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第1章　电子政务概述1

1.1 电子政务的基本概念1

1.1.1　电子政务的含义1

1.1.2　电子政务与传统政务的区别3

1.1.3 电子政务与相关概念的辨析5

1.2 电子政务的功能与特点9

1.2.1 电子政务的基本功能9

1.2.2 电子政务的特点12

1.3 电子政务的应用模式13

1.3.1 电子政务的组成部分13

1.3.2　电子政务的基本模式14

1.3.3 电子政务的主要应用18

1.4 电子政务的建设内容19

1.4.1 电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内容19

1.4.2　电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内容20

1.4.3 电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内容21

本章小结22

复习思考题22

第2章 电子政务与政府管理创新24

2.1 实施电子政务的价值与效益24

2.1.1　实施电子政务的受益用户群24

2.1.2　实施电子政务的5E价值24

2.1.3　实施电子政务的整体效益25

2.2 电子政务对政府管理模式的影响26

2.2.1 电子政务给政府管理环境所带来的变化26

2.2.2 电子政务对政府机关工作人员所带来的变化27

2.2.3 电子政务对政府决策方式所带来的变化28

2.2.4 电子政务对政府行政方法所带来的变化28

2.2.5 电子政务给政府管理职能发展所带来的变化29

2.2.6 电子政务对行政机构组织所带来的变化30

2.3 电子政务环境下政府管理理念的变革31

2.3.1 变革电子政务环境下的政府管理模式31

2.3.2　调整政府与公众的关系以便建立服务型政府33

2.3.3　建立“以客户为中心”的政府服务理念34

2.3.4　重建新形势下的政府组织结构形式35

本章小结38

复习思考题38

第3章　政府机关内部公务处理电子化39

3.1　政府机关内部公务处理电子化概述39

3.1.1　政府机关内部公务电子化处理的重要地位39

3.1.2　政府机关内部电子化公务处理系统含义与类型39

3.1.3　政府机关内部电子化处理系统的功能目标40

3.2 电子政务环境下政府内部管理的内容41

3.2.1 电子政务环境下的公文处理41

3.2.2 电子政务环境下的会议管理42

3.2.3 电子政务环境下的日程管理45

3.2.4 电子政务环境下的流程监控45

3.2.5 电子政务环境下的后勤事务管理46

3.2.6 电子政务环境下的档案管理47

3.2.7 电子政务环境下的人力资源管理47

3.2.8 电子政务环境下的个人事务处理50

3.3　政府办公信息系统51

3.3.1 办公信息系统的含义51

3.3.2　办公信息系统的构成要素51

3.3.3 办公信息系统的主要功能52

3.3.4　政府办公信息系统应用实例53

3.4　政府决策支持系统57

3.4.1 决策支持系统的含义与功能57

3.4.2　决策支持系统的组成结构59

3.4.3　群体决策支持系统的含义与类型59

3.4.4 电子政务中决策支持系统的应用62

3.5　政府知识管理系统63

3.5.1 知识管理的基本概念63

3.5.2　政府知识管理的必要性及其应用策略65

3.5.3　我国政府知识管理中存在的问题和解决对策66

本章小结66

复习思考题66

第4章　政府行政管理电子化68

4.1　政府行政管理电子化概述68

4.1.1 政府行政管理电子化的含义68

4.1.2　政府行政管理电子化的构成要素69

4.1.3　政府行政管理电子化的基本特征71

4.1.4　政府行政管理电子化的交流方式71

4.2　我国行政管理电子化的运行模式72

4.2.1 实施政府行政管理电子化的可行性72

4.2.2　我国实施政府行政管理电子化的重要作用74

4.2.3 当前我国电子政务行政管理体制的确立75

4.3　政府行政管理电子化的应用实例77

4.3.1 政府部门公开采购的电子化77

4.3.2　税务部门行政管理的电子化80

4.3.3　工商部门行政管理的电子化83

本章小结85

复习思考题85

第5章　政府公共服务电子化87

5.1　政府公共服务电子化概述87

5.1.1　政府公共服务电子化的含义87

5.1.2　政府公共服务电子化的必然性87

5.1.3　公共服务电子化与电子政务的关系88

5.1.4　电子化公共服务与传统政府公共服务的比较89

5.2 电子化公共服务的类型91

