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第1章 绪论1

1.1 研究目的与内容1

1.1.1 研究目的1

1.1.2 研究内容2

1.2 国家公园与自然资源的概念内涵3

1.2.1 国家公园3

1.2.2 自然资源类型4

1.2.3 自然资源管理与自然资源资产管理关系10

1.2.4 国家公园自然资源的属性与特点11

第2章 中国保护地自然资源产权结构及其管理13

2.1 中国现行自然资源资产管理体制与存在的问题13

2.1.1 自然资源管理体制现状13

2.1.2 自然资源管理体制存在的问题19

2.2 各类型自然资源的产权组成结构21

2.2.1 产权及自然资源产权的内涵21

2.2.2 相关法律法规对自然资源产权的界定22

2.2.3 自然资源产权的总结25

2.3 国家公园试点区自然资源类型、产权组成和管理26

第3章 中国国家公园自然资源管理体制的架构设计与实施路径31

3.1 国家公园自然资源统一管理的总体架构设计31

3.1.1 国家公园自然资源统一管理的基本制度架构设计31

3.1.2 国家公园自然资源统一管理的行政体制架构设计34

3.2 自然资源有效管理体制39

3.2.1 国家公园自然资源所有权管理体制39

3.2.2 创设国家公园自然资源综合体的新型使用权40

3.3 自然资源统一确权登记管理体制40

3.4 生态空间用途统一管制体制42

第4章 中国国家公园自然资源统一确权登记具体办法43

4.1 国内发展现状及存在的问题43

4.1.1 国内发展现状43

4.1.2 存在的问题44

4.2 国外主要经验45

4.2.1 美国的主要经验45

4.2.2 加拿大的主要经验52

4.3 发展基础及其制度发展方向65

4.3.1 发展基础65

4.3.2 制度发展方向67

4.4 基本制度与操作办法68

4.4.1 基本制度与程序68

4.4.2 登记操作办法70

第5章 中国国家公园自然资源有效管理的体制机制73

5.1 管理体制机制构建的原则与路径73

5.1.1 主要原则73

5.1.2 国家公园试点区自然资源资产管理实践经验74

5.1.3 国家公园自然资源产权体系改革完善基本路径76

5.2 国家公园自然资源产权体系改革完善方案79

5.2.1 建立有利于国家公园自然资源资产统一管理的所有权体系79

5.2.2 创设国家公园自然资源新型使用权体系79

5.3 建立国家公园自然资源统一管理机构行使管理权82

5.3.1 建立国家公园自然资源统一管理机构82

5.3.2 建立健全国家公园自然资源监管制度82

5.3.3 建立健全国家公园自然资源有偿使用制度83

5.4 创新补偿机制，保障国家公园自然资源权益人合法权益83

5.4.1 建立国家公园自然资源权益补偿机制83

5.4.2 构建国家公园内矿业权合理处置及其补偿机制86

第6章 中国国家公园国土空间用途统一管制的措施和建议89

6.1 国内各类保护地生态空间用途管制现状89

6.1.1 各类保护地分区管理现状89

6.1.2 各类保护地分区管制存在的问题92

6.1.3 国家公园试点分区管理状况及存在的问题93

6.2 国外国家公园生态空间用途管制特点与启示99

6.2.1 功能分区及资源限制性利用99

6.2.2 特点与启示100

6.3 中国国家公园生态空间用途管制对策建议102

6.3.1 国家公园应符合生态保护红线空间管控要求103

6.3.2 国家公园内应实行国土空间分区、分类管控104

6.3.3 国家公园空间用途管制机构的具体职能107

6.3.4 国家公园空间用途管制统一行使保障措施108

参考文献111

附件1 国家公园自然资源统一确权登记评估办法（建议稿）117

附件2 国家公园国土空间用途管制办法（建议稿）122

附件3 国家公园自然资源管理条例（建议稿）127

声明131