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第一章 总则1

第二章 土地的所有权和使用权77

第三章 土地利用总体规划439

第四章 耕地保护827

第五章 建设用地1007

第六章 监督检查1498

第七章 法律责任1644

第八章 附则1785

附录1806

主要参考书目1843

后记1845

【本章概要】1

第一条（立法宗旨和立法依据）17

第二条（基本土地制度）24

第三条（土地基本国策）33

第四条（土地用途管制制度）37

第五条（土地管理体制）47

第六条（守法义务与检举、控告权利）61

［相关规定］《国土资源信访规定》61

第七条（相应奖励措施）68

［相关规定］《国家科学技术奖励条例》（略）68

［相关规定］《国家科学技术奖励条例实施细则》（略）68

［相关规定］《省、部级科学技术奖励管理办法》（略）68

［相关规定］《社会力量设立科学技术奖管理办法》（略）68

【本章概要】77

第八条（土地所有权）94

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）94

［相关规定］《确定土地所有权和使用权的若干规定》95

第九条（土地使用权）122

［相关规定］《确定土地所有权和使用权的若干规定》（节录）122

第十条（集体所有土地的经营和管理）138

第十一条（土地登记发证制度）141

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）142

［相关规定］《国土资源部关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》（节录）143

［相关规定］《土地登记规则》143

［相关规定］《国土资源部关于修改土地证书的通知》156

［相关规定］《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定157

［相关规定］《中华人民共和国森林法》159

［相关规定］《中华人民共和国森林法实施细则》170

［相关规定］《国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复》181

［相关规定］《国家土地管理局办公室关于林地发证问题的复函》181

［相关规定］《林业部关于山林定权发证有关问题的答复》182

［相关规定］《林木林地权属争议处理办法》184

［相关规定］《中华人民共和国草原法》188

［相关规定］《中华人民共和国渔业法》191

［相关规定］《中华人民共和国渔业法实施细则》200

［相关规定］《在京中央国家机关用地土地登记法》208

第十二条（土地变更登记）262

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）262

［相关规定］《土地登记规则》（节录）262

第十三条（土地登记的效力）284

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）284

第十四条（农民集体所有土地承包经营权）285

［相关规定］《中华人民共和国农村土地承包法》285

［相关规定］《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》（节录）295

［相关规定］《中央书记处农村政策研究室解释有关土地承包的几个问题》304

［相关规定］《中共中央书记处农村政研究室关于稳定和完善土地承包制的意见》309

［相关规定］《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》315

［相关规定］《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》319

第十五条（国有土地承包经营权）346

第十六条（土地权属争议的处理）348

［相关规定］《土地权属争议处理暂行办法》348

［相关规定］《国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理后是否可以申请行政复议问题的批复》354

［相关规定］《中华人民共和国行政复议法》（节录）354

［相关规定］《中华人民共和国行政诉讼法》（略）362

［相关规定］《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（略）362

［相关规定］《国土资源行政复议规定》362

【本章概要】439

第十七条（土地利用总体规划的编制依据和规划期限）465

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）465

［相关规定］《土地利用总体规划编制审批规定》465

［相关规定］《国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知》473

［相关规定］《关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知》475

第十八条（上下级规划之间的关系）514

第十九条（土地利用总体规划的编制原则）516

［相关规定］《土地利用总体规划编制审批规定》（节录）516

第二十条（县、乡（镇）土地利用总体规划的编制要求）521

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）521

［相关规定］《土地利用总体规划编制审批规定》（节录）522

第二十一条（土地利用总体规划的审批）531

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）532

第二十二条（土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系）534

［相关规定］《中华人民共和国城市规划法》534

［相关规定］《建设部关于贯彻土地管理法进一步加强城市用地规划管理的通知》541

［相关规定］《建设部印发关于加强城市规划管理工作的若干规定的通知》542

［相关规定］《建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知》546

［相关规定］《建设部关于贯彻国务院〔1990〕31号文件精神加强城市规划、房政和房地产业行业管理的通知》547

［相关规定］《建设部、国家计委关于印发〈建设项目选址规划管理办法〉的通知》549

［相关规定］《城市规划编制办法》551

［相关规定］《建设用地计划管理办法》558

［相关规定］《建设部关于贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理的通知》561

［相关规定］《村庄和集镇规划建设管理条例》563

［相关规定］《开发区规划管理办法》571

［相关规定］《建制镇规划建设管理办法》573

第二十三条（土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理和开发利用规划之间的关系）596

［相关规定］《中华人民共和国水法》596

［相关规定］《中华人民共和国防洪法》612

［相关规定］《水库大坝安全管理条例》627

第二十四条（土地利用计划管理）638

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）638

［相关规定］《土地利用年度计划管理办法》638

第二十五条（土地利用年度计划执行情况报告制度）649

第二十六条（土地利用总体规划的修改）650

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）651

第二十七条（土地调查制度）653

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）654

［相关规定］《城镇地籍调查规程》654

［相关规定］《国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知》674

［相关规定］《土地利用现状调查技术规程》679

［相关规定］《全国区划委员会专业组关于印发〈土地利用现状调查技术规程〉的补充规定和说明的通知》695

［相关规定］《国家土地管理局、财政部转发国务院批准的〈关于土地利用现状详查工作有关问题的请示〉的通知》698

［相关规定］《国家土地管理局关于印发日常地籍管理办法〈农村部分〉（试行）的通知》700

第二十八条（土地分等评级）729

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）729

［相关规定］《城镇土地定级规程（试行）》729

第二十九条（土地统计制度）770

［相关规定］《中华人民共和国统计法》771

［相关规定］《中华人民共和国统计法实施细则》778

［相关规定］《国家土地管理局、国家统计局关于建立和执行土地统计报表制度的通知》789

第三十条（土地利用动态监测）819

【本章概要】827

第三十一条（耕地占用补偿制度）842

［相关规定］《中华人民共和国土地管理法实施条例》（节录）842

［相关规定］《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》843

［相关规定］《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》846

［相关规定］《农牧渔业部、国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知853

［相关规定］《冻结非农业建设项目占用耕地规定》856

第三十二条（建设占用耕地的耕作层利用）861

第三十三条（耕地总量动态平衡制度）862

第三十四条（基本农田保护制度）865

［相关规定］《中华人民共和国农业法》865

［相关规定］《基本农田保护条例》875

［相关规定］《基本农田保护区调整划定工作验收办法》881

第三十五条（土壤改良与提高地力）896

［相关规定］《中华人民共和国水土保持法》896

［相关规定］《中华人民共和国水土保持法实施条例》903

［相关规定］《中华人民共和国环境保护法》908

［相关规定］《中华人民共和国海洋环境保护法》（略）915

［相关规定］《中华人民共和国大气污染防治法》（略）915

［相关规定］《中华人民共和国水污染防治法》（略）915

［相关规定］《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（略）915

［相关规定］《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（略）916