5.2.1　按服务对象划分91

5.2.2　按行政职能领域划分92

5.2.3　按具体行政行为划分93

5.2.4　按电子政务的发展阶段划分94

5.2.5　按服务提供方式划分94

5.3　公共服务电子化的功能与目标96

5.3.1　公共服务电子化的功能96

5.3.2 电子化公共服务的目标97

5.4　公共服务电子化的实现方式100

5.4.1 电子化的公共服务系统100

5.4.2　基于政府门户网站的窗口作业模式102

5.4.3　中华人民共和国中央人民政府门户网站实例分析103

5.5　基于协同理念的“一站式”电子政务服务系统108

5.5.1 “一站式”电子政务服务的含义与功能108

5.5.2 “一站式”电子政务服务系统的框架结构111

5.5.3 “一站式”电子政务服务系统的功能举例113

5.6　我国公共服务电子化现状、问题及其对策116

5.6.1　我国政府目前所提供的电子服务简介116

5.6.2　当前公共服务电子化存在的问题117

5.6.3　提高我国公共服务电子化的对策118

本章小结122

复习思考题122

第6章 电子政务实现的技术支持123

6.1 电子政务中的网络构建技术123

6.1.1　计算机网络概述123

6.1.2 电子政务“内外网”结构及其隔离关系125

6.1.3 基于Intranet的政务内网及其作用126

6.1.4　基于Extranet的政府外网及其作用127

6.2 电子政务中的数据处理技术127

6.2.1 数据处理与数据组织的相关知识128

6.2.2 电子政务中的数据组织129

6.2.3 电子政务中的数据仓库技术130

6.2.4 电子政务中的数据挖掘技术133

6.3 电子政务中的网站建设技术134

6.3.1 电子政务网站的含义与作用134

6.3.2 电子政务网站的类型划分135

6.3.3 电子政务网站的内容与特点136

6.3.4 电子政务网站建设的基本过程138

6.3.5 电子政务网站的管理与维护139

6.4 电子政务中的协同办公技术140

6.4.1　协同办公的基本知识140

6.4.2 电子政务中协同办公的迫切需求143

6.4.3 电子政务中协同办公系统的功能要求144

6.5　地理信息系统在电子政务中的应用145

6.5.1　地理信息系统的含义145

6.5.2　地理信息系统的基本功能145

6.5.3　地理信息系统在电子政务中的典型应用146

6.6 电子政务中其他相关技术的应用147

6.6.1 移动办公技术及其应用147

6.6.2　人机交互技术及其应用149

6.6.3　网格计算技术及其应用150

本章小结151

复习思考题151

第7章 电子政务系统的规划与建设152

7.1 电子政务系统的含义与需求分析152

7.1.1 信息系统和管理信息系统的基本知识152

7.1.2 电子政务系统的含义及其逻辑结构154

7.1.3 电子政务系统的基本组成部分155

7.2 电子政务系统建设概述156

7.2.1 电子政务系统建设的生命周期模型156

7.2.2 电子政务系统建设的原则157

7.2.3 电子政务系统建设的主要内容158

7.2.4 电子政务系统的建设方案158

7.3 电子政务系统建设的总体规划159

7.3.1 电子政务系统总体规划的含义与特点159

7.3.2 电子政务系统总体规划的目标与内容160

7.3.3 电子政务系统总体规划的工作步骤161

7.3.4　电子政务系统总体规划的主要误区163

7.4 电子政务系统的需求分析164

7.4.1 电子政务系统需求分析的必要性164

7.4.2 电子政务系统的建设目标分析164

7.4.3 电子政务系统的功能需求分析165

7.5 电子政务系统的设计与实施166

7.5.1 电子政务系统设计的原则166

7.5.2 电子政务系统设计的内容166

7.5.3 电子政务系统的实施169

7.6 电子政务系统开发的项目管理172

7.6.1 电子政务项目管理概述172

7.6.2 电子政务系统开发项目管理的必要性173

7.6.3 电子政务系统开发项目管理的内容174

7.7 电子政务系统的评价、审计与监理177

7.7.1 电子政务系统的评价177

7.7.2 电子政务系统的监理180

7.7.3 电子政务系统的审计182

本章小结182

复习思考题183

第8章　电子政务建设的环境问题184

8.1 电子政务信息资源环境184

8.1.1 电子政务信息资源概述184

8.1.2 电子政务信息资源开发的任务与目标188

8.1.3 电子政务信息资源开发中存在的问题189

8.1.4　加强电子政务信息资源开发的对策190

