公平、效率与社会和谐 从“成都模式”看城市再开发的利益整合与政府责任PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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绪论1

第一节 “成都模式”的实践原型与科学界定1

一、“成都模式”的实践原型1

二、“成都模式”的科学界定3

第二节 “成都模式”的社会历史背景8

一、成都演变史：不断再开发8

二、成都的战略机遇与严重挑战13

三、城市再开发：成都迈向现代化的必修课18

第三节 本书的研究思路、原创性与编写体例22

一、研究思路22

二、本书的创新性25

三、表述思路与内容结构30

第一章 城市再开发及其主要利益关系35

第一节 城市、城市化与城市再开发35

一、城市35

二、城市化36

三、城市再开发40

第二节 城市再开发在我国城市化进程中的意义与作用42

一、加快城市化进程：全面建设小康社会的重要途径42

二、我国城市化的挑战与误区45

三、城市再开发在我国城市化进程中的特殊作用49

第三节 城市再开发改变原有利益格局54

一、城市再开发的理论前提54

二、城市再开发加速利益关系的变化56

三、城市再开发的本质59

第四节 城市再开发的社会、经济条件62

一、经济可行性：城市再开发的基本条件62

二、利益主体的价值认同：城市再开发的社会条件64

三、“拆迁矛盾”：城市再开发的“拦路虎”68

第二章 “成都模式”的基本机制73

第一节 “经营城市”与“成都模式”73

一、经营城市73

二、经营城市的理论基础与基本特点76

三、来自“经营城市”的启迪79

第二节 市场机制与市场化运作81

一、市场化运作的概念和特点81

二、市场化运作的主要内容84

三、市场化运作带来的硕果87

第三节 政府的角色定位与政府主导90

一、政府主导及其角色定位90

二、政府主导的主要内容94

三、实现政府主导的主要途径98

第四节 制度需求与制度创新101

一、制度与制度均衡102

二、城市再开发的制度需求104

三、制度供应：政府的特殊作用106

第三章 拆迁补偿安置：维护拆迁当事人与公共利益的和谐111

第一节 城市房屋拆迁及其法律制度111

一、城市房屋拆迁与拆迁关系111

二、城市房屋拆迁法律制度112

三、房屋拆迁的补偿、安置119

第二节 “拆迁矛盾”的形成机制与消除机制121

一、“拆迁矛盾”的形成机制121

二、怎样正确看待“拆迁矛盾”125

第三节 “以人为本”：完善拆迁制度128

一、关于规范拆迁补偿的制度128

二、关于弱势群体行政救助的制度133

三、保证实现社会公共利益的制度创新137

第四节 维护公共利益和被拆迁户利益的和谐均衡141

一、保护被拆迁户利益是政府职责141

二、政府监管职能制度化：消除“拆迁矛盾”的基础144

三、依法理顺拆迁关系145

第四章 土地运作：维护经济增长与社会正义的和谐148

第一节 城市土地与城市土地制度148

一、城市土地及其社会属性148

二、城市土地制度150

三、我国城市土地权利（力）配置的特点152

第二节 授权业主制：实现“双赢”的“金点子”155

一、授权业主制的概念与性质155

二、授权业主制的运作机制158

三、“净地出让”：授权业主制的操作原则162

第三节 成都土地运作模式得绩效163

一、成都土地运行模式的综合特色163

二、促进政府职能转变167

三、优化土地配置172

第四节 政府在城市土地运作中的特殊作用176

一、加强城市空间管理176

二、授权业主制对政府调控土地行为的影响179

三、对土地收益进行合理分割181

第五章 保护文化资源：维护城市历史与现代建设的和谐184

第一节 城市历史文化及其保护制度184

一、人类对保护城市历史文化的共识184

二、我国城市历史文化保护制度与实践186

三、国内外城市历史文化保护制度与典型模式191

第二节 保护城市历史文化：成都肩负的重任195

一、成都的文化财富195

二、成都在城市再开发中保护历史文化的基本思路197

三、成都保护城市历史文化的主要经验199

第三节 以历史文化为依托：建立成都整体营销战略203

一、确立成都的文化品牌，提升城市整体价值203

二、“东方伊甸园”——当代成都新名片205

三、关于成都树立城市文化品牌的再思考207

第四节 历史文化：城市再开发的灵魂211

一、保护历史文化，就是保护未来211

二、文化资本：城市可持续发展的重要支柱214

第六章 保护环境：维护人与城市环境的和谐219

第一节 保护城市环境：人类的共识219

一、城市环境及其特殊性219

二、保护城市环境是人类的共识221

三、我国城市环境保护及其法律制度227

第二节 成都：一座环境优美的最佳人居城市233

一、成都得天独厚的自然条件233

二、历史上最佳人居城市之一235

三、“因水而兴”的世界名城236

第三节 保护人与自然环境的和谐：城市建设新任务239

一、沙河综合整治：再创城市辉煌239

二、城市再开发进程中的环境综合整治工程241

三、城市环境管理常抓不懈244

第四节 维护人与环境的和谐：任重而道远248

一、以人为本：正确处理环境保护与经济增长的关系248

二、政府行为模式的转变251

三、加快城市环境保护的制度建设253

第七章 利益整合：利益驱动与经济增长的动态平衡256

第一节 经济增长与利益驱动256

一、利益：平等主体的行为动力256

二、利益主体及其主要类型259

三、利益关系模式的转型264

第二节 城市再开发的利益主体与利益博弈266

一、城市再开发的主要利益主体266

二、两种理性人的利益博弈271

三、利益博弈模型的拓宽275

第三节 化解利益矛盾：政府的特殊责任278

一、“市场不能”：政府调节利益矛盾的客观要求278

二、公权干预：政府整合利益关系的特殊功能281

三、以“成都模式”为例：政府整合利益的特殊手段285

第四节 整合利益的基本机制：市场机制与政府干预的互补288

一、两种秩序的合力288

二、政府干预的着重点290

三、政府干预的基本原则292

第八章 私权入宪：权利本位与社会本位的对峙与协调295

第一节 私权入宪295

一、公权与私权295

二、宪法修正297

三、私权入宪的影响300

第二节 权利本位与社会本位302

一、从绝对权利走向相对权利302

二、社会本位：走出逻辑死锁304

第三节 城市房屋拆迁制度与相关宪法规范309

一、《拆迁条例》是否违宪309

二、关于政府收回划拨土地使用权的问题313

三、补课：在保证私权的基础上行使公权318

第四节 征收征用法制化：完善公、私权的协调机制321

一、征收征用的理论溯源321

二、征收征用的对象、范围和目的324

三、征收征用的程序规范329

第九章 公平与效率：社会和谐的两个轮子333

第一节 关于公平、效率关系的认识历程333

一、几种典型思想333

二、关于公平、效率科学内涵再认识338

三、公平与效率的辩证关系341

第二节 公平与效率：维护社会和谐的两个轮子343

一、维护社会和谐：社会主义的重要任务343

二、政府的价值取向346

三、政府的特殊责任350

第三节 以创新来实现双赢：政府的最优选择353

一、创新：走出两难困境的法宝353

二、创新失缺：苏联的惨痛教训357

三、创新：“成都模式”的核心“秘密”361

第四节 “成都模式”的拓宽363

一、土地、居住权与建房模式363

二、个人集资建房：“笑话”还是“大势所趋”364

三、政府肩上的担子更重了368