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第一章 社会治理主体多元化中的政府类型再造1

第一节 行政改革中的社会结构变化2

一 全球范围的政府改革2

二 行政改革中的社会结构4

三 社会治理主体的多元化7

第二节 政府与非政府组织的合作9

一 新的社会治理主体9

二 治理垄断的分解11

三 政府与非政府组织的互动与合作14

第三节 政府模式重构的必然性16

一 合作治理中的治理角色分工16

二 从管理到服务：政府模式的重构19

三 非政府组织的治理诉求22

第二章 社会治理演变中的非政府组织24

第一节 非政府组织的生成与兴起24

一 前国家主义时期的社会治理25

二 “小政府模式”时期的社会治理27

三 行政国家对市民社会的影响30

四 行政国家的危机与非政府组织的兴起33

第二节 非政府组织的特质38

一 对非政府组织特质的多重解读39

二 非政府组织的社会自治性43

三 打破社会治理结构的非政府组织49

第三节 全球治理中的非政府组织55

一 非政府组织的伦理精神与服务原则55

二 新型的全球治理主体57

三 国际非政府组织的国际规则制定角色62

第三章 非政府组织与实质公共性的实现67

第一节 公共性的理论图谱67

一 政治哲学视野中的公共性解读68

二 行政学视野中的公共性分析72

第二节 公共性的发展与演进78

一 公共性的两个维度78

二 传统公共行政的形式公共性83

三 追求实质公共性的民主行政87

四 服务型政府的公共性91

第三节 非政府组织与公共性的实现99

一 新公共管理运动对民主的冲击100

二 非政府组织的公共性本质102

三 实质公共性的实现105

第四章 非政府组织与领域融合112

第一节 领域融合的趋势112

一 哈贝马斯视野中的结构转型与领域融合113

二 阿伦特的公共领域概念解读118

三 社会生活的三个领域及其融合119

第二节 领域融合的组织基础123

一 官僚制的中介角色123

二 公共领域的领域中介功能125

三 促进领域融合的非政府组织127

第三节 领域融合与服务型政府的建立133

一 领域的分化134

二 非政府组织促进不同领域的融合136

三 领域融合的成果：服务型社会治理模式的产生139

第五章 非政府组织与合作治理141

第一节 参与治理的兴起及其特点141

一 参与治理的理论解读141

二 参与治理的弊端及其属性148

第二节 政府与非政府组织的关系演变及其走向152

一 制约与合作：政府与非政府组织关系的理论分析152

二 政府与非政府组织关系的协作本质155

三 协作的治理困境157

第三节 合作治理中的非政府组织159

一 政府与非政府组织建立合作关系的必要性160

二 非政府组织的治理功能163

三 建立合作伙伴关系的现实可能性165

四 合作治理的产生169

第六章 非政府组织与伦理精神的产生177

第一节 非政府组织的公平正义功能177

一 公平正义的理论系谱177

二 公平正义的国家主义方案180

三 非政府组织实现公平正义的两个维度182

第二节 非政府组织的伦理功能183

一 非政府组织促进公共政策的伦理属性184

二 非政府组织与政府服务导向的生成188

三 非政府组织与行政人员伦理精神的产生193

第七章 构建服务型政府199

第一节 自治与合作199

第二节 合作体系中的服务型政府建设209

一 合作信任关系的构建209

二 基于合作的制度设计213

三 服务型政府的组织形式216

第三节 服务型政府与非政府组织的互构219

一 服务型政府的实践探索与论争220

二 非政府组织促进服务型政府生成的四维分析229

三 服务型政府对非政府组织引导的几个维度232

参考文献240

译著240

中文著作244

中文论文246

学位论文249

英文著作250

英文论文252

后记254