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第一章 上海自贸试验区建设推进的总体情况1

一 上海自贸试验区三年建设发展概况4

（一）贸易便利化4

（二）投资便利化6

（三）金融改革创新8

（四）事中事后监管10

二 总体评价与后续工作重点12

（一）适应简政放权新常态，进一步转变政府职能14

（二）处理好“可复制可推广”与国际金融中心建设的关系15

（三）进一步对标国际贸易投资通行规则16

三 对其他自贸试验区建设发展的引领和推动17

第二章 上海自贸试验区贸易领域建设推进与制度创新25

一 自由贸易园区建设发展的相关理论和制度背景27

（一）贸易理论28

（二）制度背景31

二 上海自贸试验区建设发展的现实背景32

（一）国际背景32

（二）国内背景33

三 上海自贸试验区贸易法律制度概况35

（一）贸易的核心：海关监管制度36

（二）贸易的货币支付：人民币跨境使用制度42

（三）失信惩罚机制：异常名录制度44

四 上海自贸试验区贸易法律制度的完善46

（一）建立评估机制47

（二）完善监管制度49

（三）建立市场化退出机制56

第三章 上海自贸试验区投资领域建设推进与制度创新59

一 上海自贸试验区投资领域改革创新的总体情况60

（一）着力探索外商投资准入前国民待遇＋负面清单的管理模式60

（二）构建与负面清单相配套的外商投资备案管理系统61

（三）完善商事注册、登记和公示制度63

（四）强化外国投资国家安全审查制度64

（五）发展反垄断审查协调机制65

（六）实行境外投资普遍备案管理制度66

二 上海自贸试验区投资领域改革创新的重点领域和主要内容68

（一）准入前国民待遇68

（二）负面清单71

（三）外资备案管理75

（四）国家安全审查80

（五）境外投资备案管理84

三 上海自贸试验区投资领域改革创新存在的问题及建议87

（一）上海自贸试验区投资领域改革创新存在的问题87

（二）对上海自贸试验区投资领域改革创新的建议89

第四章 上海自贸试验区金融领域建设推进与制度创新92

一 上海自贸试验区金融改革创新的总体情况93

（一）搭建了以简政放权、负面清单管理为核心的金融改革新框架93

（二）创建了适应简政放权新金融制度的事中事后监管新体系94

（三）推进资本项目可兑换等八项核心金融改革取得突破性进展95

（四）形成了20余项可复制可推广的金融创新成果98

二 上海自贸试验区金融改革创新的重点领域和主要内容99

（一）推进人民币资本项目可兑换99

（二）扩大人民币跨境使用107

（三）扩大金融服务业对内对外开放116

（四）加快建设面向国际的金融市场121

（五）加强金融监管，切实防范风险125

三 上海自贸试验区金融改革创新的后续思路与近期任务130

（一）上海自贸试验区金融改革创新的后续思路131

（二）上海自贸试验区金融改革创新的近期任务133

第五章 上海自贸试验区航运领域建设推进与制度创新138

一 上海自贸试验区航运政策创新概述138

（一）国际船舶登记制度138

（二）起运港退税政策139

（三）沿海捎带试点政策139

二 沿海捎带政策140

（一）“沿海捎带”政策的主要目的是增加港口吞吐量140

（二）“沿海捎带”政策于法有据141

（三）“沿海捎带”政策应审慎推广142

（四）沿海运输关系国家安全，“外轮捎带”应当禁止143

（五）建设国际航运中心应当发挥比较优势，注重“软实力”提升144

三 改革海事审判制度145

（一）推进国家战略需要海事司法保障145

（二）我国海事法院的特点和优势147

（三）我国海事审判制度存在的问题与不足148

（四）改革和完善我国海事审判制度的几点建议149

四 完善航运监管制度150

（一）全球航运联盟格局发生了变化151

（二）各国航运监管的模式存在差异151

（三）完善我国航运监管的几点建议153

五 建设国际海事司法中心154

（一）“国际海事司法中心”的提出经历了一个循序渐进的过程155

（二）建设国际海事司法中心的四大理由156

（三）中国具备成为国际海事司法中心的潜力和可能157

（四）建设国际海事司法中心需要顶层设计158

第六章 上海自贸试验区商事仲裁领域建设推进与制度创新160

一 上海自贸试验区商事仲裁机制概述160

（一）《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》及其评价160

（二）人民法院对自贸试验区仲裁的支持与监督162

二 境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁的法律问题164

（一）境外仲裁机构在中国内地仲裁概述164

（二）近20年来境外仲裁机构在中国内地仲裁的典型案例166

（三）境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁的障碍169

（四）关于放开境外仲裁机构在上海自贸试验区仲裁限制的思考177

附录 相关法律法规180

中国（上海）自由贸易试验区总体方案180

中国（上海）自由贸易试验区条例188

进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案201

国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知208

国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知212

进一步深化中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案215

国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见222

国家质量监督检验检疫总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见225

自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）228

自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法239

中国（上海）自由贸易试验区外商投资备案管理办法（试行）241

关于中国（上海）自由贸易试验区内企业登记管理的规定245

中国（上海）自由贸易试验区反垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断执法工作办法248

中国（上海）自由贸易试验区反价格垄断工作办法251

中国（上海）自由贸易试验区经营者集中反垄断审查工作办法254

中国（上海）自由贸易试验区反垄断工作联席会议制度方案257

中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见259

中国银监会关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知263

中国证监会关于资本市场支持促进中国（上海）自由贸易试验区若干政策措施264

中国保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设的通知265

进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案266

进一步推进中国（上海）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则272

自贸试验区金融创新案例基本情况276

关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见333

交通运输部上海市人民政府关于落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》加快推进上海国际航运中心建设的实施意见340

交通运输部关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告344

交通运输部关于在国家自由贸易试验区试行若干海运政策的公告346

最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见347

后记353