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第1章 海洋资源与海洋资源的法律保护1

1.1 海洋资源的地域分布及其特点1

1.1.1 海洋1

1.1.2 海域2

1.1.3 海岛7

1.1.4 海岸带与海洋滩涂11

1.1.5 国际海底区域13

1.2 海洋资源的概念和特征15

1.2.1 海洋资源属于自然资源的一个类型15

1.2.2 海洋资源的定义及其特征16

1.2.3 海洋资源的分类19

1.3 海洋资源是人类发展的物质基础24

1.3.1 21世纪是海洋世纪24

1.3.2 海洋资源与海洋产业、海洋经济的关系27

1.4 海洋资源与科学技术的关系32

1.4.1 实现海洋资源的可持续利用必须依靠海洋科技32

1.4.2 海洋科技发展使新的海洋资源不断被发现32

1.4.3 海洋竞争是科技水平的竞争33

1.4.4 海洋科技推动海洋经济的快速发展34

1.4.5 海洋科技发展的现实意义34

1.5 海洋资源保护的必要性35

1.5.1 海洋资源开发过度，严重衰退35

1.5.2 海洋资源综合利用不合理，水平低36

1.5.3 海洋环境污染加剧，海洋资源破坏严重36

1.5.4 海洋资源权属不清，资源利用秩序混乱37

1.5.5 海洋资源安全形势严峻，国家海洋权益受到危害37

1.5.6 公众海洋资源保护意识不强，海洋安全观念淡薄38

1.5.7 海洋资源综合管理水平不高，执法能力不强38

1.6 海洋资源保护法律制度的建立健全39

1.6.1 海洋资源保护法律制度的内涵39

1.6.2 海洋资源保护法律制度的体系结构41

第2章 海洋资源权属制度研究45

2.1 海洋资源权属的历史渊源与理论45

2.1.1 古罗马法关于海洋资源权属的规定45

2.1.2 大陆法系国家对海洋资源权属的规定47

2.1.3 海洋自由论与闭海论48

2.1.4 海洋上的“公有物悲剧”49

2.2 自然资源权属制度的几个问题50

2.2.1 产权与权属制度50

2.2.2 自然资源权属制度的内涵51

2.2.3 自然资源物权制度之我见56

2.2.4 海域物权制度之我见60

2.3 海洋资源所有权制度分析64

2.3.1 国外关于海域所有制度的规定65

2.3.2 海域国家所有权的概念与性质66

2.3.3 有关海洋资源所有权的法律规定及其推论67

2.3.4 海域所有权的价值与海域使用金70

2.4 海域使用权制度分析72

2.4.1 海域使用权的内涵72

2.4.2 海域使用权的法律特征75

2.4.3 海域使用权的性质78

2.4.4 海域使用审批制度84

2.5 因海洋资源利用而产生的其他权属问题86

2.5.1 海岛使用权制度86

2.5.2 海洋渔业权问题89

2.5.3 海洋矿业权问题92

2.5.4 海岸滩涂的权属问题94

2.5.5 填海造地的权属问题97

2.5.6 有关海域利用的其他权属问题98

2.6 关于《物权法》规定“海域使用权”与“渔业权”的争论和探讨99

2.6.1 把海域使用权写入《物权法》的意义99

2.6.2 关于《物权法》如何规定“海域使用权”的问题100

2.6.3 关于《物权法》如何规定“渔业权”的问题102

2.6.4 新《物权法》对“海域使用权”和“渔业权”的规定104

第3章 海洋资源安全法律制度研究106

3.1 生态安全的内涵106

3.1.1 关于生态安全定义的不同观点106

3.1.2 生态安全的特点109

3.1.3 生态安全与国家安全的关系111

3.1.4 海洋资源安全、资源安全与生态安全的关系112

3.2 国外有关生态（环境）安全与海洋资源安全的法律规定114

3.2.1 西方国家（国际组织）关于生态（环境）安全的报告和著述115

3.2.2 美国海洋生态安全立法现状116

3.2.3 欧盟国家海洋生态安全立法现状117

3.2.4 亚洲国家海洋生态安全立法现状118

3.3 海洋资源安全概述119

3.3.1 海洋资源安全问题的提出119

3.3.2 海洋资源安全的定义121

3.3.3 海洋资源安全的特征122

3.3.4 海洋资源安全的类型123

3.4 海洋资源安全的地位与作用125

3.4.1 海洋资源安全的地位125

3.4.2 海洋资源安全的作用126

3.5 危害我国海洋资源安全的主要因素128

3.5.1 海洋资源破坏问题128

