图书介绍
乡镇领导人的权力与责任研究 一个经济发达镇的个案考察 2001-2009PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 叶贵仁著 著
- 出版社: 广州:华南理工大学出版社
- ISBN:9787562333234
- 出版时间:2010
- 标注页数:237页
- 文件大小:11MB
- 文件页数:254页
- 主题词:乡镇-地方政府-行政管理-研究-中国;乡镇-干部-工作-研究-中国
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图书目录
第一章 导论1
第一节 问题的提出1
一、研究的问题1
二、研究的意义8
三、可能的创新点11
第二节 文献综述12
一、四种研究路径12
二、文献述评19
三、理性选择理论的解释框架20
第三节 定性研究的方法25
一、个案研究26
二、资料收集与数据分析29
三、效度和信度31
四、访谈的道德问题32
五、研究局限性33
六、本书结构安排34
第二章 乡镇行政的运行基础40
第一节 乡镇的权力与责任:基于法律规定的考察41
第二节 乡镇的机构设置43
一、镇党委机构45
二、镇政府六大机构47
三、“条块”分割:市镇双管机构54
四、“条块”协作57
第三节 乡镇领导人的权责分工59
一、党委领导的原则59
二、镇长负责制62
三、工作的交叉与配合63
本章小结65
第三章 乡镇行政过程:领导人权力与责任的视角68
第一节 行政年历中的乡镇领导人工作70
一、“准行政化”的村、居事务71
二、党务工作的“指标化”74
三、日益重要的计划生育76
四、发展经济是中心78
五、不容忽视的公共安全81
第二节 自上而下的工作推进83
一、频繁的会议与检查83
二、应付突发事件的领导人值班制度85
三、“五花八门”的领导小组86
第三节 奖励与惩罚:量化的考核87
第四节 乡镇领导人权力与责任悖论91
一、压力与缓解:对上级政策的变通92
二、有选择地执行:人格化的融入94
三、权力与责任的再分配:责任下移95
本章小结97
第四章 乡镇领导人权力与责任问题的根源100
第一节 日益增多的指标考核101
一、作为“军令状”的责任书102
二、乡镇领导人权力与责任不对等104
三、责任追究的局限性106
第二节 “捉襟见肘”的乡镇财力107
一、乡镇集体企业转制108
二、乡镇财政收支结构“倒挂”112
第三节 乡镇公务人员结构不合理116
第四节 乡镇人大的弱势地位123
一、镇人大代表所提议案124
二、村(居)民的信访维权128
三、村(居)民的逃避:“弱者的武器”132
本章小结134
第五章 乡镇行政过程中的领导人理性选择139
第一节 发展乡镇工业经济140
一、增大经济总量:工业园建设141
二、招商引资144
三、加快生产要素流通147
第二节 推动农民收益最大化152
一、农村工业化之路153
二、乡镇领导人推动下的“三帮一”制度156
第三节 利用侨乡社会网络资源159
一、“第一侨乡”名不虚传160
二、乡镇领导人的侨务工作161
三、社会网络中的村(居)建设164
四、乡镇领导人的文化责任166
第四节 优化与整合行政资源169
一、整合资源:两镇合并170
二、理顺体制:镇改街道173
三、对乡镇领导人的民主测评179
本章小结184
第六章 结论及政策性建议188
第一节 研究结论189
一、乡镇领导人行为的解释框架190
二、乡镇领导人的权力与责任194
三、乡镇领导人考核的三个阶段199
第二节 政策性建议202
第三节 对话与讨论207
一、在悖论中发展的科层制208
二、国家与社会的利益整合209
三、有待进一步研究的问题211
附录218
附录1 访谈对象一览表218
附录2 相关政策与法律220
附录3 论文中出现的文件目录清单221
附录4 附录图表索引222
附录5 作者与本书相关的研究成果234
后记235
表1-1 广东省的乡镇政府法定权力与责任3
图1-1 科尔曼的理论解释图23
图1-2 本书结构框架图35
图2-1 T镇机构设置图44
表2-1 T镇领导人职务设置及责任分工60
表3-1 市场经济体制中的政府职能68
表3-2 乡镇政府改革专家意见69
表3-3 T镇党委、政府、党政办2004年卷内文件统计70
表3-4 2002—2005年T镇计划生育考核情况表77
表4-1 1998年T镇集体企业亏损情况表(部分)109
表4-2 T镇2005年财政决算和2006年财政预算情况113
表4-3 2005年T镇第十三届人大五次会议议案125
表4-4 T镇群众来信来访情况统计表(1984—2000)129
表5-1 《T镇支柱产业状况表》(部分)143
表5-2 2005—2010年镇级经济发展目标计划表(表五)147
表5-3 2006年度T镇“三帮一”安排表157
表5-4 2002年以来T镇村改居情况174
表5-5 2005年T镇三项“一票否决”情况180
表5-6 2006年“T镇党政领导班子民主测评表”181
图6-1 乡镇领导人行为的解释框架194
图6-2 乡镇领导人职位获得图198
附表1 T镇林业站、水利会、会计管理中心岗位设置及人员配备表222
附表2 A市各镇食品安全监管的评分考核细则225
附表3 原T镇华侨、华人分布世界各地情况统计表228
附表4 原F镇华侨、华人分布世界各地情况统计表229
附表5 原T镇华侨捐资项目表230
附表6 原T镇华侨捐赠学校232
附表7 原F镇华侨捐办公益事业统计表233