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导论1

一、公用事业的概念与特征1

二、文献综述6

三、研究方法与分析框架13

第一章　我国公用事业改革的进展、总体思路与分行业推进的措施17

第一节　我国公用事业的状况及现行体制的基本问题17

第二节　我国公用事业改革的总体思路24

一、非网络环节：竞争基础上的民营25

二、网络环节：开放接入、多元股权32

三、监管环节：健全机构、明确职责36

第三节　按行业分类推进改革的重点41

一、电信41

二、电力44

三、城市燃气48

四、公共交通52

五、供水和污水处理54

六、垃圾处理57

第二章　电信产业引入竞争机制与民营化的方式61

第一节　美国电信立法与监管体制的状况与趋势61

一、美国电信产业的发展和管制过程61

二、美国电信市场的法律监管63

三、美国电信的主要监管机构——FCC67

四、放松管制后美国电信市场的结构变化73

第二节　英国电信监管和立法改革的状况75

一、英国电信产业的发展和管制过程75

二、英国电信市场的法律监管78

三、英国电信的主要监管机构——OFCOM81

四、放松管制后英国电信市场的结构变化86

第三节　我国电信产业引入竞争与民营改革的现状与问题87

第四节　我国电信引入竞争机制与民营化的主要内容91

第五节　推进电信产业竞争的建议98

第三章　电力产业引入竞争机制与民营化的方式103

第一节　英国电力产业开放竞争与民营化的实践103

一、中央发电局的私有化及发电、输电、配电的分离103

二、独立管制机构的建立及其在电力产业中的角色106

三、英国的电力市场和电价形成机制109

第二节 日本电力产业引入竞争机制的状况113

第三节　我国电力产业引入竞争与民营改革的状况118

一、改革投资体制，形成一批独立发电企业119

二、重组国家电力公司，实现厂网分离123

三、深化电价改革，优化电价形成机制127

四、实现政企分离，组建监管机构130

五、在东北和华东进行区域电力市场建设试点132

第四节　推进电力产业竞争与民营改革的政策137

第四章　天然气产业引入竞争机制与民营化的方式143

第一节　美国天然气产业市场化改革的内容与经验143

一、放松管制和天然气交易自由化的基本过程144

二、放松管制前后美国天然气产业的结构变化147

三、州对LDC的价格监管——天然气成本复原（GCR）151

第二节　中国天然气产业供给与需求状况157

一、天然气产业的特征157

二、上游业务供给格局163

三、传输管网及相关基础设施状况171

四、下游用户及潜在需求方174

五、配气销售环节178

第三节　我国天然气产业引入竞争机制与民营化的路径与政策选择186

一、加快上游市场和下游销售领域开放步伐187

二、统筹传输管网及相关基础设施建设188

三、协调产业链各方利益，推进天然气价格改革189

四、建立独立的监管机构，改革和完善监管职能193

第五章　公共交通产业引入竞争机制与民营化的方式197

第一节　国际公共交通产业开放竞争与民营化的实践198

一、公共交通产业的技术经济特性199

二、英国公共交通产业的竞争与民营200

三、香港公共交通的监管与竞争204

四、瑞典公共交通产业的私有化改革208

五、日本轨道交通的营运211

六、丹麦改善公共交通竞争环境212

第二节　我国公共交通产业体制变革的历史、现状与问题214

一、改革前的公交困局214

二、公交改革的初期阶段：改制、补贴与脱困216

三、公交建设与运营的发展状况220

四、公交建设与运营的现实问题224

五、公交改革的新阶段：竞争、民营与监管226

第三节　我国公共交通产业改革的政策与法律环境231

一、公交优先政策231

二、公交价格政策232

三、公交补贴政策233

第四节　我国公共交通产业引入竞争机制的路径与政策选择236

一、公共交通产业垄断经营模式的弊端237

二、公共交通产业引入竞争机制的政策选择238

三、公共交通产业引入竞争机制的主要模式239

第五节　我国公共交通产业民营化的路径与政策选择242

一、城市公共交通产业民营化的动因243

二、常规公共交通产业的民营化模式244

三、轨道交通产业的民营化模式246

四、公共交通产业民营化的现状和实例249

第六章　水务产业引入竞争机制与民营化的方式255

第一节　基础理论与文献综述255

一、水务产业的经济技术特征255

二、水务产业引入竞争机制与民营化的相关研究258

第二节　国外水务产业开放竞争与民营化的实践262

一、英国（英格兰和威尔士）水务产业开放竞争与民营化分析262

二、美国（新泽西）水务产业开放竞争与民营化分析270

三、法国水务产业开放竞争与民营化分析276

四、国外水务实践对我们的启示282

第三节　我国水务产业的发展状况286

一、我国城市水务系统的基本架构286

二、我国水务产业的发展状况288

第四节　我国城市水务产业管制改革294

一、水务产业管制改革的历史沿革294

二、水务产业管制改革中存在的问题302

第五节　我国水务产业引入竞争机制的路径与政策选择305

一、水务产业引入竞争机制的目标305

二、我国水务产业引入竞争机制的探索308

三、我国水务产业引入竞争机制的路径选择311

四、我国水务产业引入竞争机制的政策建议315

第六节　水务产业民营化的路径与政策建议318

一、水务产业民营化的背景318

二、民营化改革的主要形式320

三、水务产业民营化的路径323

四、水务产业民营化的政策建议329

第七章　垃圾处理产业引入竞争机制与民营化的方式333

第一节　垃圾处理产业的经济技术特征及其他335

一、垃圾处理产业作为公共事业的理论依据336

二、垃圾处理产业引进竞争机制、推行民营化的理论依据337

三、垃圾处理产业的支撑条件340

第二节　各国垃圾处理产业引入竞争机制及民营化的实践342

一、德国垃圾处理产业引入竞争机制及民营化的实践342

二、日本垃圾处理产业开放竞争与民营化的实践347

三、美国垃圾处理产业引入竞争机制和民营化的实践354

第三节　我国垃圾处理产业的现状、体制变革及存在问题358

一、我国垃圾处理产业的现状358

二、我国垃圾处理产业体制变革367

三、我国垃圾处理产业存在的问题371

第四节　我国垃圾处理产业民营化路径及政策选择374

一、我国垃圾处理产业民营化的尝试374

二、我国垃圾处理产业民营化所面临的问题381

三、我国垃圾处理产业民营化的政策选择383

第五节　我国垃圾处理产业引入竞争机制的路径及政策选择385

一、我国垃圾处理产业市场化改革的误区386

二、垃圾处理产业引入竞争机制的路径及其政策选择387

参考文献391

后记413