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上篇：综合研究3

总论 统筹城乡发展 推进社会主义新农村建设3

一、“以工促农、以城带乡”发展阶段的新课题3

二、准确把握新农村建设的丰富内涵和全面要求5

三、逐步扭转城乡收入差距扩大趋势6

四、建立覆盖城乡的公共财政体制9

五、建立城乡义务教育均衡发展的教育体制10

六、切实加强农村卫生，促进城乡卫生事业均衡发展12

七、建立覆盖城乡的社会保障和救助体系13

八、建立符合农业特点和农民需求的农村金融服务体系14

九、健全保障农民土地权益的长效机制16

十、顺应农村社会结构的重大变化，完善农村社会治理方式18

1 新农村建设的现状、问题与进展——对全国2749个村庄调查的综合分析19

一、村级组织的现状与特点20

二、农民收入总体水平偏低，收入差距悬殊22

三、农村土地承包关系与土地流转状况24

四、土地征用是农村矛盾的焦点26

五、农村宅基地的现状与村庄整治27

六、农村劳动力就业结构和供求关系发生显著变化28

七、农村基础设施与公共服务的现状及需求31

八、农村信贷状况36

九、农村义务教育状况38

十、农村医疗卫生状况39

十一、农村致贫原因发生重要变化40

十二、各地新农村建设的进展和存在的问题42

2 改革开放以来我国农村经济发展的重大变化49

一、主要农产品供求形势的变化49

二、农业结构的变化51

三、农民收入增长来源的变化53

四、农村劳动力供求关系和就业格局的变化55

五、我国农业与世界农业关联度的变化57

六、农村消费方式的变化58

七、农村金融供给和需求发生了重要变化60

八、国家与农民关系的变化62

九、农业、农村经济在整个国民经济中地位的变化65

3 工农业关系演变的国际经验与我国工业反哺农业问题67

一、部分国家和地区工业化的三个阶段：工农关系视角67

二、向工业反哺农业阶段转变的标志和时间判断69

三、部分工业化国家和地区在工业反哺农业阶段所采取的政策措施70

四、我国工业反哺农业的条件分析72

五、我国工业反哺农业必须正视对农业的历史欠债74

六、新农村建设持续推进必须依靠工业反哺农业77

七、正确理解工业反哺农业或“以工哺农”的实质79

八、工业反哺农业的思路和方式80

4 我国城乡差距、农村内部差距的现状与未来趋势83

一、城乡差距、农村内部差距的现状及演变轨迹83

二、城乡差距、农村内部差距形成的原因90

三、城乡差距、农村内部差距变化的趋势100

中篇：专题研究107

5 新农村建设中的农村劳动力转移107

一、农村劳动力转移与新农村建设的关系107

二、进入新阶段的农村劳动力转移114

三、促进农村劳动力持续转移的对策118

6 新农村建设与城镇化政策125

一、加速城镇化是解决“三农”问题的主要途径125

二、加速城镇化，促进“三农”问题解决的基本思路128

三、完善城镇化政策，更好地促进“三农”问题的解决134

7 新农村建设中的土地问题136

一、土地在当前经济增长中扮演着重要角色136

二、现行土地制度面临严峻挑战139

三、深化土地制度改革的建议147

8 新农村建设与优化村庄布局153

一、农村居民点用地现状特征153

二、优化村庄布局、引导农民集中居住的主要做法155

三、引导农民集中居住产生的积极效果160

四、引导农民集中居住过程中存在的几个问题163

五、引导农民集中居住有关政策问题的思考165

9 新农村建设中的政府公共服务172

一、农村基础设施和公共服务供给现状和问题172

二、我国农村公共产品和服务供给不足的原因173

三、强化政府对农村公共服务投入的建议176

10 基础设施建设与中国农村减贫179

一、研究背景179

二、基础设施建设对减贫的影响途径分析180

三、中国可计算一般均衡模型（CGE）的构造与模型描述182

四、模拟结果及分析183

五、主要结论188

11 新农村建设中的农村义务教育190

一、农村义务教育发展对新农村建设意义重大190

二、我国农村义务教育改革取得了显著成效，但仍有很多不足191

三、进一步推进完善农村义务教育发展的若干建议195

12 新农村建设中的农村职业教育与农民培训199

一、加强农村职业教育和农民培训对于新农村建设具有重要意义199

二、农村职业教育与农民培训工作中存在的一些问题200

三、推进我国农村职业教育和农民培训工作的政策建议204

13 新农村建设中的农民健康保障和农村卫生服务体系208

一、农村卫生事业发展对新农村建设的意义208

二、建国以来农村医疗卫生体制的变革及其对农村发展的影响209

三、当前农村卫生事业发展面临的主要问题213

