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第一章 义务教育概念的诠释1

一、义务教育特质的探幽勾沉1

二、义务教育内涵外延的界定6

三、纷繁教育制度的辨析比较14

（一）义务教育与普及教育14

（二）义务教育与国民教育18

（三）义务教育与民众教育22

（四）义务教育与乡村教育27

第二章 近代义务教育的酿成39

一、传统社会难以滋生义务教育39

（一）政治文化与义务教育不相容41

（二）经济形式对义务教育不支持44

（三）教育内容于民众生活无所助益47

（四）个别教学只能满足小众需求51

二、义务教育传播的使者——传教士58

（一）宣传“天赋人权”的平等观58

（二）揭开欧美富强中国穷困的谜底61

（三）揭开日本勃兴的奥秘67

三、官绅在海外的义务教育见闻71

（一）绅士对义务教育的介绍71

（二）官员对义务教育悉心审视76

四、负笈东西洋学生的救国视角92

五、官绅权要的认同和强力推进105

（一）康有为的普及教育强国梦106

（二）梁启超“新民”的普及教育理想110

（三）张之洞的率先推进112

第三章 义务教育分期与特点118

一、酝酿发轫期118

二、徘徊停滞期128

三、民间醒悟期139

四、厉行推展期150

第四章 义务教育的学制体系168

一、学校教育模式的探索168

（一）酝酿发轫期的学校结构169

（二）徘徊停滞、民间醒悟期的多种并举181

（三）厉行推展期的灵活变通189

二、课程教学内容的调整197

（一）“养正始基”的强调198

（二）新旧内容的“交织”200

（三）多元文化的“碰撞”204

（四）课程教学内容的规范化207

三、教学方式的寻觅探索216

（一）单级教授法216

（二）二部教授制度224

（三）巡回教学制度230

（四）小先生制233

第五章 义务教育的师资培训239

一、师资问题的严重困扰239

二、师资来源渠道的开凿244

（一）开办师范、简易师范、简易师范科244

（二）创办短期小学师资训练班252

（三）小学教师检定、招考和登记257

（四）塾师改良的新举措262

三、教师待遇与义务教育265

第六章 义务教育的行政督导278

一、行政督导网络的编织278

（一）构建自上而下的行政系统279

（二）建立督察指导的辅助机关287

二、行政督导的神圣职志293

（一）调查适龄儿童293

（二）制订推行计划与程序297

（三）划定义务教育学区302

（四）强迫儿童入学309

第七章 义务教育经费的筹措321

一、捉襟见肘的义务教育经费321

（一）清末教育经费的阻挠321

（二）囊中羞涩的教育经费327

二、学者筹措义务教育经费之倡议332

（一）李步青拟订筹集经费办法333

（二）陶行知提出解决经费措施334

（三）邰爽秋提出丰盈经费主张336

（四）舒新城建言广拓经费财源337

三、义务教育财源广辟之路径340

（一）中央及省政府拨款340

（二）各县市筹募义务教育经费342

（三）从教育经费内节流344

四、集腋成裘的筹措办法349

五、钢搭在刀刃还是刀背355

第八章 义务教育实施的评价362

一、时代赋予的鲜明特性362

（一）民族性：经久不衰的主题363

（二）灵活性：理想与实际冲突的妥协367

（三）融通性：择其善者而从之370

二、来自实际的推行举措378

（一）知识分子智慧的结晶379

（二）标本兼治的措施得力381

（三）情理交融的推行举措383

三、义务教育规划的分析385

（一）规划者——热情高于理智385

（二）执笔人——闭门杜撰387

（三）决策者——与实际生活隔膜389

四、效率：义务教育评价的标准391

第九章 余论：并非纯属历史的研究399

一、义务教育均衡化无法绕开399

二、必须高度注意教师的发展413

三、收费的义务教育可以休矣424

四、务必切实减轻学生的负担437

五、加大教育行政督导的力度448

参考文献458

修订版后记463