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引言1

第一章 养老、养老金制度、养老金制度改革8

第一节 老与养老保障方式的演变8

一、老与养老8

二、家庭养老——农业社会的基本养老组织形式10

三、社会养老——工业社会和信息社会的基本养老组织方式12

第二节 养老金制度的产生及发展17

一、养老金制度产生的历史条件17

二、养老金立法的历史发展过程21

第三节 养老金制度改革43

一、世界正在变老43

二、“银色浪潮”带来的社会经济问题46

三、养老金制度改革及发展趋势56

第二章 养老金法律制度基本理论问题68

第一节 养老金的概念、分类、功能和法律性质68

一、养老金的界定68

二、养老金的分类73

三、养老金制度的功能77

四、养老金的法律性质93

第二节 养老金制度的法学理论基础100

一、古典自然法学思想和理论——近代养老金制度基本法学理论基础100

二、社会学法学思想和理论——现代养老金制度的基本法学思想和理论基础101

三、统一法理学、新自然法学——当代养老金制度的法学思想来源和理论基础102

第三节 养老金基本法律关系106

一、养老金法律关系106

二、养老金法律关系的属性109

第三章 养老金法律制度模式111

第一节 养老金法律制度模式的基本决定因素111

一、经济因素111

二、政治因素117

三、文化传统因素122

第二节 养老金法律制度模式比较126

一、传统型养老金法律制度模式126

二、国家统筹型养老金法律制度模式128

三、强制储蓄型养老金法律制度模式134

第三节 中国养老金法律制度模式144

一、中国养老金法律制度的模式定位144

二、中国养老金法律制度的基本架构147

第四章 养老金立法的理念基础及价值取向156

第一节 养老金立法的理念基础及其演变156

一、“孝”——农业社会养老金制度的立法理念基础156

二、“人道”——自由市场经济时期养老金制度的立法理念基础158

三、“社会养老保障权”——现代社会养老金制度的立法理念基础159

第二节 养老金立法的价值取向160

一、“至善”是农业社会养老金立法的基本价值取向161

二、“矫正”是萌芽时期养老金立法的基本价值取向162

三、“稳定”是起源时期养老金立法的基本价值取向164

四、“稳定”是起源时期养老金立法的基本价值取向165

五、“公平效率兼顾”是改革调整时期养老金立法的基本价值取向167

第三节 新中国养老金制度立法价值取向的演变169

一、第一个阶段——从建国后到20世纪80年代初养老金制度改革前169

二、第二个阶段——大致从改革开放时起到20世纪90年代后期169

三、第三个阶段——大致从20世纪90年代后期到现在170

第五章 养老金立法的基本原则172

第一节 养老金制度的法哲学分析172

一、获得养老保障是社会成员的基本人权172

二、为社会成员提供养老保障是现代国家和社会应当履行的基本职能和义务175

三、社会养老是实现社会正义的基本制度手段181

四、社会养老保障权的确立是现代社会人类自身发展和完善的内在要求183

五、一种新型的养老保障的权利与义务关系的确认是我国建立和完善社会主义市场经济体制的现实需要186

第二节 养老金立法的一般原则188

一、老年社会成员生存权保障原则188

二、普遍保障原则188

三、社会性原则189

四、保障水平与经济发展相适应的原则190

五、公平和效率相结合的原则191

第三节 我国养老金立法的特殊原则192

一、以市场经济体制为基点192

二、以传统养老机制为依托193

三、基础养老以城乡一体化为取向194

四、以多层次养老为基本手段195

五、以功能综合为内容196

第六章 养老金管理体制198

第一节 养老金管理及其基本内容198

一、养老金行政管理198

二、养老金基金管理199

三、养老金对象管理200

第二节 养老金管理体制比较研究201

一、养老金管理体制模式201

二、养老金管理的国际发展趋势208

三、养老金管理的国际经验对我国的启示213

第三节 我国的养老金管理体制215

一、我国养老金管理体制存在的主要问题215

二、完善我国养老金管理体制的基本构想217

第七章 公共养老金法律制度224

第一节 公共养老金法律制度基本问题224

一、公共养老金的概念、特点、性质和功能224

二、公共养老金法律关系226

三、公共养老金法律制度的基本运行机制229

第二节 公共养老金法律制度比较研究231

一、管理体制比较231

二、筹资模式比较233

三、制度要素比较239

第三节 我国城镇公共养老金法律制度的改革与完善246

一、管理体制的定位246

二、筹资模式的选择248

三、制度设计的调整248

第四节 我国农村公共养老金制度264

一、我国农村养老保障的现状264

二、农村社会养老保障存在的问题267

三、在我国农村建立公共养老金制度的价值分析270

四、建立我国农村公共养老金制度的基本设想276

第八章 职业养老金法律制度282

第一节 职业养老金法律制度的基本理论282

一、职业养老金法律制度的产生、发展、特点、性质、功能和分类282

二、职业养老金法律关系293

三、职业养老金制度的运行295

第二节 职业养老金法律制度比较研究299

一、美国的职业养老金法律制度299

二、英国的职业养老金法律制度304

三、日本的职业养老金法律制度309

四、法国的职业养老金法律制度310

五、我国台湾地区的职业养老金“法律”制度311

六、我国职业养老金计划的实践和发展314

第三节 企业年金法律制度316

一、企业年金制度的历史沿革316

二、企业年金制度的价值分析319

三、企业年金制度的发展趋势和特征324

四、我国企业年金制度的发展和存在的主要问题326

第四节 建立我国职业养老金制度的立法构想331

一、出台相关法律法规，建立健全职业养老金法律法规体系331

二、实行公共管理与私营管理相结合、私营管理为主的职业养老金管理体制332

三、按照市场化运作的要求规范职业养老金计划的运作和管理，确保职业养老金资产的安全334

四、我国职业养老金法律制度的框架结构和基本内容335

第九章 个人养老金法律制度345

第一节 个人养老金法律基本问题345

一、个人养老金界定345

二、个人养老金制度的价值分析346

三、个人养老金制度的法律性质348

第二节 个人养老金法律制度基本模式及发展趋势351

一、强制性个人养老金制度351

二、自愿性个人养老金制度353

三、个人养老金制度的发展趋势354

第三节 建立我国个人养老金法律制度的基本构想359

一、将个人养老金计划纳入整个养老保障体系359

二、出台鼓励建立个人养老金计划的法律、法规和政策361

三、我国个人养老金法律制度的基本框架362

第十章 养老金基金监管法律制度364

第一节 养老金基金监管基本理论问题364

一、养老金基金监管的含义364

二、养老金基金监管法律制度的基本内容366

三、养老金基金监管基本构架370

四、养老金基金监管的实施372

第二节 养老金基金监管法律制度比较研究374

一、养老金基金投资模式比较374

二、养老金基金监管理念比较375

三、监管体制比较377

四、监管制度比较378

五、监管绩效比较382

第三节 我国养老金基金监管法律制度384

一、我国养老金基金监管体制的安排现状384

二、我国养老金基金监管法律制度存在的不足390

三、我国养老金基金监管法律制度的重构392

参考文献414

谢辞426