3.5.2 海洋环境污染问题130

3.5.3 外来海洋生物入侵问题133

3.5.4 国家之间的海洋权益之争134

3.6 保障海洋资源安全的法律制度分析137

3.6.1 海洋功能区划制度137

3.6.2 海洋自然保护区制度140

3.6.3 海洋特别保护区制度144

3.6.4 防治外来海洋生物入侵的法律制度146

3.6.5 化解国家之间海洋纷争的方法与制度148

3.6.6 我国海洋灾害预警报制度149

3.6.7 其他制度151

第4章 海洋资源可持续利用制度研究154

4.1 可持续发展理论的形成与发展154

4.1.1 可持续发展思想的形成154

4.1.2 对传统发展观的反思158

4.1.3 可持续发展的定义160

4.2 海洋资源可持续利用的基本内容162

4.2.1 海洋资源可持续利用的内涵162

4.2.2 海洋资源可持续利用的特征164

4.2.3 影响海洋资源可持续利用的基本因素168

4.2.4 海洋资源可持续利用的方式及分类170

4.3 海洋资源的合理利用与节约172

4.3.1 海洋资源的合理利用172

4.3.2 海洋资源的节约175

4.3.3 我国海洋资源可持续利用的现实意义176

4.4 海洋资源的有偿使用制度177

4.4.1 自然资源的价值与价值论177

4.4.2 海洋资源价值论183

4.4.3 实行海洋资源有偿使用制度的必要性185

4.4.4 海域有偿使用制度186

4.4.5 海洋资源使用者补偿机制189

4.5 海洋资源可持续利用的利益关系协调190

4.5.1 对海洋资源不同利益主张的法律安排190

4.5.2 海洋资源的“开发”问题193

4.5.3 海洋资源的“利用”问题194

4.5.4 海洋资源的“保护”问题196

4.5.5 海洋资源可持续利用的时序和布局198

第5章 海洋综合管理法律制度研究200

5.1 海洋综合管理概述200

5.1.1 海洋综合管理的提出200

5.1.2 海洋综合管理是海洋管理的高层次管理形态202

5.1.3 海洋综合管理的含义204

5.1.4 我国实行海洋综合管理的主要任务205

5.2 国外海洋管理体制简介207

5.2.1 国外海洋管理体制的类型207

5.2.2 国外海洋管理机构的设置与职能208

5.2.3 国外海洋管理的演进趋势212

5.3 我国现行海洋管理体制述评213

5.3.1 我国现行海洋管理的基本模式213

5.3.2 我国海洋管理机构设置与职能214

5.3.3 我国的海区海洋管理模式218

5.3.4 我国现行海洋管理模式存在的主要问题218

5.3.5 我国实行海洋综合管理的必要性222

5.4 我国实施海洋综合管理的总体思路与对策223

5.4.1 实施海洋综合管理的原则224

5.4.2 我国实施海洋综合管理的总体思路225

5.4.3 我国实施海洋综合管理的对策227

5.5 海上执法问题231

5.5.1 海上执法的概念与特点231

5.5.2 国外海上执法体制简介232

5.5.3 海洋管理、海洋监察、执法监察三者之间的关系234

5.5.4 我国海上执法现状及发展趋势236

第6章 海洋资源保护法律体系研究240

6.1 我国海洋资源保护法律体系的现状240

6.1.1 海洋资源保护法律体系的概念240

6.1.2 我国海洋资源保护法律体系构成243

6.1.3 我国海洋资源保护立法现状244

6.1.4 我国与海洋资源保护直接相关的主要法律法规简介248

6.2 海洋资源保护的国际公约与国外立法概况251

6.2.1 海洋资源保护的国际公约251

6.2.2 国外海洋资源保护立法概况253

6.3 我国海洋资源保护法律体系存在的缺陷260

6.3.1 我国海洋立法“重污染防治，轻资源保护”261

6.3.2 各单行海洋资源法律法规之间协调性差262

6.3.3 海洋资源法律体系中仍存在许多法律空白263

6.3.4 现行海洋资源法律法规自身存在不足之处264

6.4 我国海洋资源法律体系的完善建议265

6.4.1 在维护国家海洋权益方面的立法完善建议266

6.4.2 关于《海域使用管理法》的完善建议——兼评新《物权法》267

6.4.3 我国海岛资源立法建议270

6.4.4 我国海岸带管理法立法建议271

6.4.5 其他与海洋资源保护有关的法律法规完善建议272

参考文献277

后记287