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1　政府采购与《政府采购法》1

1.1　政府采购概述1

1.1.1　采购的概念1

1.1.2　政府采购的概念与特点2

1.1.3　政府采购制度4

1.1.4　政府采购法5

1.1.5　政府采购管理的目标与原则6

1.2　我国的政府采购制度建设8

1.2.1 我国政府采购制度改革基本情况8

1.2.2　我国政府采购制度建设的内容及要求9

1.3　《政府采购法》精要11

1.3.1 总则11

1.3.2　政府采购当事人27

1.3.3　政府采购方式37

1.3.4　政府采购程序43

1.3.5　政府采购合同57

1.3.6　质疑与投诉63

1.3.7　监督检查68

1.3.8　法律责任75

1.4　集中采购操作流程简介77

1.4.1　采购人工作流程77

1.4.2　集中采购机构操作流程79

2　政府采购合同83

2.1　合同法律关系83

2.1.1 合同法律关系的构成83

2.1.2　合同法律关系的产生、变更与消灭87

2.1.3　代理关系88

2.2　合同担保91

2.2.1　担保的概念91

2.2.2　担保方式91

2.2.3　保证的应用96

2.3　《合同法》概述98

2.3.1　合同的概念98

2.3.2　《合同法》的基本原则99

2.4　合同的订立100

2.4.1　合同的形式和内容100

2.4.2　要约与承诺103

2.4.3　格式条款106

2.4.4　缔约过失责任107

2.5　合同的效力109

2.5.1　合同的生效109

2.5.2　无效合同113

2.5.3　可变更或可撤销的合同115

2.5.4 当事人名称或者法定代表人变更不对合同效力产生影响117

2.5.5　当事人合并或分立后对合同效力的影响117

2.6　合同的履行、变更和转让117

2.6.1　合同的履行117

2.6.2　合同的变更122

2.6.3　合同履行中的债权转让和债务转移123

2.6.4　合同的转让124

2.7　合同的终止125

2.7.1　合同终止概述125

2.7.2　债务已按照约定履行126

2.7.3　合同解除126

2.7.4　债务相互抵消128

2.8　违约责任129

2.8.1　违约责任的概念129

2.8.2　承担违约责任的条件和原则130

2.8.3　承担违约责任的方式131

2.8.4 因不可抗力无法履约的责任承担133

2.9　合同争议的解决134

2.9.1 解决合同争议的方法134

2.9.2　仲裁135

2.9.3　诉讼139

3　政府采购货物和服务采购141

3.1　政府采购程序141

3.1.1 政府采购程序在政府采购制度中的地位141

3.1.2　政府采购的基本程序142

3.1.3　政府采购方式的程序145

3.1.4　有关政府采购程序的特别规定146

3.2　公开招标147

3.2.1　公开招标采购程序148

3.2.2　编制招标文件149

3.2.3　技术规格问题150

3.2.4　合同条款的确定152

3.2.5　发布招标采购公告160

3.2.6　资格预审程序160

3.2.7　投标164

3.2.8　开标165

3.2.9　评审和比较166

3.2.10　定标与授予合同171

3.3　质疑和投诉172

3.3.1 政府采购活动事项的询问172

3.3.2　政府采购活动事项的质疑173

3.3.3　政府采购活动事项的投诉175

4　政府采购工程类项目采购179

4.1　概述179

4.1.1 法律、法规规定的工程招标范围180

4.1.2　建设工程招标投标的分类182

4.1.3　政府采购工程招标投标活动应遵循的原则183

4.1.4　建设工程招标应当具备的条件184

4.1.5　建设工程招标的方式185

4.2　工程施工招标投标程序188

4.2.1 工程施工招标投标活动主要程序188

4.2.2　工程施工招标投标流程图188

4.3　招标资格与招标备案193

4.3.1 招标资格193

4.3.2　招标备案200

4.4　招标人开标前的准备工作204

4.4.1 发布招标公告或发出投标邀请书204

4.4.2　投标申请人资格审查209

4.4.3　资格预审211

4.4.4　招标文件的编制213

4.4.5　工程量清单216

4.4.6　招标文件的备案218

4.4.7　工程标底的编制218

4.4.8　招标文件的发出222

4.4.9　招标文件的澄清或修改222

4.4.10　踏勘现场与答疑223

4.5　投标人开标前的准备工作224

4.5.1 编制、送达与签收投标文件224

4.5.2　投标文件的补充、修改或撤回228

4.5.3　联合体投标229

4.6　开标230

4.6.1 开标的有关法律规定230

4.6.2　开标程序231

4.7　评标、定标233

4.7.1 评标组织233

4.7.2　建设工程招标评标定标原则235

4.7.3　评标标准237

4.7.4　评标245

4.7.5　投标文件的澄清或说明250

4.7.6　评标报告251

4.7.7　招标投标情况书面报告256

4.7.8　定标与发出中标通知书257

4.8　合同签署与合同管理259

4.8.1 签署合同的有关规定259

4.8.2　合同的签署260

4.8.3　建设工程合同的特点和分类261

4.8.4　建设工程合同应当具备的内容262

4.8.5　建设工程合同的组成263

4.8.6　合同的作用264

4.8.7　合同计价方式的选择及重要条款的确定265

4.8.8　合同范本267

4.9　工程量清单投标报价的原则与技巧269

4.9.1 编制清单报价的准备工作269

4.9.2　工程量清单的费用构成271

4.9.3　企业定额274

4.9.4　投标报价的策略与技巧276

4.10　工程索赔与竣工结算279

4.10.1　工程索赔279

4.10.2　工程竣工结算283

5　政府采购操作范例286

5.1　电梯采购操作范例（委托招标代理机构招标）286

5.2　家具采购操作范例（委托政府采购中心采取实物招标）350

5.3　锅炉采购竞争性谈判文件范例410

5.4　办公设备网上采购询价范例419

5.5　工程建设监理招标投标范例426

5.6　机关、事业单位公务用车定点维修招标文件范例449

5.7　物业管理服务采购操作范例480

6　政府采购典型案例分析526

附录1 采用资格预审方式的工程公开招标资料格式642

附录2　工程标底文件格式734

附录3　供应商投诉受理与处理通知书格式745

参考文献747