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导言1

第一节 中等职业学校人员编制研究的意义1

一、中等职业学校人员编制研究述评1

二、中等职业学校人员编制研究的价值3

第二节 中等职业学校人员编制研究的必要性8

一、国家层面中等职业学校人员编制标准缺失8

二、省级层面中等职业学校人员编制标准的局限性9

三、中等职业学校队伍建设的紧迫性10

第三节 中等职业学校人员编制研究的内容13

一、中等职业学校人员编制相关概念界定13

二、中等职业学校人员编制研究目标与内容14

第四节 中等职业学校人员编制研究的方法16

一、研究特质16

二、研究思路与策略17

三、研究方法18

四、文献综合19

第一章 视域融合：中等职业学校人员编制标准的多学科分析21

第一节 劳动生产活动、管理活动与教育活动21

一、管理活动、教育活动产生于劳动生产需要21

二、管理活动、教育活动是劳动生产活动24

三、管理活动、教育活动与教师编制26

第二节 中职学校人员编制核定的劳动经济学解读28

一、劳动概念及其分类28

二、教师劳动特点30

三、教师劳动的内容与标准31

四、教师劳动投入量的计算32

五、体面劳动与教师劳动报酬34

第三节 中职学校人员编制标准核定的管理学解读35

一、不同管理学流派的启示35

二、中职人员编制标准核定的管理实务41

三、中等职业学校组织结构的科学设计44

第四节 中职学校人员编制核定的公共政策学解读46

一、学校人员编制政策产生46

二、中职学校人员编制政策基础评估49

第二章 历史沿革：中等职业学校人员编制政策回顾51

第一节 20世纪五六十年代中等职业学校人员编制的政策51

一、中等职业教育发展的时代背景51

二、关于教师编制工作的主要政策53

三、此阶段编制工作的时代特点及简评58

第二节 20世纪八九十年代中等职业学校人员编制的政策58

一、中等职业教育发展的时代背景59

二、关于教师编制工作的主要政策60

三、此阶段编制工作的时代特点及简评64

第三节 新世纪以来中等职业学校人员编制的政策65

一、中等职业教育发展的时代背景65

二、关于教师编制工作的主要政策67

三、此阶段编制工作的时代特点及简评72

第三章 现实解读：中等职业学校人员编制标准的省际比较76

第一节 中等职业学校人员编制标准执行的三类情况76

一、单独制定中等职业学校人员编制标准77

二、制定中小学教职工编制标准时，对职业中学编制标准进行了单独说明86

三、参照《关于制定中小学教职工编制标准意见（2001年）》执行中等职业学校教职工编制核定89

第二节 中等职业学校人员编制标准的省际比较90

一、核编对象体现了职业教育的现代性90

二、核编依据体现了职业教育的专业性92

三、编制标准体现了职业教育的教育性94

四、编制结构体现了职业教育的主体性95

五、机构编制体现了职业教育的针对性98

六、编制管理体现了职业教育的自主性100

第三节 各省编制标准助推了现代中等职业教育加快发展105

一、湖北省105

二、江苏省108

三、浙江省111

四、安徽省114

五、福建省117

六、湖南省119

七、广西壮族自治区121

八、河南省123

九、广东省125

十、重庆市126

第四章 他山之石：中等职业学校人员编制核定的国际比较131

第一节 亚洲国家中等职业教育教师配置——以日本为例132

一、日本职业教育的现状132

二、日本中等职业学校教师管理机构134

三、教师配置制度139

四、日本教师配置管理的特点144

第二节 欧美国家高中阶段职业教育教师的配置——以美国为例146

一、美国高中阶段生涯与技术教育概况146

二、生涯与技术教育的教师来源149

三、生涯与技术教育教师的资格认证制度150

四、美国生涯与技术教育教师聘任152

五、美国高中生涯与技术教育教师短缺及其举措154

第三节 国外中等职业教育教师配置的基本特点156

一、任命制和聘任制是两种主要的教师配置方式156

二、教师学位证书、资格证书体系是教师配置的基本工具156

三、任职资格上有明确的教育教学素养的要求158

四、教师聘用都有明确的技能水平或实践经验的要求159

五、不断提高教师的经济待遇与社会地位是教师配置的保障159

第五章 职教特色：中等职业学校人员编制影响因素分析161

第一节 影响编制核定的可能性因素假设161

一、专业类别161

二、课程类型162

三、学校等级162

四、地域差异164

五、学校规模164

六、生师比165

七、生员比166

八、班额167

九、教师工作量169

十、内设机构169

十一、校领导职数171

十二、兼职教师172

第二节 影响编制制定的可能性因素论证173

一、研究设计与实施173

二、统计结果与分析174

第三节 影响因素分析181

一、专业类别181

二、人员数量关系183

三、工作量186

四、机构设置188

五、兼职教师191

六、其他193

第六章 运用验证：中等职业学校人员编制核定194

第一节 专业类别的设计194

一、依据在校学生数制定教职工编制标准比较意义不大194

二、依据学校类型制定教职工编制标准可行性不大195

三、编制标准不宜适用城乡差异195

四、专业类别的划分196

第二节 生师比的计算197

一、班师比的计算197

二、班额的核定198

三、生师比、生员比的核算199

第三节 中等职业学校人员编制管理200

一、编制结构由实名编制和非实名编制构成200

二、人员编制核定的动态调整202

三、测算实例202

参考文献216

附录一 中等职业学校人员编制标准基本文件221

附录二 中等职业学校人员编制标准调研问卷、访谈提纲253

索 引257