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1 导论1

1.1 问题的提出1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究目的5

1.1.3 研究意义5

1.2 国内外研究状况综合评述6

1.2.1 国外研究状况6

1.2.2 国内研究状况13

1.2.3 对国内外相关研究的认识和评价17

1.3 研究思路与体系结构18

1.3.1 研究的主要内容18

1.3.2 研究方法19

1.3.3 研究的逻辑框架20

2 研究的理论基础21

2.1 基本概念与范畴21

2.1.1 林业投入21

2.1.2 财政体制22

2.1.3 资金23

2.2 相关理论25

2.2.1 公共产品理论25

2.2.2 投资理论30

2.2.3 可持续发展理论35

3 我国林业投入的现状分析42

3.1 建国以来我国林业投入政策的演变42

3.2 我国林业的投入渠道47

3.3 我国林业投入现状的评析48

3.3.1 投入总量增加49

3.3.2 逐步向生态建设领域倾斜53

3.3.3 “越位”与“缺位”并存55

3.3.4 信贷政策不符合林业的特点58

3.3.5 中央与地方的投资关系不协调61

3.3.6 资金结构不合理62

3.4 投入现状对林业发展的不利影响64

3.5 本章小结66

4 林业在公共财政体制中的定位68

4.1 林业纳入公共财政体制的理论依据68

4.1.1 市场机制在林业领域的失效68

4.1.2 公共财政的优越性及其基本职能76

4.2 林业纳入公共财政体制的现实需求79

4.2.1 林业在国民经济中的地位、作用79

4.2.2 改善生态环境的需要83

4.2.3 解决供需矛盾的需要85

4.2.4 林业改革发展的要求86

4.3 林业在公共财政体制中的定位87

4.4 本章小结88

5 公共财政对林业的投入90

5.1 公共财政对林业投入应遵循的基本原则90

5.2 公共财政对林业投入的范围95

5.3 公共财政对林业投入的重点103

5.4 公共财政对林业的补贴104

5.4.1 公共财政对林业的补贴范围105

5.4.2 降低林业税赋106

5.5 公共财政对林业的投入级次110

5.5.1 中央财政投入111

5.5.2 地方财政投入111

5.5.3 中央与地方共同负担111

5.6 公共财政对林业投入的区划布局112

5.7 本章小结114

6 林业跨越式发展对公共财政的投入需求测算116

6.1 林业跨越式发展116

6.2 林业跨越式发展的预期战略目标120

6.2.1 总体目标120

6.2.2 阶段性目标121

6.3 2003～2010年林业对公共财政的投入需求测算123

6.4 2010～2050年林业对公共财政的投入需求测算129

6.4.1 总需求测算模型129

6.4.2 主要项目支出的需求测算130

6.5 本章小结134

7 其他多种渠道对林业的投入135

7.1 信贷资金投入135

7.2 外资参与林业发展141

7.3 广泛的社会渠道投入144

7.4 林业自有资金投入148

7.5 完善森林生态效益补偿制度151

7.6 本章小结157

8 林业投入的保障体系158

8.1 建立规范的转移支付制度158

8.2 加快社会保障制度的改革163

8.3 深化林业分类经营改革169

8.4 促进非公有制林业的发展173

8.5 加强林业法制建设178

8.6 本章小结181

9 林业投入资金运行的监管与控制182

9.1 确立对林业投入资金监管、控制的主要目标182

9.2 明确对林业投入资金监管、控制的重点183

9.3 完善林业外部监管体系184

9.4 建立健全林业内部监督组织机构185

9.5 建立健全林业财务管理制度和会计核算制度186

9.6 对林业投入资金实行全过程监督、控制188

9.7 加大对林业投入资金监督检查的执行力度190

9.8 加强专业人员队伍建设192

9.9 本章小结193

参考文献194

后记199