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第一章 住房与社会保障1

一、问题的提出1

二、研究意义2

三、国内外研究进展3

（一）国外研究进展3

（二）国内研究进展8

四、研究思路与本书结构11

（一）研究思路11

（二）全书结构12

（三）本书框架13

五、研究方法14

六、创新与不足15

第二章 理论综述17

第一节 制度变迁理论与政府在制度变迁中的行为17

一、制度与制度变迁17

二、制度变迁理论18

三、政府在制度变迁中的行为19

第二节 住房保障制度变迁中的政府行为20

一、住房社会保障制度的基本概念和相关理论20

（一）马克思主义经济学关于住房保障制度的阐述20

（二）公共选择理论22

（三）公平效率理论23

（四）住房过滤理论24

（五）新制度经济学的国家理论25

二、住房保障制度变迁中的政府行为27

小结29

第三章 自由放任——美国住房社会保障制度的缺位31

第一节 新政前美国住房社会保障制度缺失的状况31

第二节 自下而上的住房改革运动33

一、首次全国住房运动的兴起33

二、花园城市运动和工业住宅区35

三、“一战”时期的住房危机和工人社区的重建36

四、胡佛政府的住房政策37

第三节 缺失动因分析38

一、对自由市场经济的推崇38

二、社会达尔文主义的兴起39

三、对“小政府”的执著40

四、清教徒的个人奋斗进取精神41

第四节 美国住房保障制度缺失阶段的政府行为42

一、住房保障缺失阶段的政府行为42

二、住房保障制度缺失的新制度经济学分析45

小结47

第四章 从无为到有为——美国住房社会保障制度的构建49

第一节 美国住房社会保障制度的生成49

一、新政前的美国城市问题49

二、新政时期的安居工程和战时住房保障政策50

三、城市更新运动中的住房政策51

四、艾森豪威尔的“可行性计划”52

第二节 住房社会保障制度生成的动因分析53

一、城市化与移民潮53

二、退伍军人潮和战后婴儿潮的出现55

三、大萧条背景下的住房危机57

第三节 美国住房社会保障制度生成过程中的政府行为58

一、政府供给行为58

二、政府资助行为59

三、政府监管行为61

第四节 本阶段住房保障制度的评价62

第五节 住房保障制度生成的新制度经济学分析66

小结69

第五章 政府的供给困境与美国住房社会保障制度的发展71

第一节 20世纪六七十年代美国社会客观约束条件的变化71

一、20世纪60年代美国城市危机71

二、深陷越战泥沼导致国内动荡不安72

三、20世纪70年代美国自由主义改革的终结73

第二节 美国住房社会保障制度的发展75

一、住房法的战略性调整75

二、20世纪60年代住房补贴计划的出台76

第三节 美国住房社会保障制度发展进程中的政府行为78

一、政府供给行为78

二、政府资助行为79

三、政府监管行为80

第四节 本阶段住房保障制度的评价81

第五节 住房保障制度发展的新制度经济学分析83

小结85

第六章 政府的角色转换与美国住房社会保障制度的创新87

第一节 20世纪70年代以来美国社会客观约束条件的变换87

一、城市住房危机再现87

二、联邦政府的财政困境88

三、保守主义回潮89

四、储贷业的兴衰与危机90

第二节 美国住房社会保障制度的创新92

一、联邦政府的政策转向92

二、20世纪80年代以来美国住房保障政策93

三、州和地方政府的住房政策以及非营利机构的角色95

（一）州和地方政府的住房政策95

（二）非营利机构的重要作用96

第三节 美国住房社会保障制度创新过程中的政府行为98

一、政府供给行为98

二、政府资助行为100

三、政府监管行为102

第四节 本阶段住房保障制度评价103

第五节 住房保障制度创新的新制度经济学分析105

小结107

第七章 政府行为错位与美国住房社会保障制度的僵化——以次贷危机为例109

第一节 次贷危机评述109

第二节 次贷危机成因的研究现状110

第三节 政府行为错位与次贷危机的爆发111

一、片面追求住房自有率的提高111

二、降低贷款承保标准115

三、美国政府宽松的货币政策116

四、监管联动机制的缺失117

第四节 政府行为错位与次贷危机的实证分析117

第五节 住房保障制度陷入僵化的新制度经济学分析123

小结125

第八章 美国住房社会保障制度中的政府行为分析127

第一节 美国住房社会保障的制度框架127

一、美国政府的住房政策目标127

二、美国与住房保障相关的立法制度128

三、美国住房保障管理体制129

四、美国住房保障制度框架下的主要政策130

（一）公共住房政策130

（二）住房补贴政策131

（三）税收优惠政策132

（四）住房贷款政策133

第二节 美国住房社会保障制度变迁评述133

一、美国特殊的政治体系产生博弈均衡134

二、利益驱动是促使住房社会保障制度发生变迁的原动力134

三、意识形态对制度变迁产生重要影响135

第三节 美国住房社会保障制度中的政府行为分析136

一、美国住房社会保障制度中政府行为的特点分析136

二、美国住房保障制度成功的经验与失败的教训138

第四节 住房社会保障制度中政府角色的重构139

一、次贷危机后美国住房保障政策的调整139

二、美国住房保障政策的改革思路和政府角色的重构141

小结142

结语143

参考文献146

一、中文部分146

二、英文部分152

三、网站157