8.2 电子政务的标准化工作193

8.2.1 电子政务标准化管理的含义与作用193

8.2.2　加强电子政务标准化管理的必要性194

8.2.3 我国电子政务标准化发展现状与建设对策195

8.3 电子政务中的人才队伍建设198

8.3.1 加强电子政务人才建设的必要性198

8.3.2 电子政务环境下政府工作人员的素质要求199

8.3.3 电子政务条件下公务员的培养和使用201

8.4　电子政务的法律环境203

8.4.1 完善电子政务法律环境的必要性203

8.4.2　我国电子政务的立法现状及其典型法规介绍205

8.4.3　我国电子政务立法存在的问题及其解决对策208

本章小结212

复习思考题212

第9章　电子政务系统的安全管理213

9.1 电子政务系统的安全问题概述213

9.1.1 电子政务系统的安全需求分析213

9.1.2 电子政务安全的概念与内容214

9.1.3 电子政务安全威胁的产生原因215

9.1.4　电子政务安全保障体系的构成217

9.1.5　电子政务安全的基本要素217

9.1.6 电子政务安全面临的各种挑战218

9.2 电子政务系统安全的技术保障体系219

9.2.1 电子政务系统的安全策略220

9.2.2 电子政务安全保障体系框架220

9.2.3 电子政务系统的技术安全防范措施222

9.3 电子政务系统安全管理体系223

9.3.1 建立电子政务安全管理体系的必要性223

9.3.2 电子政务安全管理体系的主要内容224

9.4 电子政务安全的社会服务体系224

9.4.1 电子政务安全服务体系概述225

9.4.2 电子政务安全服务体系的运营方式226

9.4.3　接受政府管理与监督是网络安全服务发展的必然趋势227

本章小结228

复习思考题228

第10章 电子政务与政府业务流程再造229

10.1　政府业务流程概述229

10.1.1　政府业务流程的含义229

10.1.2　政府业务流程的特性230

10.1.3　政府业务流程的类型230

10.1.4　政府业务流程的功能231

10.2　政府业务流程设计的原则与步骤232

10.2.1　政府业务流程设计的基本原则232

10.2.2　政府业务流程设计的主要任务233

10.2.3　政府业务流程设计的方法步骤234

10.2.4　政府管理流程图及其绘制方法234

10.3 电子政务环境下的政府业务流程再造237

10.3.1　传统政府业务流程的特性与缺陷237

10.3.2 电子政务对政府业务流程带来的影响和变化239

10.3.3 电子政务环境下政务流程再造的含义240

10.3.4　政府业务流程再造的指导思想和基本原则241

10.4　政府业务流程再造的运作实践242

10.4.1　政府业务流程再造的基本内容242

10.4.2　政府业务流程再造的主要方式244

10.4.3　政府业务流程再造的基本程序245

10.4.4　政府业务流程再造应该注意的问题247

10.4.5　政府业务流程再造的应用实例248

10.5　政府业务流程的优化250

10.5.1　政府业务流程优化的含义250

10.5.2　政府业务流程优化的前期工作250

10.5.3　政府业务流程优化中解决问题的方法252

本章小结254

复习思考题254

第11章 电子政务的发展与展望255

11.1 电子政务的产生与发展255

11.1.1 电子政务概念的出现255

11.1.2 电子政务的产生动因256

11.1.3 电子政务的发展阶段257

11.1.4 电子政务的实施模式260

11.2　国外电子政务发展现状与趋势262

11.2.1 国外电子政务发展的基本情况262

11.2.2 电子政务发展靠前国家的简介265

11.2.3 国外电子政务建设的基本经验270

11.2.4　国外电子政务的发展趋势273

11.3　我国电子政务建设现状与问题274

11.3.1 我国电子政务的发展过程274

11.3.2　我国电子政务的发展特点276

11.3.3　我国电子政务建设的成就279

11.3.4　我国电子政务建设存在的问题280

11.4　我国电子政务发展的对策与措施281

11.4.1　我国电子政务发展的战略选择281

11.4.2　我国电子政务发展的政策体系284

11.4.3　我国电子政务发展的战略对策285

11.4.4　我国电子政务建设的实施策略288

本章小结291

复习思考题291

附录A　中华人民共和国电子签名法293

附录B 中华人民共和国政府信息公开条例298

附录C　2007年国家电子政务总体框架（摘要）303

附录D　商务部电子政务项目建设管理办法307

附录E　云南省电子政务管理办法310

参考文献313