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第一章 纪检监察信访举报工作的地位、作用与基本任务1

第一节 纪检监察信访举报工作的性质、地位和作用2

一、纪检监察信访举报工作的性质2

二、纪检监察信访举报工作的地位4

三、纪检监察信访举报工作的作用7

第二节 纪检监察信访举报工作的基本任务和主要职责8

一、纪检监察信访举报工作的基本任务8

二、纪检监察机关信访举报工作部门的主要职责9

第三节 纪检监察信访举报工作的特点13

一、信访业务的职能性13

二、反映问题的集中性14

三、处理程序的法制性14

第二章 处理信访举报的基本原则、程序和方法16

第一节 处理信访举报的基本原则16

一、以党章和法律法规为准绳16

二、以事实为依据17

三、处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制18

四、维护信访举报当事人的民主权利19

五、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责22

六、解决实际问题同思想教育相结合23

第二节 处理信访举报的一般程序24

一、受理范围24

二、分级管理26

三、处理过程32

第三节 处理信访举报的基本方法36

一、处理信访举报的基本方法36

二、特殊信访举报的处理方法39

三、提倡、鼓励署实名举报42

第三章 纪检监察信访信息工作45

第一节 纪检监察信访信息的特点和作用46

一、纪检监察信访信息46

二、纪检监察信访信息的特点47

三、纪检监察信访信息的作用50

四、影响和制约信访信息充分发挥作用的主要因素52

第二节 纪检监察信访信息的筛选与加工54

一、畅通和拓宽渠道，全方位收集信息54

二、围绕中心工作，精心筛选信息57

三、综合分析，严密加工59

第三节 纪检监察信访信息的时效和质量62

一、纪检监察信访信息的时效62

二、纪检监察信访信息的质量64

三、提高信访信息时效和质量的主要途径和方法66

第四章 纪检监察信访案件的办理69

第一节 信访举报件与信访案件70

一、信访举报件70

二、信访案件70

三、信访举报件与信访案件的关系71

第二节 查报结果的确定及督办72

一、查报结果的确定72

二、信访案件的督办74

第三节 信访案件的直接查办78

一、信访案件直接查办的基本含义78

二、信访案件直接查办的范围78

三、信访案件直接查办的程序和方法79

四、信访案件直接查办与查处违纪案件的联系与区别80

第四节 信访案件的审核82

一、信访案件审核的作用82

二、信访案件审核的任务和范围84

三、信访案件审核的程序85

四、信访案件审核与违纪案件审理的联系与区别87

第五章 信访监督90

第一节 信访监督概述90

一、信访监督的基本含义90

二、实施信访监督的意义92

三、信访监督的作用95

第二节 实施信访监督的范围、方法及办理程序97

一、实施信访监督的范围97

二、信访监督的主要方法98

三、信访监督的办理程序99

第三节 实施信访监督的基本要求101

一、分级负责101

二、确保案件线索不流失101

三、教育为主102

四、积极审慎103

五、严格保密103

第四节 提高信访监督质量的措施104

一、实施信访监督与加强思想教育相结合104

二、实施信访监督与干部管理工作相结合104

三、实施信访监督与查处案件相结合105

四、实施信访监督与健全规章制度相结合105

五、实施信访监督与健全党内民主生活相结合106

第六章 基层信访举报工作107

第一节 基层信访举报工作的意义和特点107

一、基层信访举报工作的意义107

二、基层信访举报工作的特点111

第二节 基层信访举报工作的总体要求113

一、坚持多办少转113

二、就地解决问题116

三、实行综合治理117

第三节 加强基层信访举报工作的措施118

一、建立健全领导负责制118

二、整合基层信访资源120

三、加强预测、预防121

四、加强信访协调122

五、推行信访举报工作办事公开123

六、加强信访举报工作网络建设127

七、加强业务指导128

第七章 集体访的处理132

第一节 处理好集体访的重要意义132

一、处理好集体访有利于维护社会和谐稳定大局132

二、处理好集体访有利于党和政府完善政策，促进科学决策133

三、处理好集体访有利于发展基层社会主义民主134

四、处理好集体访有利于纪检监察干部提高处理复杂问题的能力135

第二节 处理集体访的基本要求135

一、坚持领导负责制和各部门齐抓共管135

二、坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层137

三、坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序138

四、妥善解决群众的实际问题139

第三节 处理集体访的主要做法140

一、认真分析成因，制定应急预案140

二、建立健全集体访处理机制141

三、超前防范，把集体访解决在初发阶段142

四、认真查处集体访反映的问题142

五、认真做好回访工作142

六、严肃查处集体访活动中的违纪违法人员143

第八章 纪检监察信访举报工作公文144

第一节 信访信息公文144

一、信访简报145

二、信访举报专题报告147

三、来信来访摘报147

四、信访举报情况分析148

五、信访举报工作调研报告150

第二节 信访举报办理公文151

一、信访举报件受理和呈批类公文151

二、信访监督类公文155

三、信访案件类公文157

第三节 信访举报管理公文164

一、信访举报件登记一览表165

二、信访案件情况登记表165

三、信访举报转办跟踪表165

四、信访案件办理情况通报表166

五、信访举报情况统计表166

六、信访举报情况对比分析表167

七、集体访办理情况表167

八、纪检监察对象信访举报情况记录168

第九章 信访举报工作规范化建设169

第一节 依纪依法规范信访举报工作的意义170

一、依纪依法规范信访举报工作，是一贯坚持的发展方向170

二、依纪依法规范信访举报工作，是适应全面推进依法执政、依法行政的必然要求171

三、依纪依法规范信访举报工作，是提升信访举报工作水平的必由之路172

第二节 加强规范化建设的总体要求173

一、加强信访举报工作法规制度建设173

二、正确把握纪检监察机关受理范围175

三、严格依纪依法处理信访举报178

四、切实维护信访举报当事人的民主权利180

五、加强宣传引导，营造良好的信访秩序183

六、加强管理，强化监督184

第三节 把握信访举报工作条规186

一、信访举报工作常用条规186

二、信访举报工作条规涉及的主要内容191

第四节 熟知内部工作制度199

一、内部工作制度的种类199

二、内部工作常用制度201

第十章 信访管理206

第一节 信访案件管理206

一、信访案件管理的主要任务206

二、对要求查报结果的信访案件的管理207

三、对直接查办案件的管理210

四、检举控告案件属实程度的计算211

第二节 信访举报统计211

一、信访举报统计的内容211

二、信访举报统计的形式与方法212

三、信访举报统计的基本要求214

四、信访举报统计数据的开发利用215

第三节 档案管理217

一、纪检监察信访举报工作档案的范围217

二、信访举报立卷归档的原则和要求218

三、立卷归档的程序和方法219

四、信访举报档案的利用222

第四节 目标管理224

一、纪检监察信访举报工作目标管理的基本含义224

二、信访举报工作目标的制定225

三、信访举报工作目标管理的实施228

四、信访举报工作目标考评230

第五节 信访举报办公自动化231

一、传统的信访举报工作方式不适应信息时代的要求231

二、办公自动化是提高信访举报工作效率的重要手段232

三、办公自动化主要内容233

后记238