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序1

第一章 本书研究问题审视1

一、服务型政府的兴起及研究综述1

（一）政府管理模式的更替1

（二）研究现状及文献综述7

二、问题的提出及分析视角15

（一）本书研究的主要问题15

（二）本书分析的基本视角19

三、研究的相关概念约定22

（一）服务型政府22

（二）服务行政机制30

（三）公共利益主体36

四、研究价值及创新探索39

（一）问题的研究价值39

（二）本书的创新探索40

第二章 政府服务行政的逻辑分析43

一、政府行政变革的内在逻辑43

（一）主导机制的逻辑变革43

（二）治理模式的逻辑变革51

（三）行政观念的逻辑变革54

（四）公共管理的逻辑变革57

二、政府服务行政的研究基础62

（一）政府服务行政的客观必然性62

（二）政府服务行政的价值基础71

（三）政府服务行政的理论基础74

三、服务行政与管制行政的关系82

（一）管制行政中的服务问题82

（二）服务行政中的管制问题85

四、政府服务行政机制分析构架87

（一）“机制”问题的研究意义87

（二）本书的整体分析构架92

（三）整体分析的基本阐释94

第三章 政府服务行政的公利机制99

一、政府服务行政的公利问题99

（一）“公利”概念及其内涵99

（二）政府服务与公共利益103

二、公众需求与政府服务107

（一）“满足公民所需”的理念107

（二）需求问题及其研究特点110

（三）公众需求的产品与服务113

三、公众期望导向的行政机制119

（一）公众期望及其类型119

（二）政府服务与公众期望121

（三）公众期望导向管理127

四、政府服务行政机制与管理130

（一）服务行政的特点及原则130

（二）服务行政的管理方法134

（三）服务机制的功能与行政原则144

（四）公利导向的服务管理147

第四章 政府服务行政的回应机制152

一、政府服务行政的回应问题152

（一）政府回应的基本内涵152

（二）“尊重公民意愿”的理念156

（三）传统机制缺乏回应的原因158

二、政府回应的特性及原则161

（一）政府回应的责任性161

（二）政府回应的互动性167

（三）服务行政的回应原则169

三、政府回应的主要方法171

（一）政府回应的不同目标171

（二）政府回应的信息沟通174

（三）政府回应的基本流程178

四、政府行政中回应机制的作用180

（一）政府决策过程的回应系统180

（二）政府决策制度中的回应机制183

（三）回应行政对政府的变革作用185

第五章 政府服务行政的整合机制190

一、政府服务行政的整合问题190

（一）整合概念的基本涵义190

（二）权力治理与整合治理193

（三）外部因素与整合要求195

二、整合机制的核心理念及原则197

（一）治理与善治的内涵197

（二）善治的构成及特性201

（三）基于善治的整合原则203

三、整合机制的内在关系构成204

（一）政府整合机制的客观依据204

（二）政府整合与市场机制210

（三）整合机制与民营化213

四、政府整合行政的主要方法219

（一）“无缝隙政府”的整合行政219

（二）“合同外包”的公共服务提供224

（三）“特许经营”的政府授权230

第六章 我国政府服务行政改革探讨234

一、我国构建服务型政府的改革选择234

（一）我国政府服务行政的可行性分析234

（二）我国建设服务型政府的现实要求239

二、服务行政改革的主要问题与策略247

（一）服务行政改革面临的主要问题247

（二）服务行政需要处理的几种关系254

三、推进我国服务行政的主要改革258

（一）寻求服务行政的制度创新258

（二）建立政府行政的服务程序264

（三）转变政府管理的行政职能271

（四）改革服务行政的技术手段279

第七章 研究结论281

一、本研究的基本结论281

二、研究局限与未来研究方向284

参考文献287

致谢298