图书介绍
基层公共预算改革 从控权到赋权PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 朱芳芳 著
- 出版社： 北京：中央编译出版社
- ISBN：9787511736215
- 出版时间：2018
- 标注页数：302页
- 文件大小：84MB
- 文件页数：316页
- 主题词：国家预算－财政改革－研究－中国
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图书目录
导论1
第一节 研究背景与研究意义1
一、研究背景1
二、研究意义6
第二节 研究现状7
一、国外研究现状7
二、国内研究现状13
第三节 研究思路与框架18
一、研究思路18
二、研究框架19
第一章 公共预算改革的理论分析22
第一节 现代公共预算的概念、属性与公共预算民主22
一、预算理念与现代公共预算概念的形成22
二、公共预算的技术属性与政治属性25
三、公共预算民主30
第二节 公共预算改革的特征与动因34
一、公共预算改革及研究的独立性34
二、公共预算改革的钟摆运动37
三、公共预算改革与平衡40
第三节 地方公共预算改革45
一、地方政府结构与公共预算46
二、地方政府改革50
三、地方公共预算改革54
第二章 公共预算发展与民主化的历史演进58
第一节 前预算时期的公共预算发展与民主化59
一、从“税收国家”到“预算国家”60
二、英国公共预算的创立与民主化61
三、法国公共预算的创立与民主化63
四、前预算时期的公共预算发展与民主化特点64
第二节 预算时期的公共预算发展与民主化67
一、美国城市预算改革运动67
二、国会预算程序的形成与行政预算制的建立70
三、行政预算的持续深化72
四、预算时期的公共预算发展与民主化特点74
第三节 后预算时期的公共预算发展与民主化77
一、民营化的公共预算78
二、使命驱动／结果导向的公共预算80
三、管理公共价值的公共预算82
四、后预算时期的公共预算发展与民主化特点86
第四节 参与式预算：公共预算民主的最新实现形式93
一、拉丁美洲的参与式预算93
二、欧洲的参与式预算95
三、亚洲、非洲与北美洲的参与式预算97
四、参与式预算的主要特点102
第三章 中国基层公共预算制度变迁与民主化发展110
第一节 中国基层公共预算的定位110
一、地方政府与基层政府110
二、中国的地方预算与基层预算113
三、基层公共预算的定位116
第二节 中国基层公共预算建立与改革118
一、中央集中预算阶段（1949—1979年）118
二、基层分权预算阶段（1980—1993年）120
三、基层公共预算形成阶段（1994—2012年）122
四、基于治理现代化要求的基层公共预算改革阶段（2013至今）128
第三节 基层预算民主化的探索与成效131
一、预算分权改革奠定了基层预算民主化政治基础132
二、公共财政改革开启了基层预算民主化的实质性进程133
三、预算管理改革不断丰富了基层预算民主化的技术支持134
四、参与式预算探索形成了基层预算民主化的新动力135
第四章 基层公共预算的问题、困境与原因137
第一节 基层公共预算存在的主要问题137
一、不均衡的地区财力基础137
二、主要问题表现及分布143
三、问题认同与改革顺序149
第二节 基层公共预算的失衡困境152
一、权力失衡152
二、资金失衡153
三、利益失衡154
四、时间失衡155
五、文化失衡156
第三节 基层公共预算改革困境的原因分析158
一、参与扩大挑战原有平衡机制158
二、预算功能冲突影响改革持续深化162
三、政府信任关系转型缺乏充分预算变革回应166
四、基层公共预算改革的协同性不够171
第五章 控权与制约：基层公共预算改革的焦作实践175
第一节 焦作公共预算改革的背景和起因175
第二节 焦作公共预算改革的主要做法179
一、通过“四权分离”强化政府预算权内部约束179
二、创新“三全”监督体系机制确保“财权入笼”181
三、建立支撑全部管理元素的信息技术平台实现预算权力透明182
四、开展参与式预算让公众参与预算全过程183
五、推进预算综合改革实现公共预算现代化185
第三节 焦作公共预算改革的特点、成效与挑战187
一、焦作公共预算改革的主要特点187
二、焦作公共预算改革的主要成效189
三、启示与挑战192
第六章 分权与协商：基层公共预算改革的温岭实践200
第一节 温岭参与式预算实践的背景和起因200
第二节 温岭参与式预算改革的主要做法205
一、人代会前进行充分恳谈205
二、人代会中强化实质审查207
三、人代会后公开监督执行208
四、群众代表的产生机制209
第三节 温岭参与式预算改革的特点、成效与挑战212
一、温岭参与式预算改革的主要特点212
二、温岭参与式预算改革的主要成效215
三、启示与挑战220
第七章 赋权与参与：基层公共预算改革的厦门实践225
第一节 厦门公共预算改革的背景和起因225
第二节 厦门公共预算改革的主要做法228
一、“以奖代补”项目预算的主要内容和运行机制228
二、政府购买社区服务的主要内容和运行机制237
第三节 厦门公共预算改革的特点、成效与挑战245
一、厦门公共预算改革的主要特点245
二、厦门公共预算改革的主要成效248
三、启示与挑战252
结论256
一、深化对公共预算制度与功能的再认识257
二、基层公共预算改革的方向260
三、基层公共预算改革的路径选择263
参考文献276