、整合资源:两镇合并170

二、理顺体制:镇改街道173

三、对乡镇领导人的民主测评179

本章小结184

第六章 结论及政策性建议188

第一节 研究结论189

一、乡镇领导人行为的解释框架190

二、乡镇领导人的权力与责任194

三、乡镇领导人考核的三个阶段199

第二节 政策性建议202

第三节 对话与讨论207

一、在悖论中发展的科层制208

二、国家与社会的利益整合209

三、有待进一步研究的问题211

附录218

附录1 访谈对象一览表218

附录2 相关政策与法律220

附录3 论文中出现的文件目录清单221

附录4 附录图表索引222

附录5 作者与本书相关的研究成果234

后记235

表1-1 广东省的乡镇政府法定权力与责任3

图1-1 科尔曼的理论解释图23

图1-2 本书结构框架图35

图2-1 T镇机构设置图44

表2-1 T镇领导人职务设置及责任分工60

表3-1 市场经济体制中的政府职能68

表3-2 乡镇政府改革专家意见69

表3-3 T镇党委、政府、党政办2004年卷内文件统计70

表3-4 2002—2005年T镇计划生育考核情况表77

表4-1 1998年T镇集体企业亏损情况表(部分)109

表4-2 T镇2005年财政决算和2006年财政预算情况113

表4-3 2005年T镇第十三届人大五次会议议案125

表4-4 T镇群众来信来访情况统计表(1984—2000)129

表5-1 《T镇支柱产业状况表》(部分)143

表5-2 2005—2010年镇级经济发展目标计划表(表五)147

表5-3 2006年度T镇“三帮一”安排表157

表5-4 2002年以来T镇村改居情况174

表5-5 2005年T镇三项“一票否决”情况180

表5-6 2006年“T镇党政领导班子民主测评表”181

图6-1 乡镇领导人行为的解释框架194

图6-2 乡镇领导人职位获得图198

附表1 T镇林业站、水利会、会计管理中心岗位设置及人员配备表222

附表2 A市各镇食品安全监管的评分考核细则225

附表3 原T镇华侨、华人分布世界各地情况统计表228

附表4 原F镇华侨、华人分布世界各地情况统计表229

附表5 原T镇华侨捐资项目表230

附表6 原T镇华侨捐赠学校232

附表7 原F镇华侨捐办公益事业统计表233

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