四、新农村建设对卫生事业提出的新要求215

五、进一步推进农村卫生事业的思路和政策建议215

14 新农村建设中的农民社会保障体系218

一、原有农村社会保障制度的基本特征和存在的问题218

二、新农村社会保障制度安排的积极意义和存在的不足225

三、调整和完善新农村社会保障的政策思路和措施227

附录：农村社会保障制度简介233

15 新农村建设与农民新型社会养老保险制度236

一、我国农村社会结构的重大变化需要加快社会养老建设步伐236

二、我国农村居民养老保险制度的发展历程、现状与问题238

三、新型农保试点——苏州吴中区的做法及特点242

四、我国农村新型养老保险制度的发展方向与重点244

16 支持新农村建设的财政政策248

一、财政支农的规模和结构248

二、影响财政支农的主要因素分析258

三、财政支持新农村建设的若干政策建议266

四、为建设新农村创造良好外部条件273

17 农村金融改革与新农村建设275

一、我国农村金融的需求分析275

二、农村金融供给及其改革反思281

三、完善我国农村金融体系的总体思路291

18 新农村建设与农村综合改革300

一、深化农村改革面临的主要困难和问题300

二、农村综合改革的重点内容306

19 新农村建设与农村现代流通体系315

一、我国农村市场流通现状315

二、当前我国农村市场流通存在的突出问题317

三、加强农村现代流通体系建设的政策建议319

20 新农村建设与发展农民合作经济组织322

一、解决中国“三农”问题的现实要求323

二、新型农民合作经济组织发展的现状325

三、农民合作经济组织发展面临的主要问题330

四、农民合作经济组织发展的制约因素333

五、促进中国农民合作经济组织发展的政策框架335

21 新农村建设与农村社会结构转型343

一、我国农村社会结构变化的主要特征344

二、农村社会结构变化的影响和问题349

三、影响农村社会结构变化的因素分析355

四、促进农村社会结构转型的对策与建议360

下篇：地区案例研究369

22 北京市统筹城乡发展推进新农村建设的经验369

一、各级政府和各职能部门间形成支持“三农”的联动机制369

二、财政资金投入向农村倾斜369

三、项目安排使农民真正受益370

四、导入优质人力资源，开发本地人力资本371

五、以促进农民就业增收为核心，调整和优化农村产业结构372

六、着力建设“以工促农、以城带乡”的长效机制373

七、落实各项基本政策，切实维护农民权益374

八、推进社会主义新农村建设需要强有力的协调机制375

23 江苏省苏州市吴中区推进新农村建设的经验376

一、让农民更多地分享农产品加工和流通的利润376

二、让农民更多地分享土地增值的收益381

三、失地不失业，失地不失利386

四、因地制宜推进新村庄建设390

五、完善新农村建设的组织保障396

24 河南省鹤壁市推进新农村建设的经验401

一、鹤壁市基本情况401

二、新农村建设的主要做法和成效401

三、鹤壁在新农村建设中反映出的主要问题404

四、几点建议405

25 对西部部分典型村镇新农村建设的调查407

一、农村劳动力外流已进入边际状态408

二、传统农村社会结构面临转型409

三、农业生产已不能维持简单再生产409

四、农村社区面临重新整合的机遇411

五、新农村建设切中时弊412

六、政策建议413

26 四川省井研县发展现代农业富裕农民的经验415

一、四个好势头415

二、农业“三化”亮点更亮415

三、结构调整卓有成效416

四、千方百计增加农民收入418

27 贵州省毕节地区新农村建设与扶贫的调查420

一、以生态移民解决资源型贫困420

二、退耕还林的后续补偿问题421

三、继续进行坡改梯工程422

四、加强水利设施建设423

五、适度调整畜牧业生产结构424

六、强化劳动力转移与培训424

七、增加透明和激励425

28 山东省供销社推进新农村建设的经验426

一、近年来山东省供销社推进新农村建设的主要工作426

二、山东省供销社推进新农村建设取得的成果和影响428

三、山东省供销社推进新农村建设的重要经验431

四、山东省供销社推进新农村建设的探索具有重要意义434

五、山东省供销社推进新农村建设的难点和问题435

六、政策建议437

29 山东希森集团参与新农村建设的调查439

一、基本情况439

二、效果和影响441

三、面临的问题446

附录 一些国家和地区建设农村与发展农业的经验448

一、英国、法国448

二、德国、美国450

三、东亚国家地区454

四、拉美国家458

本书作者名单461

后记463